054a3c78001c4a3544cd3d5e07d612b3.pdf
Исх.№:11/07/22-1-КА
от 11.07.2022 г.
Председателю
Государственной Думы
Российской Федерации
Охотный ряд, д. 1, г. Москва, 103265
От Общественного уполномоченного
по защите семьи
Баранец Ольги Николаевны
Задачами нашего Всероссийского общественного объединения по защите семьи
являются общественный контроль деятельности государственных учреждений, работающих с
детьми и семьями (образовательных, медицинских, социальных) с целью защиты
конституционных прав и законных интересов детей, оперативное реагирование на обращения
их родителей, мониторинг и общественная экспертиза законодательства, затрагивающего
семью, воспитание и образование, участие в обсуждении и подготовке законодательных
предложений и законопроектов.
1 июля 2022 года на одном из информационных ресурсов анонсирована информация, что
в Государственной Думе РФ прорабатывается вопрос о введении в школах уроков по
киберспорту и даже состоялось заседание профильной группы поданному направлению
(https://russian.rt.com/russia/news/1021305-uroki-kibersporta-v-rossiiskih-shkolah).
Мы крайне обеспокоены всяческим поощрением и тем более- внедрением в
образовательный процесс - киберспорта для детей.
Считаем абсолютно неприемлемым указанное внедрение и всестороннюю поддержку
киберспорта для детей по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 38 Конституции РФ провозглашено, что материнство и детство, семья
находятся под защитой государства.
Положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" регламентировано, что «Целями
государственной политики в интересах детей являются: ..содействие физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в
них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах
общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и
федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями
российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их
физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на
следующих принципах: поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и
оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе;
ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных
интересов ребенка, причинение ему вреда».
Согласно положениям части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О
защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" «К информации,
запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к
совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к
причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц,
либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий;
обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо
побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным,
за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; оправдывающая
противоправное поведение.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое
регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах:
обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере
образования.
Пунктом 7 части 1 указанной статьи предусмотрено, что свобода выбора получения
образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для
самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая
предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации,
осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах,
предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам
свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания.
В силу п.3 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная
организация обязана соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных
представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной
организации.
Между тем, общеизвестными являются факты заболевания игроманией, игровой
зависимостью и прочими заболеваниями, характерными для так называемых геймеров, при
этом указанные заболевания опасны настолько, что могут привести к инвалидизации ребенка,
разрушить психику, перечеркнуть возможность прожить жизнь нормальным и здоровым
человеком.
Таким образом, внедрение киберспорта в образовательный процесс или поощрение детей
к компьютерным играм является нарушением права ребенка на гармоничное и всестороннее
развитие, на защиту от использования персональных данных, а главное – представляет прямую
угрозу для жизни и здоровья ребенка-киберспортсмена.
Согласно п.2 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" программы, методики и режимы
воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-
эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных
средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для
детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим
требованиям.
В соответствии с ч.9 ст. 13 Федерального закона «Об образовании в Российской
Федерации» использование при реализации образовательных программ методов и средств
обучения и воспитания, образовательных технологий, наносящих вред физическому или
психическому здоровью обучающихся, запрещается. Образовательная организация обязана
создавать безопасные условия обучения.
Пунктами 1, 2 ст. 27 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что условия работы с
машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются
источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых,
инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного
излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.
Согласно ст. 21 Конституции РФ: «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию,
другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным
опытам». При этом из этой нормы мы видим, что медицинские опыты без добровольного
согласия человека относятся к таким категориям как пытка, насилие, жестокое и унижающее
человеческое достоинство обращение.
Для предоставления согласия на участие в эксперименте испытуемый должен быть
информирован о его характере, продолжительности и цели; методе и способах, с помощью
которых он будет проводиться; обо всех возможных неудобствах и рисках; о возможных
последствиях для физического или психического здоровья испытуемого, которые могут
возникнуть в результате участия в экспериментах.
Никаких результатов комплексного анализа, научно-обоснованных и доказанных
исследований, что киберспорт в образовательном процессе не наносит вред психическому и
физическому здоровью обучающихся - не представлено и не может быть представлено,
поскольку, как уже было сказано выше – наукой доказано обратное: игромания и игровая
зависимость являются опасными для жизни заболеваниями.
Необходимо обратить особое внимание на то обстоятельство, что само определение
«киберспорт», этого прибыльного, но губительного для здоровья детей дела, представляет
собой грубую манипуляцию и введение в заблуждение. Киберспорт не является спортом в
общепринятом смысле слова, поскольку речь идет о проведении явно нездорового количества
времени перед компьютером, сопряженном с асоциальным погружением ребенка в
виртуальную реальность, где все дозволено.
Между тем, согласно федеральному законодательству, «Спорт — сфера социально-
культурной деятельности как совокупность видов спорта, сложившаяся в форме соревнований
и специальной практики подготовки человека к ним» (п. 12 ст. 2 Федерального закона от 4
декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ»).
Таким образом, погружение в кибер-пространство противоречит понятию «спорт»,
принятому в российском законодательстве, поскольку исключает социально-культурную
деятельность.
Кроме того, необходимо учитывать, что организация и проведение спортивных
соревнований в традиционном виде в рамках спортивной подготовки или получения
обязательного общего образования возлагается на – соответственно – физкультурно-
спортивные и образовательные организации, у которых имеется лицензия и аккредитация на
осуществление образовательной деятельности, в то время, как проведение «киберспортивных
соревнований» может быть передано на откуп любым организациям, находящимися за
пределами Российской Федерации, цели которых изначально не связаны с развитием и
воспитанием детей, охраной их здоровья, безопасности персональных данных.
Поэтому подобное внедрение киберспорта является нарушением запрета обработки
персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем
осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи,
предусмотренного ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных
данных".
Вместе с тем, в силу п. 22 ст.34 ФЗ-273 обучающимся гарантируются права на участие в
массовых мероприятиях, конкурсах и олимпиадах, без каких-либо дополнительных условий и
на весь период обучения в образовательной организации.
Родители (законные представители) ребенка всегда крайне заинтересованы в творческом
развитии и развитии интересов ребенка, в получении качественного образования,
гарантированного Конституцией РФ, а также ФЗ-273 «Об образовании в Российской
Федерации», поэтому заведомое введение в заблуждение о том, что погружение ребенка в мир
виртуальной жестокости, ломающей психику ребенка навсегда, является якобы спортом, не
просто недопустимо, такое действие следует признать противоправным!
Игромания официально внесена в перечень психических заболеваний в обновленной
МКБ-11 (https://ria.ru/20220101/igromaniya-1766335454.html).
Как сообщается в СМИ, китайская компартия запросила у ученых объективные данные
о последствиях массового вовлечения детей и подростков в видеоигры и ужаснулась: в отчете
«О развитии психического здоровья в Китае (2019-2020 годы)», опубликованном Китайской
академией наук, сообщается, что уровень выявления депрессии в начальной школе, где еще нет
столь массовой интернет-зависимости, составляет около 10%; уровень выявления депрессии в
младших классах средней школы составляет около 30%; и уровень выявления депрессии в
средней школе близок к 40%, из которых уровень выявления тяжелой и хронической депрессии
составляет 10,9-12,5%. Некоторые из этих детей постоянно испытывают бессонницу,
физический дискомфорт, некоторые пристрастились к онлайн-миру, чтобы избежать
реальности, а некоторые даже решили закончить свою молодую жизнь. А затем подоспели
данные Национальной комиссии по здравоохранения: в 2020 году общий уровень близорукости
детей и подростков в Китае составил 52,7%. Притом среди них 6-летние дети составляли 14,3%,
учащиеся начальной школы — 35,6%, учащиеся средней школы — 71,1%, и старшеклассники
— 80,5% (https://www.gazeta.ru/politics/2021/09/18_a_13998422.shtml).
Законодательство Российской Федерации, как указано выше, защищает детство и семью,
предусматривает только безопасные методы, методики и способы обучения и способствование
разностороннему развитию детей, заботе об их здоровье и получению качественного
образования, при этом наши граждане на уровне Конституции РФ защищены от проведения в
отношении них экспериментов, от причинения вреда их жизни и здоровью, что, разумеется,
несовместимо с вовлечением детей в калечащий их «киберспорт».
На основании изложенного, просим:
- принять все возможные меры для запрета внедрения в отношении несовершеннолетних
обучающихся компьютерных игр в образовательные программы, в спортивные программы
подготовки, в дополнительные образовательные программы;
- исключить в отношении несовершеннолетних обучающихся образовательных
организаций физкультурно-спортивные мероприятия в сфере компьютерного спорта;
- исключить разработку и внедрение как основных, так и дополнительных
общеобразовательные программ физкультурно-спортивной направленности по компьютерному
спорту.
Общественный уполномоченный по защите семьи
Баранец О.Н.
