Написали запрос в Минпросвещения России и Роскомнадзор об обязательности использования гос. мессенджеров в образовании и о том, распространяется ли полный запрет на использование иностранных мессенджеров в отношении педагогических работников

В связи с тем, что с 01 марта 2023 года вступили в силу изменения, внесенные в части 8-10 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", возникает вопрос о том, как на практике реализуются данные изменения в отношении педагогических работников.

И как эти изменения толковать: понимать ли под запретом на использование иностранных мессенджеров педагогическими работниками тотальный запрет на их использование, либо имеется ввиду только запрет на использование в части оказания образовательных услуг.

Сам закон таков.

Согласно ч.9-8 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" «Запрещается при предоставлении государственных и муниципальных услуг, выполнении государственного или муниципального задания, а также при реализации государственными компаниями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, публично-правовыми компаниями, хозяйственными обществами, … использование принадлежащих иностранным юридическим лицам и (или) иностранным гражданам информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для обмена электронными сообщениями исключительно между пользователями этих информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин…».

И юристы, и педагоги толкуют эти изменения по-разному: одна группа юристов и педагогов исходит из того, что не все правоотношения в сфере образования являются государственными (муниципальными) услугами, соответственно не любая передача информации подпадает под указанный запрет, а для личного общения иностранные мессенджеры не запрещены.

Например, если учитель пишет в родительском чате: «завтра всем принести цветные карандаши» или: «поздравляем нашу Машу с днем рождения», то подобного рода общение не связано с оказанием государственных или муниципальных услуг, следовательно, указанный запрет на использование иностранных мессенджеров не распространяется.

Кроме того, придерживающиеся данного мнения считают, что поскольку ФЗ от 14.07.2022 N 295-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" термин "государственная и муниципальная услуга в сфере образования" исключен из статей закона об образовании, регулирующих вопросы финансирования образования (законом взамен этого введены понятия "объем финансового обеспечения реализации образовательной программы" и "объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания"), то данное исключение следует распространять на всю сферу образовательных отношений.

Другая же группа специалистов полагают, что общение между педагогическими работниками, родителями и учащимися в любом случае предполагает непосредственную связь с оказанием образовательных услуг, которые являются государственными (муниципальными) услугами в силу прямого указания закона – Распоряжения Правительства РФ от 25.04.2011 № 729-р «Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме».

Соответственно, педагогические работники могут обсуждать с родителями или обучающимися только те вопросы, которые так или иначе относятся к перечисленным государственным (муниципальным) услугам: например, предоставление информации о реализации образовательных программ (сюда можно отнести «принести тетради/карандаши/вторую часть учебника») или информацию, относящуюся к вопросам воспитания (поздравление с днем рождения и тп).

Вместе с тем, использование любых цифровых платформ, сервисов, порталов и мессенджеров является добровольным, поскольку законом не предусмотрена обязанность гражданина использовать какие-либо электронные сервисы или быть зарегистрированным в них.

В связи с разделением мнений, мы просим Минпросвещения России и Управление Роскомнадзора РФ разъяснить:

         - Распространяется ли указанный в ч.9-8 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ запрет в отношении педагогических работников образовательных организаций?

         - На какие случаи указанный запрет в отношении педагогических работников образовательных организаций не распространяется?

         - Относится ли осуществление образовательной деятельности в образовательных организациях к государственным (муниципальным) услугам?

         - Имеют ли право педагогические работники (школьные учителя, воспитатели детских садов) создавать чаты в иностранных мессенджерах для общения с родителями/ непосредственно с обучающимися?

Подписывайтесь на наши ресурсы: