57cadeaaa1c6f97c2637b7082eeeabd6.docx
Директору ГБОУ СОШ____
В отдел образования администрации___ района
В Управление Рособрнадзора___(Ваш регион)
В Комитет/Департамент по образованию ___(Ваш регион)
В Управление Роспотребнадзора, которое вынесло предписание (постановление)
От: в идеале – коллективное обращение родителей
заполнить свои данные ФИО, контактный номер телефона, адрес электронной почты (контактные данные можно указать от одного-двух родителей)
Жалоба
родителей обучающихся
ГБОУ СОШ № _____
в связи с переводом на домашнее дистанционное обучение вследствие выявления единственного положительного теста на COVID-19 в детском коллективе
В связи с получением информации о положительном результате исследования коронавирусной инфекции у учащегося ___ «___» класса ГБОУ СОШ №____, класс выведен на карантин, в связи с чем дети вынуждены находиться на домашнем обучении.
Мы, коллектив родителей обучающихся ГБОУ СОШ №___________ выражаем категорическое несогласие с переводом детей на дистанционное домашнее обучение, считаем, что указанная мера нарушает права наших детей на получение обязательного и гарантированного общего образования в очной форме.
Часть 1 статьи 43 Конституции РФ регламентирует, что каждый имеет право на образование, при этом в силу части 4 настоящей статьи основное общее образование обязательно.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ», «Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования».
Согласно ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.
В силу ч. 3 п.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Конкретные основания для введения карантина в детском коллективе предусмотрены федеральным законом и не предполагают ограничений прав детей на очное образование в связи с произвольными рекомендациями, такими, как – карантин даже если выявлен один положительный тест.
Федеральным законодательством предусмотрен порядок введения карантина по COVID-19.
Согласно санитарно-эпидемиологическим правилам СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», СП З. 1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597-20), методическим указаниям МУ З. 1.3114/1-13 «Организация работы в очагах инфекционных и паразитарных болезней», а также методическим рекомендациям МР З. 1.()170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19» при возникновении случая инфекционного и паразитарного заболевания, в том числе COVID-19, территориальными органами Роспотребнадзора проводится эпидемиологическое расследование и определяется круг контактных лиц в целях организации комплекса противоэпидемических и профилактических мероприятий, направленных на прекращение распространение инфекции.
Объем и характер проводимых противоэпидемических мероприятий определяется исходя из результатов эпидемиологического обследования очага.
Законодательством не установлено в императивной форме такое требование, как обязательное прекращение очного обучения в школе или садике в случае одного выявленного заболевшего COVID-19 ребенка.
Федеральным законодательством в части регулирования правоотношений по поводу введения карантина в образовательных организациях, установлены разные основания и разные сроки введения карантина, в зависимости от вида инфекционного заболевания и установленного количества заболевших.
Так, например, пунктом 8 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21.07.2021 "О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидемическом сезоне 2021-2022 годов" обязанность по принятию мер для своевременного введения карантина в образовательных организациях возложена именно на Управление Роспотребнадзора.
Учитывая то обстоятельство, что руководство образовательной организации может не обладать сведениями об истинных причинах отсутствия обучающихся (законными представителями указана причина отсутствия «семейные обстоятельства») или об установленных им диагнозах, решение о введении карантина не может быть отнесено к вопросам автономии образовательной организации, предусмотренной ч.1 ст.28 Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Вопрос возникает и с определением круга контактных лиц с заболевшим COVID-19: если заболевший обучающийся получает положительный результат ПЦР-теста, то на практике весь остальной класс считают контактными лицами, не учитывая времени отсутствия заболевшего, или отсутствия в этот период в классе других обучающихся, которые никак не пересекались с заболевшим.
Таким образом, решение о принятии конкретных мер, включая прекращение очного обучения в школе, должно приниматься на основании проведения указанного расследования, а не в связи с наличием произвольных оснований, без учета требований федерального закона или по причине вольного толкования указанных норм.
Обращаем Ваше особое внимание также на следующие обстоятельства.
При принятии решения о введении карантина по COVID-19 не используется практика, аналогичная введению карантина по гриппу, когда условием введения карантина является 20% заболевших (абз.4 п. 2694 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»).
А также не учитываются такие обстоятельства, как: оставление детей без присмотра дома работающими родителями, отмена школьного обучения на длительные сроки, неконтролируемое и небезопасное времяпрепровождение перед компьютером и прочие факторы, негативно влияющие на здоровье детей и ограничивающие их право на образование в образовательной организации в избранной форме получения образования.
В настоящее время в Российской Федерации не существует никакого «дистанционного» образования.
Согласно п. 1, ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ в России действуют только две формы получения основного общего образования: в образовательном учреждении и вне этого учреждения.
Частью 2 статьи 63 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что общее образование может быть получено как в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, так и вне этих организаций.
Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводится в очной, очно-заочной или заочной форме.
При этом право выбора – как будет получать образование ребенок - остается за родителями (иными законными представителями), а не за государством или самим образовательным учреждением.
Процесс реализации общеобразовательных программ намеренно выделен законодателем в отдельную статью, поскольку именно в результате освоения обучающимся этих программ закладываются основы для социализации его личности и осознанного выбора будущей профессии.
Таким образом, нами, родителями обучающихся ____ «__» класса выбрана очная форма образования, поэтому считаем, что нашим детям должна быть обеспечена именно избранная форма получения образования, а не навязанная.
Законодательством на родителей не возложены обязанности соглашаться на дистанционное обучение, в том числе – с помощью коммерческих сервисов (Я-класс, Учи.ру и пр.) не апробированных и не имеющих лицензию на образовательную деятельность в сфере получения основного общего образования, включая периоды карантинов.
Учитывая неэффективность и небезопасность домашнего самостоятельного обучения, и руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, просим:
1) приостановить учебный процесс по программе___класса в ГБОУ СОШ___ на время карантина на период с «___»_____по «___»_______.
2) Принять все возможные меры для восстановления прав обучающихся ___ «____» ГБОУ СОШ №___________на получение очного образования в традиционной форме в образовательной организации.
«___»______
ПОДПИСИ___________
d5f2f13d7cc1721c1f365c2aa045c248.docx
Заведующей поликлиникой____(или указать ту мед. Организацию, в которой делали первоначальный тест)
В отдел здравоохранения администрации___ района
В Управление Росздравнадзора___(Ваш регион)
В Комитет/Департамент по здравоохранению ___(Ваш регион)
В Управление Роспотребнадзора, которое вынесло предписание (постановление)
От: От: ФИО, действующей в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ребенка ______ФИО, г.р., зарегистрированных и проживающих по адресу: ____________________ тел.:
эл.почта:
Жалоба
на отказ принять результаты произведенных клинических исследований
«______»__________20__ года я обратилась в ГБУЗ ______ в отделение
по адресу:_________________________.
Целью моего обращения было клиническое исследование методом ПЦР (или экспресс тестирование – выбрать свой вариант) для выявления коронавирусной инфекции у моего несовершеннолетнего ребенка____ФИО, г.р.
Тестирование было произведено «___»____, результат положительный.
Получая медицинские услуги, я вправе заручиться мнением другого специалиста, в связи с чем я обратилась за медицинской помощью ____(указать мед. организацию, где сделали повторный тест) для диагностики коронавирусной инфекции у ребенка.
Согласно результату произведенного клинического исследования методом ПЦР, результат теста отрицательный, и диагноз, связанный с инфицированием COVID-19, ребенку не поставлен.
Граждане вправе самостоятельно выбирать врача и медицинскую организацию, как в рамках ОМС (ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"), так и на основании принципа свободы договора, регламентированного ст. 421 Гражданского кодекса РФ, выбрать медицинскую организацию по своему усмотрению.
Поэтому граждане наделены правом самостоятельно определять условия и порядок получения медицинской помощи, в том числе - получить мнение другого специалиста или произвести клинические исследования в выбранной самостоятельно организации.
В п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ сказано: «Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий».
Таким образом, именно родители, а не иные лица, наделены правом выбора медицинской организации или сразу нескольких, для оказания медицинской помощи своему несовершеннолетнему ребенку.
При этом законодательством не установлен запрет для медицинской организации на принятие и приобщение к медицинской карте пациента результатов клинических исследований, произведенных в другой медицинской организации.
Как не установлено и право отказа в выдаче медицинского заключения, справок и выписок о состоянии здоровья пациента, на основе имеющихся медицинских документов.
Напротив, согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" «Каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи».
Кроме того, согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", к отношениям по предоставлению гражданам медицинских услуг, оказываемых медицинскими организациями в рамках добровольного и обязательного медицинского страхования, применяется законодательство о защите прав потребителей.
При этом согласно положениям ст. 16. Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" «Условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.»
Таким образом, законных оснований для принятия ____(указать название мед организации) результатов клинических исследований в виде___(указать ПЦР тест) в отношении несовершеннолетнего ______ФИО г.р., не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь вышеприведенными положениями закона, прошу:
Обязать ___(название) мед организации принять результаты клинических исследований в виде___(указать ПЦР тест) в отношении несовершеннолетнего ______ФИО г.р. и приобщить их к медицинской карте указанного пациента.
«___»_______
Подпись______
«___»______
ПОДПИСЬ___________
57cadeaaa1c6f97c2637b7082eeeabd6.docx
Директору ГБОУ СОШ____
В отдел образования администрации___ района
В Управление Рособрнадзора___(Ваш регион)
В Комитет/Департамент по образованию ___(Ваш регион)
В Управление Роспотребнадзора, которое вынесло предписание (постановление)
От: в идеале – коллективное обращение родителей
заполнить свои данные ФИО, контактный номер телефона, адрес электронной почты (контактные данные можно указать от одного-двух родителей)
Жалоба
родителей обучающихся
ГБОУ СОШ № _____
в связи с переводом на домашнее дистанционное обучение вследствие выявления единственного положительного теста на COVID-19 в детском коллективе
В связи с получением информации о положительном результате исследования коронавирусной инфекции у учащегося ___ «___» класса ГБОУ СОШ №____, класс выведен на карантин, в связи с чем дети вынуждены находиться на домашнем обучении.
Мы, коллектив родителей обучающихся ГБОУ СОШ №___________ выражаем категорическое несогласие с переводом детей на дистанционное домашнее обучение, считаем, что указанная мера нарушает права наших детей на получение обязательного и гарантированного общего образования в очной форме.
Часть 1 статьи 43 Конституции РФ регламентирует, что каждый имеет право на образование, при этом в силу части 4 настоящей статьи основное общее образование обязательно.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ», «Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования».
Согласно ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.
В силу ч. 3 п.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Конкретные основания для введения карантина в детском коллективе предусмотрены федеральным законом и не предполагают ограничений прав детей на очное образование в связи с произвольными рекомендациями, такими, как – карантин даже если выявлен один положительный тест.
Федеральным законодательством предусмотрен порядок введения карантина по COVID-19.
Согласно санитарно-эпидемиологическим правилам СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», СП З. 1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597-20), методическим указаниям МУ З. 1.3114/1-13 «Организация работы в очагах инфекционных и паразитарных болезней», а также методическим рекомендациям МР З. 1.()170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19» при возникновении случая инфекционного и паразитарного заболевания, в том числе COVID-19, территориальными органами Роспотребнадзора проводится эпидемиологическое расследование и определяется круг контактных лиц в целях организации комплекса противоэпидемических и профилактических мероприятий, направленных на прекращение распространение инфекции.
Объем и характер проводимых противоэпидемических мероприятий определяется исходя из результатов эпидемиологического обследования очага.
Законодательством не установлено в императивной форме такое требование, как обязательное прекращение очного обучения в школе или садике в случае одного выявленного заболевшего COVID-19 ребенка.
Федеральным законодательством в части регулирования правоотношений по поводу введения карантина в образовательных организациях, установлены разные основания и разные сроки введения карантина, в зависимости от вида инфекционного заболевания и установленного количества заболевших.
Так, например, пунктом 8 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21.07.2021 "О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидемическом сезоне 2021-2022 годов" обязанность по принятию мер для своевременного введения карантина в образовательных организациях возложена именно на Управление Роспотребнадзора.
Учитывая то обстоятельство, что руководство образовательной организации может не обладать сведениями об истинных причинах отсутствия обучающихся (законными представителями указана причина отсутствия «семейные обстоятельства») или об установленных им диагнозах, решение о введении карантина не может быть отнесено к вопросам автономии образовательной организации, предусмотренной ч.1 ст.28 Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Вопрос возникает и с определением круга контактных лиц с заболевшим COVID-19: если заболевший обучающийся получает положительный результат ПЦР-теста, то на практике весь остальной класс считают контактными лицами, не учитывая времени отсутствия заболевшего, или отсутствия в этот период в классе других обучающихся, которые никак не пересекались с заболевшим.
Таким образом, решение о принятии конкретных мер, включая прекращение очного обучения в школе, должно приниматься на основании проведения указанного расследования, а не в связи с наличием произвольных оснований, без учета требований федерального закона или по причине вольного толкования указанных норм.
Обращаем Ваше особое внимание также на следующие обстоятельства.
При принятии решения о введении карантина по COVID-19 не используется практика, аналогичная введению карантина по гриппу, когда условием введения карантина является 20% заболевших (абз.4 п. 2694 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»).
А также не учитываются такие обстоятельства, как: оставление детей без присмотра дома работающими родителями, отмена школьного обучения на длительные сроки, неконтролируемое и небезопасное времяпрепровождение перед компьютером и прочие факторы, негативно влияющие на здоровье детей и ограничивающие их право на образование в образовательной организации в избранной форме получения образования.
В настоящее время в Российской Федерации не существует никакого «дистанционного» образования.
Согласно п. 1, ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ в России действуют только две формы получения основного общего образования: в образовательном учреждении и вне этого учреждения.
Частью 2 статьи 63 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что общее образование может быть получено как в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, так и вне этих организаций.
Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводится в очной, очно-заочной или заочной форме.
При этом право выбора – как будет получать образование ребенок - остается за родителями (иными законными представителями), а не за государством или самим образовательным учреждением.
Процесс реализации общеобразовательных программ намеренно выделен законодателем в отдельную статью, поскольку именно в результате освоения обучающимся этих программ закладываются основы для социализации его личности и осознанного выбора будущей профессии.
Таким образом, нами, родителями обучающихся ____ «__» класса выбрана очная форма образования, поэтому считаем, что нашим детям должна быть обеспечена именно избранная форма получения образования, а не навязанная.
Законодательством на родителей не возложены обязанности соглашаться на дистанционное обучение, в том числе – с помощью коммерческих сервисов (Я-класс, Учи.ру и пр.) не апробированных и не имеющих лицензию на образовательную деятельность в сфере получения основного общего образования, включая периоды карантинов.
Учитывая неэффективность и небезопасность домашнего самостоятельного обучения, и руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, просим:
1) приостановить учебный процесс по программе___класса в ГБОУ СОШ___ на время карантина на период с «___»_____по «___»_______.
2) Принять все возможные меры для восстановления прав обучающихся ___ «____» ГБОУ СОШ №___________на получение очного образования в традиционной форме в образовательной организации.
«___»______
ПОДПИСИ___________
d5f2f13d7cc1721c1f365c2aa045c248.docx
Заведующей поликлиникой____(или указать ту мед. Организацию, в которой делали первоначальный тест)
В отдел здравоохранения администрации___ района
В Управление Росздравнадзора___(Ваш регион)
В Комитет/Департамент по здравоохранению ___(Ваш регион)
В Управление Роспотребнадзора, которое вынесло предписание (постановление)
От: От: ФИО, действующей в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ребенка ______ФИО, г.р., зарегистрированных и проживающих по адресу: ____________________ тел.:
эл.почта:
Жалоба
на отказ принять результаты произведенных клинических исследований
«______»__________20__ года я обратилась в ГБУЗ ______ в отделение
по адресу:_________________________.
Целью моего обращения было клиническое исследование методом ПЦР (или экспресс тестирование – выбрать свой вариант) для выявления коронавирусной инфекции у моего несовершеннолетнего ребенка____ФИО, г.р.
Тестирование было произведено «___»____, результат положительный.
Получая медицинские услуги, я вправе заручиться мнением другого специалиста, в связи с чем я обратилась за медицинской помощью ____(указать мед. организацию, где сделали повторный тест) для диагностики коронавирусной инфекции у ребенка.
Согласно результату произведенного клинического исследования методом ПЦР, результат теста отрицательный, и диагноз, связанный с инфицированием COVID-19, ребенку не поставлен.
Граждане вправе самостоятельно выбирать врача и медицинскую организацию, как в рамках ОМС (ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"), так и на основании принципа свободы договора, регламентированного ст. 421 Гражданского кодекса РФ, выбрать медицинскую организацию по своему усмотрению.
Поэтому граждане наделены правом самостоятельно определять условия и порядок получения медицинской помощи, в том числе - получить мнение другого специалиста или произвести клинические исследования в выбранной самостоятельно организации.
В п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ сказано: «Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий».
Таким образом, именно родители, а не иные лица, наделены правом выбора медицинской организации или сразу нескольких, для оказания медицинской помощи своему несовершеннолетнему ребенку.
При этом законодательством не установлен запрет для медицинской организации на принятие и приобщение к медицинской карте пациента результатов клинических исследований, произведенных в другой медицинской организации.
Как не установлено и право отказа в выдаче медицинского заключения, справок и выписок о состоянии здоровья пациента, на основе имеющихся медицинских документов.
Напротив, согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" «Каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи».
Кроме того, согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", к отношениям по предоставлению гражданам медицинских услуг, оказываемых медицинскими организациями в рамках добровольного и обязательного медицинского страхования, применяется законодательство о защите прав потребителей.
При этом согласно положениям ст. 16. Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" «Условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.»
Таким образом, законных оснований для принятия ____(указать название мед организации) результатов клинических исследований в виде___(указать ПЦР тест) в отношении несовершеннолетнего ______ФИО г.р., не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь вышеприведенными положениями закона, прошу:
Обязать ___(название) мед организации принять результаты клинических исследований в виде___(указать ПЦР тест) в отношении несовершеннолетнего ______ФИО г.р. и приобщить их к медицинской карте указанного пациента.
«___»_______
Подпись______
«___»______
ПОДПИСЬ___________
