Как правильно отказаться от ОПД в образовательных организациях?

#
Общественный уполномоченный по Защите Семьи
12:44 / 06.09.2022

Итак, в школе Вам дали бланк согласия на обработку персональных данных. Что делать?

         У родителей возникает много вопросов, связанных с непониманием, что такое обработка персональных данных, какими способами она производится, когда согласие на ОПД требуют правомерно и обойтись без него нельзя, а когда нужно отказаться.

         ОПД представляет собой любые действия с персональными данными: сбор, хранение, обезличивание, внесение на бумажные или электронные носители и пр.

         Рассмотрим основные способы производства ОПД и порядок наших действий.

I. ОПД в традиционном виде на бумажном носителе.

                 Этот способ ОПД как раз и является необходимым, тем способом от которого нельзя и нецелесообразно отказываться.

         Он не предполагает внесения данных в какие-либо электронные базы данных с возможностью передавать данные из одной базы в другую (ГИС, АИС, Навигатор, электронные мед карты, портал госуслуг и тп.).

         То есть ОПД в этом случае производится традиционным способом на бумажном носителе.

6ca8a3fdaa9216b94addf70697410974.jpg

         Если в предложенном Вам бланке согласия на ОПД нет ни слова о том, что ПД будут обрабатываться автоматизированным способом или подлежат внесению в какие-либо базы, то Вы можете подписать этот документ.

         Для собственного спокойствия и для четкого выражения Вашего волеизъявления Вы можете рядом со своей подписью совершить от руки надпись: «от обработки ПД автоматизированным способом отказываюсь, заявление об отказе подано «___»_____года, и приложить к Вашему бланку заранее подготовленный бланк заявления об отказе от ОПД автоматизированным способом либо донести его в разумный срок после подписания согласия на ОПД, если по какой-то причине сразу представить этот бланк не смогли.

e7dc4121549181d60ab13dd0df7ab1dd.jpg

         Почему мы соглашаемся на ОПД, если оно производится в традиционной форме на бумажном носителе?

         Все просто – мы с Вами не живем в анонимном мире, у всех нас есть права и обязанности, которые невозможно реализовать в условиях анонимности.

         В силу ст.19 Гражданского кодекса РФ все мы выступаем в правоотношениях от своего имени, поэтому разумеется, Вы ничего не имеете против предоставления документов, удостоверяющих Вашу личность и прочих, предусмотренных законом документов, соглашаетесь на их обработку, но не автоматизированным, а традиционным способом. Например, анонимное обучение в школе не предусмотрено законом и не является целесообразным, т.к. уровень образования, успеваемость и тп – это индивидуальные характеристики личности, а кроме того, стоит учитывать, что работники образования несут ответственность за каждого конкретного ребенка, обучающегося в школе, а не просто за «какого-то неизвестного ребенка», во время его нахождения в образовательной организации.

         Поэтому в любых ситуациях Вы отказываетесь только от автоматизированной ОПД. Еще раз обращаем внимание: это означает, что Вы против цифровизации персональных данных, против внесения ПД в различные электронные базы, против регистраций на разных платформах и против передачи ПД электронным способом лицам, которые непосредственно не связаны с целью обработки.

         Таким образом, мы не отказываемся от ОПД тотально, а только от ОПД автоматизированным способом.

 

II. Что нужно учитывать при согласии на ОПД традиционным способом на бумажном носителе?

 

         Прежде всего, содержание бланка согласия на ОПД Вам должно быть понятно. Если что-то непонятно, то Вы вправе уточнить это и потребовать разъяснения. Например, очень часто, в том числе и в нашем примере бланка согласия на ОПД традиционным способом, зачем-то указывают «согласие на трансграничную передачу данных».

         С правовой точи зрения –это бессмыслица, потому что для трансграничной ПД (то есть передачи через границы государства) должен быть специальный международный договор, да и вообще такое согласие составляется отдельно, при соблюдении множества нюансов.

         Поэтому Вы вправе потребовать объяснений от руководителя той организации, которому Вы даете согласие на ОПД: «Я, ____ФИО, намерен (а) подписать бланк согласия на ОПД, однако бланк содержит согласие на трансграничную передачу данных. Прошу разъяснить: что представляет собой трансграничная передача данных в данном случае; прошу исключить из моего бланка положение о согласии на трансграничную передачу данных, поскольку мне не представлен на ознакомление международный договор, на основании которого производится трансграничная передача данных, поэтому от трансграничной передачи данных в соответствии с ч.4 ст. 12 ФЗ "О персональных данных" от 27.07.2006 N 152-ФЗ, я отказываюсь.»

         Другая трудность, которая может возникнуть при подписании бланка согласия на ОПД – истребование не предусмотренных законом документов, или истребование СНИЛС для ребенка.

         Как от этого защититься – подробно изложено в наших инструкциях о том, что нужно знать об истребовании документов и о противодействии истребованию СНИЛС на ребенка.

 

III. Что делать, если бланк согласия на ОПД содержит согласие на ОПД автоматизированным способом?


         Если предложенный Вам бланк четко содержит условие об автоматизированной ОПД, как в нашем примере, то рекомендации следующие.

         1. Скачать наше заявление об отказе от ОПД автоматизированным способом, подписать его в двух экземплярах – себе и школе.

- отказаться от регистрации в АИС, в тч – АИС, которые формируют электронные портфолио и индивидуальные траектории

- отказаться от регистрации в КИС, за основу можно взять инструкцию против принудительной регистрации в КИС «ГУСОЭВ»

- отказаться от электронного учета успеваемости

- разумеется, если Вы отказались от госуслуг в сфере образования в электронной форме, то и от остальных услуг в электронной форме (электронные карты «проход» и «питание») тоже имеет смысл отказаться.

          2. Подать один экземпляр секретарю для регистрации, написать на своем экземпляре входящий номер.

Регистрацию обязаны произвести не позднее 3-х дней, поэтому если сразу номер не присвоили, то просто спросите секретаря, когда позвонить и узнать входящий номер. Если на Вашем экземпляре секретарь совершит личную подпись с указанием своей должности и ФИО и датой принятия у Вас документа – этого тоже достаточно для подтверждения фата принятия у Вас документа.

         3. Подписать школьный бланк заявления о согласии на обработку персональных данных.

Рядом со своей подписью совершить от руки надпись: «от обработки ПД автоматизированным способом отказываюсь, заявление об отказе подано «___»_____года в ГБОУ СОШ №___». Если известен входящий номер, то напишите и входящий номер, если нет, то просто дату подачи заявления об отказе от автоматизированной ОПД.

         4. Эти два заявления – школьный бланк и свой можно подписать и подать одновременно, можно по очереди, но первым должно быть заявление об отказе от автоматизированной ОПД, иначе подписание школьного бланка без оговорки в пункте 3 не защитит Вас от ОПД автоматизированным способом.

         5. Если секретаря нет, а Вам срочно нужно подать, то просто подавайте заявление об отказе от автоматизированной ОПД сразу вместе со всеми остальными документами для зачисления. Оно должно быть приобщено к личному делу обучающегося.

ВАЖНО! Почему мы подписываем школьный бланк согласия на ОПД? Потому что иначе руководство школы может расценить Ваш отказ как тотальный отказ от любого вида и способа ОПД, а это приведет к негативным последствиям, таким, как, например, отсутствие учета посещаемости, оценок, или выдаче справок о том, что ребенок является обучающимся (это реальный случай из практики).

         Для собственного спокойствия и убеждения, что ОПД автоматизированным способом действительно не производится, Вы вправе потребовать подтверждение того, что ОПД автоматизированным не производится. То есть если даже начнут производить ОПД автоматизированным способом, то после получения Вашего заявления вынуждены будут прекратить, а если ОПД автоматизированным способом не производилась, то так ответят, что ОПД данным способом не производилась.

 

IV. Как защититься от отказа удовлетворить Ваше заявление об ОПД без средств автоматизации

 

1. Самая часто встречающаяся отговорка школы в обоснование отказа – образовательные организации в ответ на отсутствие согласия родителей на обработку персональных данных детей автоматизированным способом в различных ГИС, АИС, ЕИС, КИС и тп, указывают, что вправе осуществлять обработку персональных данных обучающихся без согласия их родителей (законных представителей) в вышеуказанных автоматизированных системах на основании п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ.

         Между тем, мы считаем, что данный отказ основан на неверном толковании указанной нормы.

         При ссылке на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ в обоснование законности действий по обработке персональных данных несовершеннолетних обучающихся без согласия законных представителей, не учтено то обстоятельство, что указанная норма применяется и трактуется крайне узко, то есть ее применение строго ограничено одной-единственной целью обработки персональных данных: например, нотариус устанавливает личность наследника; суд рассматривает дело, установив личности сторон и тп.

         Тогда как оказание государственных услуг в сфере образования в электронной форме предполагает обработку персональных данных школьника в автоматизированной системе, которая представляет собой совокупность систем и сервисов с разветвленными целями и доступом широкого круга лиц к персональным данным обучающихся, а наличие одной, строго определенной цели.

         Поэтому, из изложенного, ссылка на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ в обоснование довода о том, что согласие на обработку персональных данных от родителей (законных представителей) получать не требуется в ходе оказания государственных услуг в сфере образования в электронной форме, основана на неверном толковании закона.

         ЕСЛИ Вам отказано в удовлетворении заявления об отказе от ОПД автоматизированным способом, то Вы вправе:

- подать жалобу в прокуратуру

- воспользоваться инструкциями и алгоритмами обжалования отказов от удаления данных из КИС, АИС (ссылки см. в разделе III. «Что делать, если бланк согласия на ОПД содержит согласие на ОПД автоматизированным способом?» настоящей инструкции).

         2. Из содержания вышеизложенной позиции логично следует, что при отказе от ОПД автоматизированным способом, Вы вправе требовать ведение учета успеваемости в традиционном виде, на бумажном носителе.

         Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора РФ) разъяснила, что «В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон о персональных данных) обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных допускается, в том числе, в случае, если она необходима для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а также исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг.

В частности, согласно ст. 28 Федерального закона от 29 12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям образовательной организации относится осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения.

Таким образом, обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных в рассматриваемом случае допускается только при условии наличия у лиц, указанных в Вашем обращении, правовых оснований, предусмотренных п.2-11 ч.1 ст. 6 Закона о персональных данных.»

                Таким образом, обработка ПД без согласия родителей (законных представителей) при осуществлении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения федеральным законом не предусмотрена.

         Указанная позиция выражена в официальном письме Роскомнадзора РФ от 11.08.2022 № 08-73236

Напомним, что Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не содержит обязательного требования о ведении учета успеваемости в электронном виде (электронного журнала и электронного дневника), исходя из буквального толкования положений об учете успеваемости.

         Так, пункт 10 части статьи 28 ФЗ «Об образовании в РФ» прямо предусматривает, что обязанностью образовательной организации является  осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения. Как именно школа будет осуществлять этот контроль – закон, как видите, не предписывает. А тем более закон не обязывает вести учет успеваемости в двойной форме – электронной и бумажной.

         Поэтому утверждения об обязательном ведении электронного дневника и ведении двойной работы – это всего лишь лукавство, направленное на унифицирование работы по ведению учета успеваемости в классе.

Подробнее об этом и о том, как отказаться от электронного учета успеваемости – ДУБЛИРУЕМ ССЫЛКУ из раздела III настоящей инструкции

          Если остались еще вопросы, то задать их можно в сообщество Народный юрист (детские вопросы)



Подписывайтесь на наши ресурсы:
#ОПД
Дорогие друзья!

Наша деятельность ведется на общественных началах и энтузиазме. Мы обращаемся к Вам с просьбой оказать посильную помощь нашей экспертной и правозащитной деятельности по защите традиционной семьи и детей России от западных технологий и адаптированных с помощью лоббистов законов. С Вашей помощью мы сможем сделать еще больше полезных дел в защите традиционной Российской семьи!

Для оказания помощи можно перечислить деньги на карту СБЕРБАНКА 4276 5500 3421 4679,
получатель Баранец Ольга Николаевна
или воспользуйтесь формой для приема взносов: