Как отказаться от электронного пропуска или электронных карт для оплаты питания в образовательной организации?

Наша правовая позиция по вопросу использования школьниками электронных карт «проход-питание» (или карт по отдельности), заключается по нашему мнению, в недопустимости и незаконности принуждения к использованию услуг в электронном виде и к согласию на обработку персональных данных автоматизированным способом.

Прежде всего, мы исходим из необходимости обеспечения безопасности и сохранности персональных данных детей, гарантий их надлежащей охраны и защиты от использования не в интересах ребенка или от утечек.

Поскольку таких гарантий в настоящее время нам, родителям, никто предоставить не может, мы не считаем возможным бездумно передавать свои персональные данные в электронные базы.

Кроме того, мы считаем, что очень важно соблюдать последовательность в вопросах обработки персональных данных обучающихся: если родители отказались от госуслуг в сфере образования в электронном виде (от обработки данных автоматизированным способом, от ведения учета успеваемости в электронном виде и тп), то имеет смысл и сопутствующие услуги тоже получать в традиционном, а не электронном виде.

Нередко нам поступают жалобы от родителей, которым в образовательных организациях сообщают о невозможности предоставить услуги по льготному питанию без карты.

Эти доводы не основаны на законе в силу следующих обстоятельств. Федеральным законом от 1 марта 2020 г. № 47-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". В ст. 37 Закона об образовании внесены поправки об обеспечении учащихся начальной школы не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда (не считая горячего напитка) за счет бюджетов федерального, регионального и местного уровней, а также за счет иных источников финансирования, установленных законом. Указанным положением закон не обуславливает предоставление бесплатного питания в обмен на предоставление согласия на цифровую обработку персональных или биометрических персональных данных. Предоставление бесплатного питания - это мера государственной поддержки, а не способ оцифровать персональные данные, поэтому Вы вправе заполнить заявление на питание на школьном бланке на бумажном носителе.

Что касается остальных льготников, то правовое обоснование будет аналогичным – право на льготу возникает на основании, предусмотренном законом, например, для детей из многодетных семей, а не по признаку наличия согласия на ОПД автоматизированным способом.

Заявление об отказе от электронной карты для оплаты питания => можно скачать здесь

К вопросу об отказе от электронного пропуска (карты «проход»).

В силу закона родители обучающихся имеют полное право отказаться от электронной формы любых госуслуг или коммерческих услуг, если пропускной режим обеспечивает коммерческое предприятие, поскольку ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», так же, как и федеральное законодательство, регулирующее антитеррористическую деятельность, не содержат требований о том, что указанные услуги или организация пропускного режима должны быть исключительно в электронной форме, и о наличии обязательного согласия на автоматизированную обработку персональных данных.

Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ РФ №152-ФЗ от 27 июля 2006 г. «О персональных

данных» «персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу».

Пунктом 1 статьи 9 ФЗ «О персональных данных» установлено: «субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным».

Навязывание электронных персональных карт «проход» в образовательных организациях, спортивных секциях или любых других детских организациях, следует юридически оценивать как навязывание услуг и принуждение к совершению сделки. Подобные действия противозаконны.

Для отказа от электронной карты «проход» можно => скачать этот бланк

Для отказа от карты «проход-питание» бланк для скачивания размещен на нашем сайте

         Есть дополнение по состоянию на ноябрь 2022 года.

Согласно разъяснениям Департамента образования и науки города Москвы – наличие или отсутствие электронной карты обучающегося не влияет на возможность получения ребенком образовательных услуг, питания и тп в образовательной организации. Администрация образовательной организации может аннулировать электронную карту обучающегося на основании письменного заявления родителей (законных представителей). Посещение здания образовательной организации без электронного идентификатора возможно по разовым пропускам, которые выдаются на посту охраны. Оплату за питание ребенка родитель (законный представитель) может осуществлять непосредственно поставщику питания посредством финансовых операторов.

         Вот полный текст данного ответа:

Дополнение от 15.04.26 г.  Положительная практика применения инструкции

На практике подтверждается главное: отказ от использования электронного пропуска или электронной карты сам по себе не может служить основанием для ограничения права ребёнка на образование, на проход в школу и на получение предусмотренных услуг.

Родители из разных регионов сообщают, что после подачи письменного заявления в адрес школы и обращения в органы управления образованием ситуация разрешается в правовом поле: ребёнку обеспечивают альтернативный порядок допуска в здание школы, а право на обучение не нарушается.

Так, в одном из полученных ответов Администрации Петрозаводского городского округа прямо указано следующее:

• установка электронной пропускной системы в школе действительно может являться обязанностью образовательной организации в рамках требований безопасности;
• однако федеральное законодательство не устанавливает для родителей обязанности использовать электронные пропуска;
• родитель вправе отказаться от использования электронного пропуска, подав письменное заявление на имя директора школы;
• такой отказ не освобождает школу от обязанности обеспечить допуск ребёнка в здание, то есть школа обязана организовать альтернативную идентификацию личности при проходе;
• отдельно подтверждено, что отсутствие электронного пропуска не являлось и не является основанием для ограничения доступа к образовательному процессу.

Особенно важно, что в ответе органа власти прямо зафиксировано: если у ребёнка отсутствует электронный пропуск, школа должна не отказывать в проходе, а обеспечить иной, не дискриминационный механизм допуска. Это полностью соответствует основному принципу: техническое средство учёта и контроля не может подменять собой право ребёнка на образование.

Аналогичная правовая позиция уже ранее подтверждалась и в ответе Департамента образования и науки города Москвы: наличие или отсутствие электронной карты не влияет на возможность получения ребёнком образовательных услуг и питания; электронная карта может быть аннулирована по письменному отказу родителя; проход в школу может быть организован по альтернативной процедуре.

Таким образом, уже имеется положительная административная практика, подтверждающая, что:

1. школа может использовать СКУД и иные технические средства в рамках своей организации безопасности;
2. но родители не обязаны соглашаться именно на электронную форму идентификации ребёнка;
3. отказ от электронной карты, пропуска, браслета или иного электронного идентификатора не лишает ребёнка права на обучение;
4. образовательная организация обязана обеспечить альтернативный порядок прохода и получения услуг;
5. при грамотном письменном обращении многие спорные ситуации разрешаются без суда.

Практика показывает, что после направления родителями заявлений, составленных по нашей инструкции, администрация школы и органы управления образованием чаще всего вынуждены признавать очевидное: электронная система — это лишь один из способов организации прохода, но не безусловная обязанность семьи и не условие допуска ребёнка к обучению.

Мы благодарим родителей, которые делятся результатами, присылают ответы школ, комитетов и администраций. Эти документы важны не только для конкретной семьи, но и для формирования общей правоприменительной практики. Чем больше будет таких подтверждений, тем труднее будет навязывать электронные идентификаторы как якобы обязательные.

Если вы также получили письменный ответ, подтверждающий право ребёнка посещать школу без электронного пропуска, карты или иной электронной идентификации, сохраняйте этот документ и, по возможности, распространяйте обезличенную практику. Это поможет другим родителям защищать права своих детей законными способами.

Вывод

Поступающие нам ответы и обращения родителей подтверждают: наша инструкция работает. При последовательной и письменной защите своих прав родители добиваются того, что школа организует проход ребёнка без электронного пропуска, а органы власти официально признают отсутствие обязанности пользоваться такими средствами идентификации. Следовательно, вопрос решаем не «по усмотрению школы», а в рамках закона.