Текст документов к статье «Пошаговый Алгоритм отказа от АОПД, электронных госуслуг в сфере образования, электронного журнала и дневника в ШКОЛЕ»

В ГБОУ _____________________
От _____________________________________,
проживающей по адресу:
____________________________________
Тел. (моб.): __________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
об отказе от обработки персональных данных автоматизированным способом
Я, ____________________________________________________ (ФИО), на основании п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ являюсь законным представителем несовершеннолетнего/ней______________________________________________(____ г.р.).
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Конституции РФ «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются». Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ РФ №152-ФЗ от 27 июля 2006 г. «О персональных данных» «персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу». Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» «субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным».
Прошу обратить особое внимание на то обстоятельство, что п.4 ч.1 ст. 6 ФЗ РФ от 27 июля 2006 №152-ФЗ применяется и трактуется крайне узко, то есть ее применение строго ограничено одной-единственной целью обработки персональных данных.
Тогда как оказание государственных услуг в сфере образования в электронной форме предполагает обработку персональных данных субъекта в различных автоматизированных системах, которые представляют собой совокупность систем и сервисов с разнообразными целями и доступом широкого круга лиц к персональным данным обучающихся, в связи с чем согласие родителей (законных представителей) на обработку персональных данных автоматизированных способом требуется в обязательном порядке.
Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» Решение, порождающее юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающее его права и законные интересы, может быть принято на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных или в случаях, предусмотренных федеральными законами, устанавливающими также меры по обеспечению соблюдения прав и законных интересов субъекта персональных данных.
В силу ч.3 ст. 16 ФЗ «О персональных данных» «Оператор обязан разъяснить субъекту персональных данных порядок принятия решения на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных и возможные юридические последствия такого решения, предоставить возможность заявить возражение против такого решения, а также разъяснить порядок защиты субъектом персональных данных своих прав и законных интересов».
Учитывая, что операторы персональных данных в сфере образования занимаются комплексной обработкой персональных данных обучающихся в государственных информационных системах, то в результате указанной обработки персональных данных наступление тех или иных юридических последствий имеет место: учет успеваемости, подтверждение факта аттестации, выдача аттестата об основном общем образовании и тп.
Учитывая наступление указанных юридическо-значимых последствий при обработке персональных данных обучающихся и исходя из вышеуказанных требований законодательства о запрете автоматизированной обработки персональных данных без согласия субъекта/его законных представителей, согласие законных представителей обучающихся в данном случае требуется в обязательном порядке.
Настоящим заявлением запрещаю автоматизированную обработку персональных данных о моем ребенке, _______________ (_____ г.р.), путем внесения персональных данных (в том числе о зачислении в школу, месте обучения, успеваемости, т.н. «электронный дневник») в электронные базы данных, интернет-порталы (региональные либо федеральные) в сфере образования, а также запрещаю передачу указанных персональных данных любым третьим лицам. Даю согласие ГБОУ ________________ на использование персональных данных моей дочери (моего сына) __________________ непосредственно в пределах ГБОУ ___________ исключительно в целях обеспечения зачисления ребенка в школу и организации образовательного процесса.
Обращаю внимание на то, что в соответствии со ст. 43 Конституции РФ всем гражданам России гарантируется общедоступность и бесплатность общего и среднего профессионального образования в государственных образовательных организациях, и ни один закон не закрепляет возможность ограничений в образовании при отказе от электронной формы государственных услуг, от электронной обработки персональных данных обучающихся. Решение о выборе формы оказания государственных услуг граждане принимают самостоятельно и независимо.
Отмечу также, что «незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия» запрещено ч. 1 ст. 137 УК РФ.
_________________________________ /__________________________/

В ГБОУ/ГБДОУ _____________________
От _____________________________________,
проживающей по адресу:
____________________________________
Тел. (моб.): __________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
об отказе от обработки персональных данных автоматизированным способом
Я, ____________________________________________________ (ФИО), на основании п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ являюсь законным представителем несовершеннолетнего/ней______________________________________________(____ г.р.).
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Конституции РФ «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются». Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ РФ №152-ФЗ от 27 июля 2006 г. «О персональных данных» «персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу». Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» «субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным».
Прошу обратить особое внимание на то обстоятельство, что п.4 ч.1 ст. 6 ФЗ РФ от 27 июля 2006 №152-ФЗ применяется и трактуется крайне узко, то есть ее применение строго ограничено одной-единственной целью обработки персональных данных.
Тогда как оказание государственных услуг в сфере образования в электронной форме предполагает обработку персональных данных субъекта в различных автоматизированных системах, которые представляют собой совокупность систем и сервисов с разнообразными целями и доступом широкого круга лиц к персональным данным обучающихся, в связи с чем согласие родителей (законных представителей) на обработку персональных данных автоматизированных способом требуется в обязательном порядке.
Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» Решение, порождающее юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающее его права и законные интересы, может быть принято на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных или в случаях, предусмотренных федеральными законами, устанавливающими также меры по обеспечению соблюдения прав и законных интересов субъекта персональных данных.
В силу ч.3 ст. 16 ФЗ «О персональных данных» «Оператор обязан разъяснить субъекту персональных данных порядок принятия решения на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных и возможные юридические последствия такого решения, предоставить возможность заявить возражение против такого решения, а также разъяснить порядок защиты субъектом персональных данных своих прав и законных интересов».
Учитывая, что операторы персональных данных в сфере образования занимаются комплексной обработкой персональных данных обучающихся в государственных информационных системах, то в результате указанной обработки персональных данных наступление тех или иных юридических последствий имеет место: учет успеваемости, подтверждение факта аттестации, выдача аттестата об основном общем образовании и тп.
Учитывая наступление указанных юридическо-значимых последствий при обработке персональных данных обучающихся и исходя из вышеуказанных требований законодательства о запрете автоматизированной обработки персональных данных без согласия субъекта/его законных представителей, согласие законных представителей обучающихся в данном случае требуется в обязательном порядке.
Кроме того, в настоящее время федеральным законодательством предусмотрен доступ к ГИС, региональным информационным системам в сфере образования исключительно через ЕСИА, поскольку такое требование прямо предусмотрено положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2021 года № 1516, Постановления Правительства РФ от 13.07.2022 N 1241.
Вместе с тем, порядок оказания госуслуг на ЕГПУ носит исключительно заявительный и добровольный характер, что следует из положений как Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", так и Постановления Правительства РФ от 28.11.2011 N 977.
Также необходимо отметить, что законодательством Российской Федерации в сфере образования не установлен способ ведения текущего контроля успеваемости только в электронной форме и предусмотрено обеспечение альтернативного способа оказания услуги (в бумажной форме).
Поскольку законом не предусмотрена обязательная регистрация в ЕСИА всех граждан, тем более – под угрозой лишения прав (ст. 21 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг") и не предусмотрено обязательное оформление СНИЛС, то требование об обязательной регистрации в ЕСИА, предоставлении СНИЛС с целью реализации каких-либо прав ребенка противоречит Конституции РФ и федеральному законодательству, а также является незаконным, поскольку во внесудебном порядке ограничивает права ребенка.
В то же время, учитывая, что регистрация на ЕСИА носит исключительно добровольный характер, а без наличия аккаунта ЕСИА невозможно использовать государственные информационные системы в сфере образования, в том числе – в части учета успеваемости, отказ или невозможность регистрации на ЕСИА сопряжены с необходимостью оказания госуслуг и муниципальных услуг в сфере образования в бумажном виде, без использования средств автоматизации данных.
Иное привело бы к невозможности реализации государственных гарантий всеобщего доступа к образованию и недопущения дискриминации (ст.43 Конституции РФ, ст.5 Закона об образовании).
Настоящим заявлением запрещаю автоматизированную обработку персональных данных о моем ребенке, _______________ (_____ г.р.), путем внесения персональных данных (в том числе о зачислении в школу, месте обучения, успеваемости, т.н. «электронный дневник») в электронные базы данных, интернет-порталы (региональные либо федеральные) в сфере образования, а также запрещаю передачу указанных персональных данных любым третьим лицам. Даю согласие ГБОУ ________________ на использование персональных данных моей дочери (моего сына) __________________ непосредственно в пределах ГБОУ ___________ исключительно в целях обеспечения зачисления ребенка в школу и организации образовательного процесса.
Обращаю внимание на то, что в соответствии со ст. 43 Конституции РФ всем гражданам России гарантируется общедоступность и бесплатность общего и среднего профессионального образования в государственных образовательных организациях, и ни один закон не закрепляет возможность ограничений в образовании при отказе от электронной формы государственных услуг, от электронной обработки персональных данных обучающихся. Решение о выборе формы оказания государственных услуг граждане принимают самостоятельно и независимо.
Отмечу также, что «незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия» запрещено ч. 1 ст. 137 УК РФ.
_________________________________ /__________________________/

Актуальному для Вас адресату: например, Директору
ГБОУ СОШ/
/В медицинскую организацию/ в орган соцзащиты населения
от ___________________________,
действующего в интересах ребенка _______________
_____ г.р.,
Адрес: ________________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
ОБ ОТКАЗЕ ОТ ГОСУСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ И ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУСЛУГ В ТРАДИЦИОННОЙ ФОРМЕ
Согласно п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ «защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий».
Согласно п. 6 ст. 4 ФЗ РФ от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - ФЗ № 210-ФЗ) принципом предоставления государственных и муниципальных услуг является «возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме».
Указанное право заявителя на выбор формы госуслуги корреспондируется обязанности органа, предоставляющего государственные или муниципальные услуги, обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в форме по выбору заявителя.
Государственные (муниципальные) услуги в деятельности органов государственного и муниципального управления непосредственно связаны с осуществлением гарантированных Конституцией РФ прав граждан, необходимостью учета социальных нужд населения, направленной на удовлетворение тех или иных потребностей людей в разных сферах, наконец - стремлением к созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь.
При этом соблюдение конституционных гарантий не может быть обусловлено принуждением к электронной форме госуслуг.
Так, статьей 4 Конституции Российской Федерации провозглашен принцип ее верховенства и верховенства федеральных законов на всей территории Российской Федерации.
Часть 1 статьи 15 Конституции РФ устанавливает, что она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.
Эти положения являются частью конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией (ч. 1 ст. 16 Конституции РФ).
На основании части 1 статьи 23 Конституции РФ, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
На этом основан принцип добровольности согласия на обработку, в том числе – цифровую - персональных данных, недопущение их принудительной обработки и соответственно – права заявителя на обращение и получение государственных услуг в традиционной форме на бумажном носителе.
Так, положениями части 1 статьи 24 Конституции РФ провозглашено, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Предоставление государственных и (или) муниципальных услуг является выражением функций правового государства, а их получение гражданами - способом обеспечения их нормальной жизнедеятельности, при условии отсутствия ограничения прав граждан и сохранении многообразия форм обращений, возможности самостоятельно принимать решение о нуждаемости в той или иной услуге.
Отсюда следует недопустимость принуждения граждан к получению государственных и (или) муниципальных услуг в электронной форме под угрозой лишения прав на предоставление гарантированных законом имущественных или неимущественных благ.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ РФ от 27.07.2007 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» «субъект ПД принимает решение о предоставлении его ПД и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе». Согласно ч. 6 ст. 9 Закона о ПД «В случае недееспособности субъекта ПД согласие на обработку его ПД дает законный представитель».
При ссылке на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ в обоснование законности действий по обработке персональных данных субъекта ПД без его согласия (согласия законных представителей), не учтено то обстоятельство, что указанная норма применяется и трактуется крайне узко, то есть ее применение строго ограничено одной-единственной целью обработки персональных данных: например, нотариус устанавливает личность наследника; суд рассматривает дело, установив личности сторон и тп.
Тогда как оказание государственных услуг в электронной форме предполагает обработку персональных данных в автоматизированных системах, которые представляют собой совокупность систем и сервисов с разветвленными целями и доступом широкого круга лиц к персональным данным субъектов ПД, а не наличие одной, строго определенной цели.
Поэтому, из изложенного, ссылка на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ в обоснование довода о том, что согласие на обработку персональных данных от субъекта ПД (законных представителей) получать не требуется в ходе оказания государственных услуг в электронной форме, основана на неверном толковании закона.
Кроме того, согласно положениям ст. 16 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ запрещается принятие на основании исключительно автоматизированной обработки персональных данных решений, порождающих юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающих его права и законные интересы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Решение, порождающее юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающее его права и законные интересы, может быть принято на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных или в случаях, предусмотренных федеральными законами, устанавливающими также меры по обеспечению соблюдения прав и законных интересов субъекта персональных данных.
Также необходимо иметь ввиду, что согласно ч. 3 ст.13 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены по мотивам, связанным с использованием различных способов обработки персональных данных или обозначения принадлежности персональных данных, содержащихся в государственных или муниципальных информационных системах персональных данных, конкретному субъекту персональных данных. 
В силу положений ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Принуждение граждан к получению государственных и (или) муниципальных услуг в электронной форме не отвечает указанным целям, а напротив, подрывает доверие граждан к государственной власти.
На основании изложенного, прошу обеспечить получение госуслуги в сфере образования и смежных сферах (организация питания, оформление школьных проездных билетов) в отношении моего ребенка ______________________________ (________г.р.) только в традиционной форме на бумажном носителе, без средств автоматизации при обработке персональных данных.
Отказываюсь в школе от получения государственных услуг, оказываемых в электронной форме в соответствии с п. 3 ст. 5, п. 6 ст. 4 ФЗ РФ от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
С уважением,
____________________

Директору
Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения
г. ________________ Школа № _________
Копия: Комитет по образованию _________________
_____________________________________
от ___________________________,
действующего в интересах ребенка _______________
_____ г.р.,
Адрес: ________________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
ОБ ОТКАЗЕ ОТ ЭЛЕКТРОННОГО ДНЕВНИКА
Согласно п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ «защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий».
В соответствии со ст. 43 Конституции РФ всем гражданам России гарантируется общедоступность и бесплатность общего и среднего профессионального образования в государственных образовательных организациях.
Согласно п. 6 ст. 4 ФЗ РФ от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - ФЗ № 210-ФЗ) принципом предоставления государственных и муниципальных услуг является «возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме».
ФЗ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ не содержит требований о том, что учет успеваемости и ведение дневника возможны только в электронной форме.
Соответственно, родители школьников имеют полное право отказаться от электронной формы услуги по «предоставлению информации о текущей успеваемости учащегося, ведению дневника и журнала успеваемости», указанной в Перечне услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме, утв. Распоряжением Правительства РФ от 25 апреля 2011 г. N 729-р (пункты 4, 28, 60).
Департамент цифровой трансформации и больших данных Министерства просвещения РФ разъясняет, что поскольку в соответствии с пунктом 10 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»  обязанностью образовательной организации является осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, но обязательной формы учета (электронной или бумажной) закон не предписывает и не обязывает по каждому из учеников вести одновременно и электронный, и бумажный учет успеваемости, то в отношении тех учеников, чьи родители подали заявление на ведение учета успеваемости в электронном виде, учитель обязан вести электронный журнал и дневник, а в отношении тех учеников, чьи родители не подали или отозвали заявление на ведение учета в электронном формате, учитель обязан вести бумажный журнал и дневник.
ПРИ ЭТОМ ВЕДЕНИЕ ДВОЙНОГО УЧЕТА, В ТОМ ЧИСЛЕ – В ОБЕЗЛИЧЕННОЙ ФОРМЕ, НЕ ДОПУСКАЕТСЯ.
Отказ от электронного учета успеваемости означает прекращение автоматизированной обработки персональных данных обучающегося в полном объеме. Обезличивание данных вместо их удаления при отказе субъекта (его законных представителей) от обработки персональных данных автоматизированным способом и от госуслуги в электронной форме НЕ ДОПУСКАЕТСЯ.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ РФ от 27.07.2007 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон о ПД) «субъект ПД принимает решение о предоставлении его ПД и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе». Согласно ч. 6 ст. 9 Закона о ПД «В случае недееспособности субъекта ПД согласие на обработку его ПД дает законный представитель».
Оценки – это персональные данные, поскольку являются персональной информацией об учащемся (это следует из ст. 3 Закона о ПД).
Прошу обеспечить получение услуги по предоставлению информации о текущей успеваемости моего ребенка _______________________________________________________________(________г.р.) учащегося школы № __________ по ведению дневника и журнала успеваемости только в бумажной форме.
Отказываюсь в школе от получения государственных услуг, оказываемых в электронной форме в соответствии с п. 3 ст. 5, п. 6 ст. 4 ФЗ РФ от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
С уважением,
____________________

Директору ГБОУ_____
Отдел образования администрации ____района
ЕСЛИ В ШКОЛЕ И ОТДЕЛЕ ВАМ ОТКАЗАНО, ТО ДАЛЕЕ ПОДАЕМ ЖАЛОБУ ОДНОВРЕМЕННО В:
1) Управление надзора и контроля в сфере образования, Министерство образования и науки/Департамент/Комитет
2) Прокуратура ¬¬¬____района (по месту нахождения школы)
3) Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ____(указать Ваш регион)
От: ФИО, законного представителя несовершеннолетнего_______ адрес:
__________
адрес электронной почты:
телефон:
Заявление против принуждения к регистрации в автоматизированных системах, в том числе – КИС "ГУСОЭВ" (укажите название системы в своей регионе)
Я________, являюсь законным представителем (матерью/отцом) несовершеннолетнего _________ФИО г.р., обучающегося ______(ГБОУ, класс).
В п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ сказано: «Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий».
В период ___(указать, можно приблизительно) мне стало известно, что без моего ведома и согласия на обработку персональных данных моего ребенка, указанные данные внесены и обрабатываются в автоматизированной системе __________(название системы, например, КИС "ГУСОЭВ").
ПРИ ПОДАЧЕ ЖАЛОБЫ В НАДЗОРНЫЕ ОРГАНЫ ДОБАВЛЯЕМ СЮДА ДАТУ ПОЛУЧЕНИЯ ОТКАЗА (при подаче в школу и отдел образования – эту строчку убираем)
Считаю, что принуждение к обработке персональных данных (далее- ПД) автоматизированным способом сопряжено с грубым нарушением прав и законных интересов ребенка, а также – с рисками использования информации в целях, не отвечающих интересам ребенка и в преступных целях.
Само по себе принуждение к обработке персональных данных автоматизированным способом в сфере образования законным не является по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 №152-ФЗ персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу.
Частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона предусмотрено, что субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным.
Поскольку родителям не разъяснены их права отказа от предоставления личных сведений детей для внесения в электронные базы данных, включая автоматизированную систему __________(название системы), то указанные действия со стороны оператора ПД должны быть квалифицированы как принуждение к автоматизированной обработке персональных данных детей, информация о которых будет размещена на электронных платформах и в базах, контролируемых, в том числе, коммерческими организациями, при этом о защите персональной информации, а также о порядке и условиях ее передачи третьим лицам, родителям ничего не известно.
Считаю незаконным и необоснованным осуществление обработки персональных данных ребенка в автоматизированной системе без моего согласия, по следующим основаниям.
1) В случае передачи ПД обучающихся для обработки автоматизированным способом согласие родителей (законных представителей) обязательно требуется, а принуждение законом не предусмотрено.
Так, не основаны на законе утверждения о том, что при обработке ПД обучающихся согласие не требуется, мотивированные ссылками на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ, а также – ссылками на положения Пользовательского соглашения автоматизированной системы __________(название системы), в соответствии с которыми родитель/ученик, пользуясь любым сервисом (услугой), принимает условия и подписывает договор, давая полномочия школе передавать персональные данные школьников органу исполнительной власти региона в государственную автоматизированную систему, пользователем которой является также исполнительный орган власти в сфере образования.
Между тем, при ссылке на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ не учтено важное положение о том, что указанная норма применяется и трактуется крайне узко, то есть ее применение строго ограничено одной-единственной целью обработки ПД: например, нотариус устанавливает личность наследника; суд рассматривает дело, установив личности сторон и тп.
Тогда как оказание государственных услуг в сфере образования в электронной форме предполагает обработку персональных данных школьника в автоматизированной системе __________(название системы), которая представляет собой совокупность систем и сервисов с разветвленными целями и доступом широкого круга лиц к ПД обучающихся.
Исходя из изложенного, ссылка на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ в обоснование довода о том, что согласие на ОПД от родителей (законных представителей) получать не требуется в ходе оказания государственных услуг в сфере образования в электронной форме, основана на неверном толковании закона.
Нельзя не сказать и о другом существенном нарушении законодательства о ПД при формировании указанных систем и сервисов: закон запрещает собирать все виды ПД и хранить их в одном месте. положениями статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 №152-ФЗ предусмотрен запрет на объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой. При этом обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.
Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки. Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.
Кроме того, на основании пунктов 1,2,4 и 5 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа к информации, доступ к которой ограничен федеральными законами и предписывающей соблюдение конфиденциальности информации, тогда как автоматизированная система __________(название системы) не гарантируют соблюдение данного требования, поскольку отсутствуют унифицированные, прозрачные и четко отрегулированные механизмы в отношении подобных систем для исключения доступа третьих лиц к ПД обучающихся.
Также необходимо помнить, что пункт 8 статьи 9 указанного Федерального закона гласит: «Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами».
Учитывая изложенное, ссылка на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ в обоснование довода о том, что согласие на ОПД от родителей (законных представителей) получать не требуется в ходе оказания государственных услуг в сфере образования в электронной форме, в данном случае не применима, а согласие родителей (законных представителей) на ОПД автоматизированным способом обязательно требуется.
2) Законом не предусмотрено принуждение к получению госуслуг в электронной форме.
Несмотря на то, что положениями распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. № 729-р регулируется именно электронная форма госуслуги по ведению учета успеваемости и некоторые другие услуги в сфере образования, эта электронная форма не установлена в качестве единственной для осуществления услуг по ведению учета успеваемости и прочих услуг в сфере образования.
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не содержит обязательного требования о ведении учета успеваемости (и др. услуг) в электронном виде (электронного журнала и электронного дневника), исходя из буквального толкования положений об учете успеваемости.
Учитывая необходимость следовать иерархии законов и нормативно-правовых актов, нельзя утверждать, что законом установлена электронная форма госуслуг в сфере образования.
Согласно п. 6 ст. 4 ФЗ РФ от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» принципом предоставления государственных и муниципальных услуг является «возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме».
Поэтому не допускается ограничение права родителей (законных представителей) выбрать традиционную, а не электронную форму учета успеваемости и прочих госуслуг в сфере образования.
Таким образом, ведение учета успеваемости, в т.ч. – в части электронного дневника, это госуслуга, связанная с получением основного общего образования (и начального тоже), а навязывание электронной формы оказания госуслуг недопустимо, поскольку законом прямо предусмотрено право граждан выбрать для себя форму госуслуги.
Поэтому родители вправе настаивать, чтобы госуслуга по осуществлению учета успеваемости была предоставлена в традиционной, а не электронной, форме.
Кроме того, целью этой госуслуги является получение информации любым способом, поскольку у ребенка и родителя есть право получать информацию, при этом— любым способом. Поэтому запретить получать информацию в традиционном виде образовательные организации не могут.
Отказ от получения государственной услуги Электронный дневник является правом родителей несовершеннолетних обучающихся. Отказ от услуги, также, как и согласие на нее производится на основании заявления родителя на имя руководителя образовательной организации.
Ссылки на автономность образовательной организации для отказа родителям в удовлетворении требований, связанных с оказанием услуг в традиционной форме, также несостоятельны.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ, образовательная организация обязана руководствоваться Законом об образовании, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации в своей деятельности, в том числе – при реализации права на автономию, в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов.
Поэтому вольное толкование закона, допущенное образовательными организациями, – это не реализация права на автономию, это самоуправство, то есть незаконные действия.
На основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными требованиями законодательства, прошу:
принять все возможные меры для обеспечения обработки персональных данных моего ребенка _____ФИО, г.р. для целей получения основного общего образования в ГБОУ____, традиционным способом, на бумажном носителе, исключив принудительное внесение сведений о моем ребенке в автоматизированные системы, в том числе – в автоматизированной системе __________(название системы).
ПРИ ПОДАЧЕ ЖАЛОБЫ В НАДЗОРНЫЕ ОРГАНЫ ДОБАВЛЯЕМ ПРИЛОЖЕНИЕ К НАСТОЯЩЕЙ ЖАЛОБЕ:
ПРИЛОЖЕНИЕ:письмо ГБОУ от «__»____
письмо из администрации ____
«____»_______
Подпись__________

Директору ГБОУ_____
Отдел образования администрации ____района
От: ФИО, законного представителя несовершеннолетнего_______ адрес:
__________
адрес электронной почты:
телефон:
Жалоба на принуждение к согласию на обработку персональных данных несовершеннолетнего в АИС «Траектория»
Я________, являюсь законным представителем (матерью/отцом) несовершеннолетнего _________ФИО г.р., обучающегося ______(ГБОУ, класс).
В п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ сказано «Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий».
В период ___(указать, можно приблизительно) мне стало известно, что без моего ведома и согласия на обработку персональных данных моего ребенка, указанные данные внесены и обрабатываются в АИС «Траектория»______(указать актуальное для Вашего региона название АИС).
При этом предполагается, что в доступе у неопределенного круга лица окажутся сведения о том, где учится и проживает мой ребенок, о его успеваемости, сведения о семье, включая социальное положение и тп – то есть вся основная и самая важная информация о ребенке и его семье.
Считаю, что принуждение к предоставлению указанных сведений сопряжено с грубым нарушением прав и законных интересов ребенка и его семьи, а также – с рисками использования информации в целях, не отвечающих интересам ребенка и в преступных целях.
Само по себе принуждение к обработке персональных данных автоматизированным способом в сфере образования законным не является.
Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» принципом предоставления государственных и муниципальных услуг является «возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме».
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» не содержит требований о том, что обработка персональных данных обучающихся, учет успеваемости, ведение дневника и пр. возможны только в электронной форме.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 №152-ФЗ «О персональных данных» персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу. Частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона предусмотрено, что субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.
Пунктом 7 части 1 указанной статьи предусмотрено, что свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания.
В силу п.3 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация обязана соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Между тем, создание индивидуальных траекторий, к тому же – в электронном виде, без гарантий сохранности и правомерного использования персональных данных детей, противоречит указанным положениям закона.
Кроме того, принуждение в любой форме предоставить персональные данные, либо их обработка без согласия владельца, может квалифицироваться как посягательство на права и свободы граждан, предусмотренные статьей 24 Конституции Российской Федерации, в которой указано, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
А равно, как и принуждение к оказанию госуслуг в электронной форме, также законом не предусмотрено п. 3 ст. 5 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ, как уже было указано выше.
При принятии решения о создании подобной единой автоматизированной системы, содержащей все основные сведения о детях и их семьях, не принято во внимание наличие у граждан вышеуказанных конституционных гарантий, связанных с защитой права на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защитой своей чести и доброго имени, а также с запретом любых форм произвольного вмешательства в частную жизнь со стороны государства (ст.ст. 23, 24 Конституции РФ). Под частной жизнью закон понимает физическую и духовную сферы, которые контролируются самим человеком, и которые свободны от внешнего воздействия, то есть это семейная и бытовая сфера гражданина, сфера его общения, отношение к религии, внеслужебные занятия, увлечения и иные сферы отношений, которым сам человек не желает придавать гласность, если этого не требует закон. Личная и семейная тайна являются одним из элементов частной жизни. К личной и семейной тайне можно отнести тайну усыновления, тайну частной жизни супругов, личные имущественные и неимущественные отношения, существующие в семье, а также любые другие, непосредственно касающиеся семьи, сведения.
Содержание права на личную и семейную тайну — это и есть узаконенные возможности требовать неразглашения соответствующих сведений и правомочия распоряжаться соответствующей информацией по своему усмотрению.
Поскольку в силу п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ «Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей», то именно родители, а не какие-либо иные лица, являются законными представителями своих детей, они обладают самым широким кругом прав в отношении своих детей, включая право на преимущественное воспитание перед всеми другими лицами (п.1 ст. 63 Семейного кодекса РФ, положения ст. 44 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»).
Наличие указанных конституционных гарантий обеспечивает возможность граждан свободно распоряжаться своими правами, воспитывать детей без опасения вмешательства, справедливость и обоснованность которого во всех случаях, очевидно, невозможно гарантировать.
Тогда как сбор сведений о семье, формирование рейтингов в рамках траекторий, лишает граждан – в том числе, несовершеннолетних, возможности распоряжаться своей жизнью и свободно реализовывать свои права.
Кроме того, необходимо иметь ввиду, что положениями статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 №152-ФЗ предусмотрен запрет на объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой. При этом обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.
Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки. Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.
Статьей 4 Конституции Российской Федерации провозглашен принцип ее верховенства и верховенства федеральных законов на всей территории Российской Федерации.
Часть 1 статьи 15 Конституции РФ устанавливает, что она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.
Эти положения являются частью конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией (ч. 1 ст. 16 Конституции РФ).
В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Поскольку в РФ действует принцип иерархии законов, то есть верховенство Конституции и федерального законодательства над нормативно-правовыми актами, я, будучи законным представителем своего ребенка, вправе, ссылаясь на вышеуказанные положения закона, не соглашаться на регистрацию ребенка на платформе в АИС «Траектория»______(указать актуальное для Вашего региона название АИС), а руководство образовательной организации при этом, напротив, не вправе лишать или ограничивать моего ребенка права на образование, гарантированного Конституцией РФ.
Внедрение и использование индивидуальных траекторий означает уничтожение объективной и справедливой оценки личных достижений ребенка, наличие угроз хищения электронных персональных данных, их противоправного использования или использования против интересов ребенка и его семьи, например, в ювенальных целях. Кроме того, сбор сведений о семье, формирование рейтингов в рамках траекторий, лишает граждан, в том числе, несовершеннолетних, возможности распоряжаться своей жизнью и свободно реализовывать свои права. Именно некая электронная система с сомнительными алгоритмами, а не сам ребенок и не его родители, будут оценивать – хороший он ученик или нет, есть ли у него способности, чем ему заниматься, куда пойти учиться дальше, и даже -воспитываться ли в семье или семья у него проблемная и тп.
Поэтому опасность подобной цифровизации кроется не только в возможном хищении персональных данных и последующем противоправном их использовании, но и в лишении человека права свободно распоряжаться своей жизнью и реализовывать свои личные интересы.
На основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными требованиями законодательства, прошу:
принять все возможные меры для обеспечения обработки персональных данных моего ребенка _____ФИО, г.р. для целей получения основного общего образования в ГБОУ____, традиционным способом, на бумажном носителе, исключив принудительное внесение сведений о моем ребенке в государственные автоматизированные системы.
«____»_______
Подпись__________

Директору ГБОУ СОШ №___
От: _____
Требование подтвердить прекращение ОПД автоматизированным способом
Я, ___________________(ФИО), являясь законным представителем _____(ФИО, г.р.), подала в ГБОУ СОШ № ___заявления об отказе от обработки персональных данных автоматизированным способом.
Указанные документы были поданы мной ___(указать когда).
Частью 5.1 статьи 21 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» регламентировано, что «В случае обращения субъекта персональных данных к оператору с требованием о прекращении обработки персональных данных оператор обязан в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты получения оператором соответствующего требования, прекратить их обработку или обеспечить прекращение такой обработки (если такая обработка осуществляется лицом, осуществляющим обработку персональных данных).
Частью 1 ст. 20 Федерального закона «О персональных данных» предусмотрено, что «Оператор обязан сообщить в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Федерального закона, субъекту персональных данных или его представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с этими персональными данными при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо в течение десяти рабочих дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес субъекта персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации».
В связи с изложенным, прошу в возможно короткий срок представить в письменном виде данные, подтверждающие прекращение обработки персональных данных автоматизированным способом _____(ФИО, г.р. ребенка). В случае отказа или несвоевременного направления в мой адрес указанных сведений, я намерена обжаловать незаконность Ваших действий в прокуратуру за нарушение сроков письменного ответа на обращение гражданина, в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ.
«___»________
Подпись_______

Прокуратура ___района города ___
(указать районную прокуратуру по месту нахождения нарушителя)
От: ФИО, действующей в интересах ребенка_____ФИО, г.р.,
адрес, телефон, электронная почта
Жалоба
на незаконный отказ директора ГБОУ____
прекратить обработку персональных данных автоматизированным способом
 Я____ФИО, являюсь законным представителем (матерью/отцом) несовершеннолетнего ребенка____(ФИО, г.р.).
Мой несовершеннолетний ребенок ______зачислен в ГБОУ______.
«__»_____ года мною отозвано согласие на обработку персональных данных моего ребенка автоматизированным способом, с указанием на ведение всей документации в традиционном виде на бумажном носителе/ ИЛИ: Мной было подано заявление об осуществлении обработки персональных данных ребенка в традиционном виде на бумажном носителе, отказе от электронных госуслуг в сфере образования.
Также мною подано заявление об отказе от электронного учета успеваемости с требованием осуществлять учет успеваемости исключительно на бумажном носителе в традиционном виде.
«___»____ года в ответ на данные заявления директор ГБОУ___ информировал меня о невозможности удовлетворения моих заявлений.
Считаю, что указанные действия руководителя ГБОУ____ не основаны на законе.
Данный отказ в удовлетворении моих заявлений о ведении документации в отношении моего несовершеннолетнего ребенка на бумажном носителе, не основан на законе.
Представленные ответы на мои заявления не содержат законно мотивированных отказов, а только доводы о преимуществах автоматизированной электронной системы и ссылки на подзаконные нормативно-правовые акты.
Тогда как в Российской Федерации действует иерархия законов и нормативно-правовых актов, которая основывается на юридической силе актов государственной власти и предполагает верховенство Конституции РФ и федеральных законов над подзаконными нормативно-правовыми актами и локальными актами руководителя образовательной организации.
Так, в Конституции РФ в статьях 23 и 24 регламентировано право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, и то, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» «субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным».
Статьей 18 Конституции РФ регламентировано, что: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти…».
Образовательная организация в ответ на отсутствие моего согласия на обработку персональных данных детей автоматизированным способом в различных ГИС, АИС, ЕИС, КИС и тп, указывает, что вправе осуществлять обработку персональных данных обучающихся без согласия их родителей (законных представителей) в вышеуказанных автоматизированных системах на основании п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ.
Между тем, я считаю, что данный отказ основан на неверном толковании указанной нормы.
При ссылке на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ в обоснование законности действий по обработке персональных данных несовершеннолетних обучающихся без согласия законных представителей, не учтено то обстоятельство, что указанная норма применяется и трактуется крайне узко, то есть ее применение строго ограничено одной-единственной целью обработки персональных данных: например, нотариус устанавливает личность наследника; суд рассматривает дело, установив личности сторон и тп.
Тогда как оказание государственных услуг в сфере образования в электронной форме предполагает обработку персональных данных школьника в автоматизированной системе, которая представляет собой совокупность систем и сервисов с разветвленными целями и доступом широкого круга лиц к персональным данным обучающихся, а наличие одной, строго определенной цели.
Поэтому ссылка на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ в обоснование довода о том, что согласие на обработку персональных данных от родителей (законных представителей) получать не требуется в ходе оказания государственных услуг в сфере образования в электронной форме, основана на неверном толковании закона.
Из содержания вышеизложенной позиции логично следует, что при отказе от ОПД автоматизированным способом, родители вправе требовать ведение учета успеваемости в традиционном виде, на бумажном носителе.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон о персональных данных) обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных допускается, в том числе, в случае, если она необходима для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а также исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг.
В частности, согласно ст. 28 Федерального закона от 29 12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям образовательной организации относится осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения.
Таким образом, обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных в рассматриваемом случае допускается только при условии наличия у лиц правовых оснований, предусмотренных п.2-11 ч.1 ст. 6 Закона о персональных данных.
Таким образом, обработка ПД без согласия родителей (законных представителей) при осуществлении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения федеральным законом не предусмотрена.
Часть 1 статьи 43 Конституции РФ регламентирует, что каждый имеет право на образование.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ», «Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования».
Согласно ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.
В силу ч. 3 п.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Поэтому оспариваемые распоряжения направлены на дискриминацию и нарушают право моего ребенка на получение образования.
Оператор может продолжить обработку персональных данных без согласия физического лица только при наличии оснований, указанных в п.п. 2-11 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Закона N 152-ФЗ.
Прошу обратить особое внимание на то обстоятельство, что в силу ч. 2 ст. 9 закона № 152-ФЗ у ГБОУ _________ отсутствуют правовые основания для продолжения обработки персональных данных автоматизированным способом без моего согласия в отношении моего несовершеннолетнего ребенка.
Учитывая, что Конституцией РФ каждому гарантировано право на образование без условия об обязательной автоматизированной обработки персональных данных, а также учитывая предоставленное федеральными законами право выбора получения государственной услуги в автоматизированном виде или на бумажном носителе, я прошу принять меры для устранения грубого нарушения права моего несовершеннолетнего ребенка на получение гарантированного Конституцией РФ образования с ведением документации на бумажном носителе.
В силу ч. 2 ст. 10 Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Согласно ч. 4 ст. 10 настоящего Федерального закона считаю, что при изложенных обстоятельствах прокурору надлежит принять установленные меры к нарушителю, то есть к руководству ГБОУ________.
На основании изложенного, руководствуясь ст.10 Федерального закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1
Прошу:
Обязать __________(кого) произвести отзыв согласия на обработку персональных данных моего ребенка_____(ФИО, г.р.) автоматизированным способом согласно моему заявлению от _______ года;
Обязать ________(кого) удовлетворить заявления о запрете осуществления обработки персональной информации автоматизированным способом и ведения учета успеваемости в традиционном виде на бумажном носителе, представленные мной «___»______ в отношении ребенка _____(ФИО, г.р.).
Приложение:
Копия переписки.
«____»__________20__ года
ПОДПИСЬ
_____________________________________

Районное управление Роскомнадзора
(указать районную прокуратуру по месту нахождения нарушителя, то есть школы)
От: ФИО, действующей в интересах ребенка_____ФИО, г.р.,
адрес, телефон, электронная почта
Жалоба
на незаконный отказ директора ГБОУ____
прекратить обработку персональных данных автоматизированным способом и удалить персональные данные из системы (указать название государственной информационной системы)
 Я____ФИО, являюсь законным представителем (матерью) несовершеннолетнего ребенка____(ФИО, г.р.).
Мой несовершеннолетний ребенок учится______ в ГБОУ______(полное наименование и адрес) в _____классе.
«__»_____ года мною подано заявление об отказе от обработки персональных данных моего ребенка автоматизированным способом, с указанием на ведение всей документации в традиционном виде на бумажном носителе, отказе от регистрации и обработки персональных данных в автоматизированных системах, отказе от электронных госуслуг в сфере образования.
Также мною подано заявление об отказе от электронного учета успеваемости с требованием осуществлять учет успеваемости исключительно на бумажном носителе в традиционном виде.
«___»____ года в ответ на данные заявления директор ГБОУ___ информировал меня о невозможности удовлетворения моих заявлений.
Считаю, что указанные действия руководителя ГБОУ____ не основаны на законе.
Данный отказ в удовлетворении моих заявлений о прекращении обработки персональных данных несовершеннолетнего ребенка автоматизированным способом, не основан на законе.
Представленные ответы на мои заявления не содержат законно мотивированных отказов, а только доводы о преимуществах автоматизированной электронной системы и ссылки на подзаконные нормативно-правовые акты, которые обязывают школу осуществлять межведомственное взаимодействие в рамках комплексной информационной системы (указать название государственной информационной системы) , при этом учет успеваемости может быть осуществлен исключительно в электронной форме в соответствии с законодательством.
Таким образом, вся деятельность образовательной организации, связанная с обработкой персональных данных обучающихся, производится ГБОУ в электронной форме, независимо от согласия родителей (законных представителей) и избранной ими формы оказания госуслуг, таких как зачисление в образовательную организацию и ведение учета успеваемости.
Считаю, что принуждение к получению госуслуг в части ведения учета успеваемости в электронной форме, обработке персональных автоматизированным способом и регистрации в системе (указать название государственной информационной системы) не основано на законе, соответственно, отказы оператора персональных данных в отношении моего ребенка в процессе обучения в ГБОУ ________, в удовлетворении моих требований о запрете обработки персональных данных автоматизированным способом, не основаны на законе.
Обработка персональных данных обучающихся в автоматизированных системах, в том числе – в системе (указать название государственной информационной системы) в отсутствие согласия родителей на обработку персональных данных автоматизированным способом и на получение госуслуг в сфере образования в электронной форме, со стороны оператора ПД должны быть квалифицированы как незаконное принуждение к автоматизированной обработке персональных данных детей, информация о которых будет размещена на электронных платформах и в базах, контролируемых, в том числе, коммерческими организациями, при этом о защите персональной информации, а также о порядке и условиях ее передачи третьим лицам, родителям ничего не известно.
Считаю указанное принуждение незаконным в силу следующих оснований.
1) В случае передачи персональных данных обучающихся для обработки автоматизированным способом согласие родителей (законных представителей) обязательно требуется, а принуждение законом не предусмотрено.
Доводы оператора ПД о том, что при обработке персональных данных обучающихся согласие не требуется, мотивированные ссылками на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ, а также – ссылками на положения Пользовательского соглашения системы (указать название государственной информационной системы) , в соответствии с которыми родитель/ученик, пользуясь любым сервисом (услугой), принимает условия и подписывает договор, давая полномочия школе передавать персональные данные школьников органу исполнительной власти в сфере информационных технологий в указанную систему, пользователем которой является также орган исполнительной власти в сфере образования и науки нашего региона, основаны на неверном толковании закона и неверном его применении.
Следует иметь ввиду, что при ссылке на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ не учтено важное положение о том, что указанная норма применяется и трактуется крайне узко, то есть ее применение строго ограничено одной-единственной целью обработки персональных данных: например, нотариус устанавливает личность наследника; суд рассматривает дело, установив личности сторон и тп.
Тогда как оказание государственных услуг в сфере образования в электронной форме предполагает обработку персональных данных школьника в системе (указать название государственной информационной системы) , которая представляет собой совокупность систем и сервисов с разветвленными целями и доступом широкого круга лиц к персональным данным обучающихся.
Исходя из изложенного, ссылка на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ в обоснование довода о том, что согласие на обработку персональных данных от родителей (законных представителей) получать не требуется в ходе оказания государственных услуг в сфере образования в электронной форме, основана на неверном толковании закона.
2) Законом запрещено объединение электронных баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой
Нельзя не сказать и о другом существенном нарушении законодательства о персональных данных при формировании указанных систем и сервисов: закон запрещает собирать все виды персональных данных и хранить их в одном месте.
Положениями статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 №152-ФЗ предусмотрен запрет на объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой. 
При этом обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.
Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки. Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.
Между тем, автоматизированная система объединяет все остальные автоматизированные системы, которые содержат личные сведения об обучающихся, сведения об успеваемости, о состоянии здоровья, о семье – это разные виды персональных данных, которые собирают с разными целями.
Например, в системе (указать название государственной информационной системы) предусмотрена организация питания в электронной форме, учет успеваемости, сведения о переводе из других образовательных организаций – разнообразный и многоцелевой комплекс собранных и обрабатываемых сведений, которые являются персональными данными.
Указанная система аккумулирует в себе разные виды персональных данных, с разными целями, вопреки вышеуказанному положению закона о недопустимости избыточной обработки персональных данных и положениям Приказа Минпросвещения России от 2 сентября 2020 года N 458 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», который не содержит условий об обязательном предоставлении СНИЛС для организации питания или обязательном предоставлении медицинских документов и тп.
То есть указанная система представляет собой комплекс систем, в которых осуществляется обработка персональных данных разных категорий, согласие на обработку каждой из которых требуется в силу прямого указания закона.
Кроме того, на основании пунктов 1,2,4 и 5 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа к информации, доступ к которой ограничен федеральными законами и предписывающей соблюдение конфиденциальности информации, тогда как система (указать название государственной информационной системы) не гарантируют соблюдение данного требования, поскольку отсутствуют унифицированные, прозрачные и четко отрегулированные механизмы в отношении подобных систем для исключения доступа третьих лиц к ПД обучающихся.
Также необходимо помнить, что пункт 8 статьи 9 указанного Федерального закона гласит: «Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами».
Учитывая изложенное, ссылка на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ в обоснование довода о том, что согласие на обработку персональных данных от родителей (законных представителей) получать не требуется в ходе оказания государственных услуг в сфере образования в электронной форме, в данном случае не применима, а согласие родителей (законных представителей) на обработку персональных данных автоматизированным способом обязательно требуется.
2) Законом не предусмотрено принуждение к получению госуслуг в электронной форме.
Отвечая отказом на мои заявления по поводу неправомерности принуждения к автоматизированной обработки персональных данных и ведения учета успеваемости (журнала и дневника) в электронной форме, оператор персональных данных ссылается на положения распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. № 729-р, мотивируя тем, что этот и иные правовые акты регулируют предоставление госуслуг в сфере образования в электронном виде.
Однако несмотря на то, что положениями распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. № 729-р (и прочих подобных нормативных актов) регулируется именно электронная форма госуслуги по ведению учета успеваемости и некоторые другие услуги в сфере образования, данная электронная форма не установлена в качестве единственной для осуществления услуг по ведению учета успеваемости и прочих услуг в сфере образования.
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не содержит обязательного требования о ведении учета успеваемости (и др. услуг) в электронном виде (электронного журнала и электронного дневника), исходя из буквального толкования положений об учете успеваемости.
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не содержит обязательного требования о ведении учета успеваемости в электронном виде (электронного журнала и электронного дневника), исходя из буквального толкования положений об учете успеваемости.
Так, пункт 10 части статьи 28 ФЗ «Об образовании в РФ» прямо предусматривает, что обязанностью образовательной организации является осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения.
Закон при этом не обязывает вести учет успеваемости исключительно в электронной форме.
Поэтому утверждения об обязательном ведении электронного дневника– это несостоятельный довод ГБОУ ________, направленный на унифицирование работы по ведению учета успеваемости в классе.
Таким образом, если в отношении ребенка заявлено о ведении дневника в бумажном виде, то учитель осуществляет учет успеваемости в избранном родителями виде, а не в виде, избранном образовательной организацией.
Указанная позиция также выражена в официальном ответе Департамента цифровой трансформации и больших данных Министерства просвещения РФ (в приложении к настоящему иску).
Учитывая необходимость следовать иерархии законов и нормативно-правовых актов, нельзя утверждать, что законом установлена электронная форма госуслуг в сфере образования.
Согласно п. 6 ст. 4 ФЗ РФ от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» принципом предоставления государственных и муниципальных услуг является «возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме».
Поэтому не допускается ограничение права родителей (законных представителей) выбрать традиционную, а не электронную форму учета успеваемости и прочих госуслуг в сфере образования.
Таким образом, ведение учета успеваемости, в т.ч. – в части электронного дневника, это госуслуга, связанная с получением основного общего образования (и начального тоже), а навязывание электронной формы оказания госуслуг недопустимо, поскольку законом прямо предусмотрено право граждан выбрать для себя форму госуслуги.
Это означает, что родители вправе настаивать, чтобы госуслуга по осуществлению учета успеваемости была предоставлена в традиционной, а не электронной, форме.
Кроме того, целью этой госуслуги является получение информации любым способом, поскольку у ребенка и родителя есть право получать информацию, при этом— любым способом. Поэтому запретить получать информацию в традиционном виде образовательные организации не вправе.
Отказ от получения государственной услуги Электронный дневник является моим правом. Отказ от услуги, также, как и согласие на нее производится на основании заявления родителя на имя руководителя образовательной организации.
Ссылки на автономность образовательной организации для отказа родителям в удовлетворении требований, связанных с оказанием услуг в традиционной форме, также несостоятельны.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ, образовательная организация обязана руководствоваться Законом об образовании, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации в своей деятельности, в том числе – при реализации права на автономию, в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов.
Поэтому вольное толкование закона, которым, как было указано выше, не предусмотрено ведение учета успеваемости исключительно в электронном виде, допущенное ГБОУ ________, – это не реализация права на автономию, это самоуправство.
3) Постановления, а тем более – внутренние локальные акты, на которые ссылается оператор ПД в обоснование своих доводов, являются подзаконными актами и не могут противоречить Конституции РФ и федеральному законодательству.
Статьей 4 Конституции Российской Федерации провозглашен принцип ее верховенства и верховенства федеральных законов на всей территории Российской Федерации.
Часть 1 статьи 15 Конституции РФ устанавливает, что она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.
Эти положения являются частью конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией (ч. 1 ст. 16 Конституции РФ).
В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Поскольку в РФ действует принцип иерархии законов, то есть верховенство Конституции и федерального законодательства над нормативно-правовыми актами.
На основании изложенного
ПРОШУ:
1. Провести в установленном законом порядке проверку по доводам настоящей жалобы.
2. Признать незаконным отказ Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «________» в удовлетворении заявления ____ФИО о прекращении обработки персональных данных автоматизированным способом в отношении несовершеннолетнего ____ФИО, г.р., учащегося ____класса и о ведении учета успеваемости в традиционной форме, на бумажном носителе;
3. Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «_________» прекратить обработку персональных данных несовершеннолетнего ____ФИО, г.р., учащегося ____класса автоматизированным способом; обязать общеобразовательное учреждение «_______» организовать ведение учета успеваемости в отношении ___ФИО в традиционной форме, на бумажном носителе.
Приложение:
1. копии заявлений в школу;
2. копии ответов школы;
«____»__________ 20___МО года

РОСКОМНАДЗОР

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, Заявитель:
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ
ОКРУГУ
(Управление Роскомнадзора
по Центральному федеральному округу)

Старокаширское шоссе, д. 2, корп.10, ГСП-7, Москва, 117997
Справочная: (495) 587-44-85; факс (495) 249-24-16
E-mail: rsockanc77@rkn.gov.ru

27.12.2023 № 113828-02-11/77
О рассмотрении обращений

Ваши обращения, поступившие в Управление Роскомнадзора по
Центральному федеральному округу (далее – Управление) рег. № 02-11-46757/77
от 11.12.2023, № 02-11-46757/77-1 от 13.12.2023, рассмотрены в части
возможного нарушения Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О
персональных данных» (далее – Закон).
В соответствии с п. 39 Положения о федеральном государственном
контроле (надзоре) за обработкой персональных данных, утверждённого
постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1046
(далее – Положение), внеплановые проверки проводятся по основаниям,
предусмотренным пунктами 1, 3 – 6 ч.1 и ч. 3 ст. 57 Федерального закона от
31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном
контроле в Российской Федерации».
При этом обстоятельства, указанные в Вашем обращении, не подпадают
под основания, установленные Положением, в связи с чем Ваше обращение не
является основанием для проведения Управлением внеплановой проверки.
Управлением были проанализированы полученные в обращении сведения.
Условия обработки персональных данных определены ч. 1 ст. 6 Закона.
Так, обработка персональных данных может осуществляться с согласия субъекта
персональных данных на обработку его персональных данных, при этом
пунктами. 2-11 ч. 1 ст. 6 Закона предусмотрены случаи обработки персональных
данных, когда согласие субъекта персональных данных не требуется.
Так, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 6 Закона допускается обработка
персональных данных без согласия в случае, если обработка персональных
данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов
исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов,
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций,
участвующих в предоставлении соответственно государственных и
муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010
года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
2
муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ), включая
регистрацию субъекта персональных данных на едином портале
государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах
государственных и муниципальных услуг.
Таким образом, обработка персональных данных, осуществляемая в
рамках оказания государственных услуг, подпадает по правовые основания в
соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 6 Закона и не требует получения согласия, если иное
не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
По вопросу альтернативного способа предоставления услуг сообщаем, что
в соответствии с п. п. 1, 2, 4 ч. 1 ст. 6 Закона, допускается обработка
персональных данных с согласия, а также в случае, если она необходима для
осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской
Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а также
исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов
государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении
соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных
Федеральным законом № 210-ФЗ, включая регистрацию субъекта персональных
данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или)
региональных порталах государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона согласие на обработку персональных
данных может быть отозвано субъектом персональных данных. В случае отзыва
субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных
оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия
субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в пунктах 2-
11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего
Федерального закона.
В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона № 210-ФЗ основными
принципами предоставления государственных и муниципальных услуг
являются, в том числе возможность получения государственных и
муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а
также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании
федерального закона предоставление государственной или муниципальной
услуги осуществляется исключительно в электронной форме.
Отказ от получения государственной услуги «Электронный дневник»
производится на основании заявления родителя на имя руководителя
образовательной организации.
Исходя из изложенного, полагаем, что, в указанном случае,
образовательными учреждениями при получении заявления о получении услуг
альтернативным способом (в бумажной форме) в рамках оказания услуг по
предоставлению информации о текущей успеваемости учащегося, ведении
дневника и журнала успеваемости обязаны обеспечить альтернативный способ
ведения журнала успеваемости (в бумажной форме).
3
По существу удаления персональных данных из информационной системы
сообщаем, что согласно ч. 4 ст. 21 Закона указанные действия в рассматриваемом
случае допускаются при достижении цели обработки персональных данных в
срок, не превышающий тридцати дней с даты достижения цели обработки
персональных данных, если иное не предусмотрено договором, стороной
которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является
субъект персональных данных, иным соглашением между оператором и
субъектом персональных данных либо если оператор не вправе осуществлять
обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных на
основаниях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или другими
федеральными законами.
Вместе с тем в соответствии с ч. 6 ст. 21 Закона в случае отсутствия
возможности уничтожения персональных данных в течение срока, указанного в
частях 3 - 5 настоящей статьи, оператор осуществляет блокирование таких
персональных данных или обеспечивает их блокирование (если обработка
персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по
поручению оператора) и обеспечивает уничтожение персональных данных в
срок не более чем шесть месяцев, если иной срок не установлен федеральными
законами.
Дополнительно сообщаем, что вопросы возможного несоблюдения
процедуры предоставления государственных услуг, установленной
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг», не являются
предметом правового регулирования Закона. Вместе с тем сообщаем, что в
рамках рассмотрения аналогичных доводов иных граждан Роскомнадзором
направлена информация в Прокуратуру города Москвы для рассмотрения
вопроса в части возможного несоблюдения процедуры предоставления
государственных услуг.

Заместитель Е. В. Аксенова
руководителя Документ подписан электронной подписью в
системе электронного документооборота
Роскомнадзора

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Сертификат c840ba1200001a357afc2ad50b5acc30
Владелец Аксенова Елена Валентиновна
Действителен с 06.12.2023 по 28.02.2025

Исполнитель: Флоч Н.Д.
Тел. 495-587-44-85

_____________ № _______________
Корниловой О.Н.
на № 1839ж-2023/20450024/нр1845-23 olga.schlykowa_88@mail.ru
от 05.12.2023

Уважаемая Ольга Николаевна!

Департамент образования и науки города Москвы рассмотрел Ваше
обращение, поступившее из Прокуратуры Северо-Западного административного
округа г. Москвы
Деятельность образовательных организаций Северо-Западного
административного округа города Москвы находится на контроле советника Отдела
инспектирования образовательных организаций Департамента образования и науки
города Москвы Георгицэ Е.Ю. Информация с разъяснениями по вопросам Вашего
обращения прилагается.

Приложение: на 2 л. в 1 экз.

Заместитель начальника
Управления по работе
с обращениями граждан Т.А. Юрасова

МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
(РОСКОМНАДЗОР)
Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2, Москва, 109992
тел./факс: (495) 983-33-93; http://rkn.gov.ru/
09.06.2022 № 08-57603
На № 2022-05-26/МИА-1 от 26.05.2022, № 2022-05-26/МИА-2 от 26.05.2022
О рассмотрении обращения Общественного движения «Родители Москвы»
Общественное движение «Родители Москвы»
moscowparents1@gmail.com
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по результатам рассмотрения Ваших обращений от 26.05.2022 № 91021 и от 26.05.2022 № 91019 сообщает следующее.
Условия обработки персональных данных установлены ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 152-ФЗ, в том числе в соответствии с п. п. 1, 2, 4 указанной нормы, допускается обработка персональных данных с согласия, а также в случае, если она необходима для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а также исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 152-ФЗ согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в пунктах 2-11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются, в том числе возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.
В соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения.
Согласно пункту 2.3 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Минобрнауки России от 11 мая 2016 г. № 536, ведение учителями журнала и дневников обучающихся осуществляется в электронной (либо в бумажной) форме.
Одновременное ведение (дублирование) журнала успеваемости в электронном и бумажном виде не допускается.
Необходимо отметить, что законодательством Российской Федерации в сфере образования не установлен способ ведения текущего контроля успеваемости только в электронной форме и предусмотрено обеспечение альтернативного способа оказания услуги (в бумажной форме).
Таким образом, полагаем, что, в указанном случае, образовательные учреждения при получении отзыва согласия на обработку персональных данных в электронном виде в рамках оказания услуг по предоставлению информации о текущей успеваемости учащегося, ведении дневника и журнала успеваемости обязаны обеспечить альтернативный способ ведения журнала успеваемости (в бумажной форме).
Дополнительно сообщаем о том, что в адрес Департамента образования и науки города Москвы направлено письмо об оказании содействия в информировании образовательных учреждений о необходимости принятия мер по обеспечению, в случае поступления соответствующего заявления, права законного представителя несовершеннолетнего на получение услуги по ведению журнала успеваемости альтернативным способом (в бумажном виде).
Начальник Управления по защите прав
субъектов персональных данных Ю.Е. Контемиров
Документ подписан электронной подписью в системе электронного документооборота Роскомнадзора
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Сертификат
2e44a5da8ed4c92002c5dae33e406d9f938fed18
Владелец
Контемиров Юрий Евгеньевич
Действителен
с 24.12.2021 по 24.03.2023

МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
(РОСКОМНАДЗОР)
Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2, Москва, 109992
тел./факс: (495) 983-33-93; http://rkn.gov.ru/
11.08.2022 № 08-73236
На № 26/07/22-2-ШЮ от 26.07.2022
О рассмотрении обращения Баранец О.Н.
Общественному уполномоченному
по защите семьи
Баранец О.Н.
ул. Новоовсянниковская, д. 19, к. 1
г. Санкт-Петербург, 198097
info@ouzs.ru
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по результатам рассмотрения Вашего обращения от 28.07.2022 № 133406 сообщает следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон о персональных данных) обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных допускается, в том числе, в случае, если она необходима для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а также исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг.
В частности, согласно ст. 28 Федерального закона от 29. 12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям образовательной организации относится осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения.
Таким образом, обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных в рассматриваемом случае допускается только при условии наличия у лиц, указанных в Вашем обращении, правовых оснований, предусмотренных п.2-11 ч.1 ст. 6 Закона о персональных данных.
Относительно вопроса об удалении персональных данных сообщаем, что случаи при наступлении которых оператор обязан уничтожить персональные данные установлены ст. 21 Закона о персональных данных. При этом, способ уничтожения персональных данных, а равно подтверждение факта их уничтожения, с учетом действующей редакции Закона о персональных данных определяется оператором самостоятельно.
Дополнительно сообщаем, в соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются, в том числе возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.
Необходимо отметить, что законодательством Российской Федерации не установлен способ ведения текущего контроля успеваемости только в электронной форме, что обязывает образовательные учреждения по заявлению законных представителей учащихся обеспечить альтернативный способ ведения журнала успеваемости (в бумажной форме).
Начальник Управления по защите
прав субъектов персональных данных Ю.Е. Контемиров
Документ подписан электронной подписью в системе электронного документооборота Роскомнадзора
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Сертификат
2e44a5da8ed4c92002c5dae33e406d9f938fed18
Владелец
Контемиров Юрий Евгеньевич
Действителен
с 24.12.2021 по 24.03.2023

МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Азеевой А.М.
(МИНПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИИ)

Департамент цифровой a_azeeva@mail.ru
трансформации и больших данных
_________

Каретный Ряд, д.2, Москва, 127006.
Тел. +7 (495) 587-01-10 доб. 3250
E-mail: d04@еdu.gov.ru.

________________ №
О рассмотрении обращения

Департамент цифровой трансформации и больших данных Минпросвещения
России (далее – Департамент) рассмотрел Ваше обращение по вопросу
использования электронного дневника, электронного журнала и карты «Проход-
питание», поступившее по электронной почте, зарегистрированное 5 октября 2021 г.
№ ПГ-МП-56472, и выражает Вам благодарность за активную гражданскую
позицию и неравнодушное отношение к вопросам образования.
В соответствии с пунктом 10 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря
2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон
об образовании) обязанностью образовательной организации является
осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации
обучающихся. В какой обязательной форме должен вестись учет (электронной
или бумажной) закон не предписывает, но и не обязывает по каждому из учеников
вести одновременно и электронный, и бумажный учет успеваемости
и информирования об образовательном процессе. Следовательно, в отношении
тех учеников, чьи родители подали заявление на ведение учета успеваемости
в электронном виде, учитель обязан вести электронный журнал и дневник,
а в отношении тех учеников, чьи родители не подали или отозвали заявление
на ведение учета в электронном формате, учитель обязан вести бумажный журнал
и дневник.
Одновременное ведение (дублирование) журнала успеваемости в электронном
и бумажном виде не допускается.
Дополнительно сообщается, что ведение журнала успеваемости входит
в перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными
учреждениями и другими организациями, предоставляемых в электронной форме,

04-ПГ-МП-56472
2

утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 апреля
2011 г. № 729-р.
Отказ от получения государственной услуги Электронный дневник является
правом родителей несовершеннолетних обучающихся. Отказ от услуги, также,
как и согласие на нее производится на основании заявления родителя на имя
руководителя образовательной организации.
Если родитель обучающего не дал согласия на автоматизированную обработку
персональных данных ребенка либо отозвал его, то это не является основанием
для отказа в ведении учета успеваемости учащегося. В Письме Федеральной службы
по надзору в сфере образования и науки от 15 марта 2017 г. № 10-134
«Об обеспечении прав лиц, отказавшихся от предоставления персональных данных
в федеральную информационную систему обеспечения проведения государственной
итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные
программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан
в образовательные организации для получения среднего профессионального
и высшего образования и региональные информационные системы»
регламентирована аналогичная ситуация с отказом от обработки персональных
данных при проведении ГИА и ЕГЭ. В частности, государственная итоговая
аттестация обучающихся по образовательным программам среднего общего
образования может быть организована без внесения их персональных данных
в информационные системы. Аналогично с этим и ведение учета успеваемости
обучающегося в течение года будет осуществляться без внесения его персональных
данных в информационную систему образовательной организации, то есть только
на бумажном носителе, и учетная запись ребенка в информационной системе
образовательной организации удаляется.
В целях соблюдения безопасных условий обучения, присмотра и ухода
за детьми в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь
и здоровье детей, в Школе используется информационная система «Проход
и питание» (далее - ИС ПП), при помощи которой осуществляется информирование
родителей (законных представителей) о нахождении ребенка в образовательной
организации. Законный представитель ребенка (доверенное лицо) регистрирует
приход воспитанника при помощи электронной карты ИС ПП. Воспитателями
проводится сверка фактически присутствующих детей с данными ИС ПП, в случае
необходимости сведения корректируются.
Департамент сообщает, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона
от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение
общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего
общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях,
04-ПГ-МП-56472
3

организация предоставления общего образования в государственных
образовательных организациях субъектов Российской Федерации относится
к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации
в сфере образования.
Вместе с тем согласно статье 28 Закона об образовании образовательная
организация самостоятельна в осуществлении образовательной, научной,
административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии
локальных нормативных актов в соответствии с Законом об образовании, а также
свободна в определении содержания образования, выборе учебно-методического
обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ею образовательным
программам.
На основании вышеизложенного, Департамент сообщает, что для получения
более полной информации, касающейся ИС ПП, Вам необходимо обратиться
в органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере
образования или непосредственно в образовательную организацию.

Директор
Департамента МШЭП А.В. Горобец

Якушина Н.П.
(495) 587-01-10, доб. 3314

04-ПГ-МП-56472

МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИИ)

Департамент цифровой Баранец О.Н.
трансформации и больших данных
_________
info@ouzs.ru
Каретный Ряд, д.2, Москва, 127006.
Тел. +7 (495) 587-01-10 доб. 3250
E-mail: d04@еdu.gov.ru.

________________ №
О рассмотрении обращения

Уважаемая Ольга Николаевна!

Департамент цифровой трансформации и больших данных Минпросвещения
России (далее – Департамент) рассмотрел Ваше обращение по вопросу федеральной
системы учета успеваемости школьников, зарегистрированное 19 октября 2021 г.
№ ПГ-МП-59578, и выражает Вам благодарность за активную гражданскую
позицию и неравнодушное отношение к вопросам образования.
В соответствии с пунктом 10 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря
2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон
об образовании) обязанностью образовательной организации является
осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации
обучающихся. В какой обязательной форме должен вестись учет (электронной
или бумажной) закон не предписывает, но и не обязывает по каждому из учеников
вести одновременно и электронный, и бумажный учет успеваемости
и информирования об образовательном процессе. Следовательно, в отношении
тех учеников, чьи родители подали заявление на ведение учета успеваемости
в электронном виде, учитель обязан вести электронный журнал и дневник,
а в отношении тех учеников, чьи родители не подали или отозвали заявление

04-ПГ-МП-59578
2

на ведение учета в электронном формате, учитель обязан вести бумажный журнал
и дневник.
Одновременное ведение (дублирование) журнала успеваемости в электронном
и бумажном виде не допускается.
В настоящее время Минпросвещения России прорабатывает
с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти возможность
создания механизмов регулирования использования современных технологий при
осуществлении взаимодействия участников образовательных отношений с учетом
соблюдения норм информационной безопасности в рамках действующего
законодательства Российской Федерации.
Дополнительно Департамент сообщает, что ведение журнала успеваемости
входит в перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными
учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное
задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению
в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых
в электронной форме, утвержденных распоряжением Правительства Российской
Федерации от 25 апреля 2011 г. № 729-р.
Отказ от получения государственной услуги Электронный дневник является
правом родителей несовершеннолетних обучающихся. Отказ от услуги, также,
как и согласие на нее производится на основании заявления родителя на имя
руководителя образовательной организации.
Что касается отсутствия согласия на обработку персональных данных при
получении услуг, касающихся текущей успеваемости учащихся, то необходимо
отметить следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ
«О персональных данных» (далее – Федеральный закон о персональных данных)
под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо
или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту
персональных данных) (пункт 1 статьи 3).

04-ПГ-МП-59578
3

В свою очередь, под обработкой персональных данных понимается любое
действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых
с использованием средств автоматизации или без использования таких средств
с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление,
хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу
(распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование,
удаление, уничтожение персональных данных (пункт 3 статьи 3 Федерального
закона о персональных данных).
Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона о персональных данных
установлено, что обработка персональных данных осуществляется с согласия
субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.
Таким образом, образовательная организация вправе совершать совокупность
перечисленных действий при наличии согласия субъекта персональных данных.
Вместе с тем, в случае отсутствия или отзыва согласия субъектом
персональных данных на обработку персональных данных образовательная
организация обязана прекратить их обработку (часть 5 статьи 21 Федерального
закона о персональных данных), что влечет за собой риск неполучения субъектом
персональных данных услуг, касающихся текущей успеваемости учащихся.

Директор
Департамента МШЭП А.В. Горобец

Якушина Н.П.
(495) 587-01-10, доб. 3314

04-ПГ-МП-59578

Директору ГБОУ
____________
Управление образования
региона___________
Районная прокуратура
От ____ФИО, действующей в защиту прав несовершеннолетнего ребенка ФИО____ г.р.,
Адрес:___
Электронная почта____
Телефон_______
Жалоба на незаконное принуждение к ведению учета успеваемости и обработке персональных данных исключительно в электронной форме
 Я являюсь законным представителем _________ФИО __ г.р., обучающегося в ГБОУ____, расположенном по адресу: _________.
«___»______ я подал (-а) в данную образовательную организацию следующие заявления: ______(указать какие в части ОПД).
«__»_______ года в ответ на мои заявления в ГБОУ мне сообщили о том, что обработка персональных данных моего ребенка прекращена, учетная запись из автоматизированных систем удалена, учет успеваемости будет осуществляться в бумажной форме.
В подтверждение указанного сообщения, школа предоставила акт об уничтожении (о прекращении обработки) персональных данных, из содержания которого усматривается, что персональные данные моего ребенка и родителей удалены из информационных систем ФГИС «Моя школа», а также – из электронного сервиса для учета успеваемости.
Однако «___»_____ меня уведомили, что персональные данные ребенка вновь внесены в информационные системы и обрабатываются автоматизированным способом.
Считаю указанные действия незаконными и необоснованными.
Родители вправе выбирать в каком виде – бумажном или электронном – будет произведен учет успеваемости, и эта позиция неоднократно была выражена Управлением Роскомнадзора РФ и Минпросвещения РФ.
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее – Закон об образовании) не содержит обязательного требования о ведении учета успеваемости в электронном виде (электронного журнала и электронного дневника), исходя из буквального толкования положений об учете успеваемости.
Так, пункт 10 части статьи 28 ФЗ «Об образовании в РФ» прямо предусматривает, что обязанностью образовательной организации является  осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения.
Как именно школа будет осуществлять этот контроль – закон конкретно не предписывает. Тем более закон не обязывает вести учет успеваемости в двойной форме – электронной и бумажной.
Поэтому утверждения об обязательном ведении электронного дневника и отсутствия у родителей права выразить намерение на сохранение учета успеваемости в бумажной форме противоречат законодательству.
Данные положения закона не менялись, потому если в отношении ребенка заявлено о ведении дневника в бумажном виде, то учитель осуществляет учет успеваемости в избранном родителями виде, а не в двойном или принудительно электронном.
Несмотря на то, что ведение дневника и журнала успеваемости в электронной форме входит в перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, предоставляемых в электронной форме, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 № 729-р, Законом об образовании не установлена исключительно электронная форма госуслуг в сфере образования, в том числе – в части учета успеваемости.
Кроме того, законом прямо предусмотрено право граждан выбрать для себя форму той или иной госуслуги, при этом несмотря на то, что положениями распоряжения Правительства Российской Федерации, а также – нормативными актами органов местного самоуправления регулируется именно электронная форма госуслуги по ведению учета успеваемости, эта электронная форма не установлена федеральным законодательством в качестве единственной для осуществления услуги по ведению учета успеваемости.
Департамент цифровой трансформации и больших данных Минпросвещения России (далее - Департамент) в письме от 5 октября 2021 г. N ПГ-МП-56472, разъяснил, что в отношении тех учеников, чьи родители подали заявление на ведение учета успеваемости в электронном виде, учитель обязан вести электронный журнал и дневник, а в отношении тех учеников, чьи родители не подали или отозвали заявление на ведение учета в электронном формате, учитель обязан вести бумажный журнал и дневник.
Одновременное ведение (дублирование) журнала успеваемости в электронном и бумажном виде не допускается.
Отказ от получения государственной услуги Электронный дневник является правом родителей несовершеннолетних обучающихся. Отказ от услуги, так же, как и согласие на нее производится на основании заявления родителя на имя руководителя образовательной организации.
Если родитель обучающего не дал согласия на автоматизированную обработку персональных данных ребенка либо отозвал его, то это не является основанием для отказа в ведении учета успеваемости учащегося.
Также Департамент разъяснил, что в случае выбора родителями учета успеваемости в бумажной форме, учетная запись ребенка в информационной системе образовательной организации удаляется.
Кроме того, следует иметь ввиду, что закон предусматривает два способа обработки персональных данных: автоматизированный и неавтоматизированный, при этом закон не определяет автоматизированный способ обработки как более приоритетный. Равно, как и не ограничивает права граждан, выбравших неавтоматизированный способ обработки персональных данных.
Напротив, согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» Решение, порождающее юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающее его права и законные интересы, может быть принято на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных или в случаях, предусмотренных федеральными законами, устанавливающими также меры по обеспечению соблюдения прав и законных интересов субъекта персональных данных.
Согласно п. 6 ст. 4 ФЗ РФ от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» принципом предоставления государственных и муниципальных услуг является «возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме».
Как уже было указано, исключительно электронная форма учета успеваемости и обработки персональных данных законом не предусмотрена.
Поэтому не допускается ограничение права родителей (законных представителей) выбрать традиционную, а не электронную форму обработки персональных данных обучающихся.
Также следует учесть, что в настоящее время федеральным законодательством предусмотрен доступ к ГИС, региональным информационным системам в сфере образования исключительно через ЕСИА, поскольку такое требование прямо предусмотрено положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2021 года № 1516, Постановления Правительства РФ от 13.07.2022 N 1241.
Вместе с тем, порядок оказания госуслуг на ЕГПУ носит исключительно заявительный и добровольный характер, что следует из положений как Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", так и Постановления Правительства РФ от 28.11.2011 N 977.
Таким образом, решение, принятое директором школы в одностороннем порядке, о ведении учета успеваемости в электронном виде и возобновлении обработки персональных данных автоматизированным способом, не основано на законе.
Данные обстоятельства свидетельствуют об игнорировании прав граждан и требований законодательства.
На основании изложенного
Прошу:
принять меры для устранения нарушения прав моего несовершеннолетнего ребенка _____ФИО г.р., обучающегося в ГБОУ______, в части реализации прав на отказ от автоматизированной обработки персональных данных для целей получения общего образования: на ведение учета успеваемости в бумажной форме и на отказ от обработки персональных данных автоматизированным способом.
Приложение:
1. Копия заявления об отказе от АОПД;
2. копия ответа школ об удалении данных;
3. копия акта об уничтожении ПД;
4. копия ответа о возобновлении электронного учета успеваемости и АОПД.
Подпись_________
«____»__________20__ года

В ГБОУ _____________________
От _____________________________________,
проживающей по адресу:
____________________________________
Тел. (моб.): __________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
об отказе от обработки персональных данных автоматизированным способом
Я, ____________________________________________________ (ФИО), на основании п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ являюсь законным представителем несовершеннолетнего/ней______________________________________________(____ г.р.).
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Конституции РФ «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются». Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ РФ №152-ФЗ от 27 июля 2006 г. «О персональных данных» «персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу». Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» «субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным».
Прошу обратить особое внимание на то обстоятельство, что п.4 ч.1 ст. 6 ФЗ РФ от 27 июля 2006 №152-ФЗ применяется и трактуется крайне узко, то есть ее применение строго ограничено одной-единственной целью обработки персональных данных.
Тогда как оказание государственных услуг в сфере образования в электронной форме предполагает обработку персональных данных субъекта в различных автоматизированных системах, которые представляют собой совокупность систем и сервисов с разнообразными целями и доступом широкого круга лиц к персональным данным обучающихся, в связи с чем согласие родителей (законных представителей) на обработку персональных данных автоматизированных способом требуется в обязательном порядке.
Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» Решение, порождающее юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающее его права и законные интересы, может быть принято на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных или в случаях, предусмотренных федеральными законами, устанавливающими также меры по обеспечению соблюдения прав и законных интересов субъекта персональных данных.
В силу ч.3 ст. 16 ФЗ «О персональных данных» «Оператор обязан разъяснить субъекту персональных данных порядок принятия решения на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных и возможные юридические последствия такого решения, предоставить возможность заявить возражение против такого решения, а также разъяснить порядок защиты субъектом персональных данных своих прав и законных интересов».
Учитывая, что операторы персональных данных в сфере образования занимаются комплексной обработкой персональных данных обучающихся в государственных информационных системах, то в результате указанной обработки персональных данных наступление тех или иных юридических последствий имеет место: учет успеваемости, подтверждение факта аттестации, выдача аттестата об основном общем образовании и тп.
Учитывая наступление указанных юридическо-значимых последствий при обработке персональных данных обучающихся и исходя из вышеуказанных требований законодательства о запрете автоматизированной обработки персональных данных без согласия субъекта/его законных представителей, согласие законных представителей обучающихся в данном случае требуется в обязательном порядке.
Настоящим заявлением запрещаю автоматизированную обработку персональных данных о моем ребенке, _______________ (_____ г.р.), путем внесения персональных данных (в том числе о зачислении в школу, месте обучения, успеваемости, т.н. «электронный дневник») в электронные базы данных, интернет-порталы (региональные либо федеральные) в сфере образования, а также запрещаю передачу указанных персональных данных любым третьим лицам. Даю согласие ГБОУ ________________ на использование персональных данных моей дочери (моего сына) __________________ непосредственно в пределах ГБОУ ___________ исключительно в целях обеспечения зачисления ребенка в школу и организации образовательного процесса.
Обращаю внимание на то, что в соответствии со ст. 43 Конституции РФ всем гражданам России гарантируется общедоступность и бесплатность общего и среднего профессионального образования в государственных образовательных организациях, и ни один закон не закрепляет возможность ограничений в образовании при отказе от электронной формы государственных услуг, от электронной обработки персональных данных обучающихся. Решение о выборе формы оказания государственных услуг граждане принимают самостоятельно и независимо.
Отмечу также, что «незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия» запрещено ч. 1 ст. 137 УК РФ.
_________________________________ /__________________________/

В ГБОУ/ГБДОУ _____________________
От _____________________________________,
проживающей по адресу:
____________________________________
Тел. (моб.): __________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
об отказе от обработки персональных данных автоматизированным способом
Я, ____________________________________________________ (ФИО), на основании п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ являюсь законным представителем несовершеннолетнего/ней______________________________________________(____ г.р.).
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Конституции РФ «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются». Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ РФ №152-ФЗ от 27 июля 2006 г. «О персональных данных» «персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу». Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» «субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным».
Прошу обратить особое внимание на то обстоятельство, что п.4 ч.1 ст. 6 ФЗ РФ от 27 июля 2006 №152-ФЗ применяется и трактуется крайне узко, то есть ее применение строго ограничено одной-единственной целью обработки персональных данных.
Тогда как оказание государственных услуг в сфере образования в электронной форме предполагает обработку персональных данных субъекта в различных автоматизированных системах, которые представляют собой совокупность систем и сервисов с разнообразными целями и доступом широкого круга лиц к персональным данным обучающихся, в связи с чем согласие родителей (законных представителей) на обработку персональных данных автоматизированных способом требуется в обязательном порядке.
Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» Решение, порождающее юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающее его права и законные интересы, может быть принято на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных или в случаях, предусмотренных федеральными законами, устанавливающими также меры по обеспечению соблюдения прав и законных интересов субъекта персональных данных.
В силу ч.3 ст. 16 ФЗ «О персональных данных» «Оператор обязан разъяснить субъекту персональных данных порядок принятия решения на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных и возможные юридические последствия такого решения, предоставить возможность заявить возражение против такого решения, а также разъяснить порядок защиты субъектом персональных данных своих прав и законных интересов».
Учитывая, что операторы персональных данных в сфере образования занимаются комплексной обработкой персональных данных обучающихся в государственных информационных системах, то в результате указанной обработки персональных данных наступление тех или иных юридических последствий имеет место: учет успеваемости, подтверждение факта аттестации, выдача аттестата об основном общем образовании и тп.
Учитывая наступление указанных юридическо-значимых последствий при обработке персональных данных обучающихся и исходя из вышеуказанных требований законодательства о запрете автоматизированной обработки персональных данных без согласия субъекта/его законных представителей, согласие законных представителей обучающихся в данном случае требуется в обязательном порядке.
Кроме того, в настоящее время федеральным законодательством предусмотрен доступ к ГИС, региональным информационным системам в сфере образования исключительно через ЕСИА, поскольку такое требование прямо предусмотрено положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2021 года № 1516, Постановления Правительства РФ от 13.07.2022 N 1241.
Вместе с тем, порядок оказания госуслуг на ЕГПУ носит исключительно заявительный и добровольный характер, что следует из положений как Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", так и Постановления Правительства РФ от 28.11.2011 N 977.
Также необходимо отметить, что законодательством Российской Федерации в сфере образования не установлен способ ведения текущего контроля успеваемости только в электронной форме и предусмотрено обеспечение альтернативного способа оказания услуги (в бумажной форме).
Поскольку законом не предусмотрена обязательная регистрация в ЕСИА всех граждан, тем более – под угрозой лишения прав (ст. 21 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг") и не предусмотрено обязательное оформление СНИЛС, то требование об обязательной регистрации в ЕСИА, предоставлении СНИЛС с целью реализации каких-либо прав ребенка противоречит Конституции РФ и федеральному законодательству, а также является незаконным, поскольку во внесудебном порядке ограничивает права ребенка.
В то же время, учитывая, что регистрация на ЕСИА носит исключительно добровольный характер, а без наличия аккаунта ЕСИА невозможно использовать государственные информационные системы в сфере образования, в том числе – в части учета успеваемости, отказ или невозможность регистрации на ЕСИА сопряжены с необходимостью оказания госуслуг и муниципальных услуг в сфере образования в бумажном виде, без использования средств автоматизации данных.
Иное привело бы к невозможности реализации государственных гарантий всеобщего доступа к образованию и недопущения дискриминации (ст.43 Конституции РФ, ст.5 Закона об образовании).
Настоящим заявлением запрещаю автоматизированную обработку персональных данных о моем ребенке, _______________ (_____ г.р.), путем внесения персональных данных (в том числе о зачислении в школу, месте обучения, успеваемости, т.н. «электронный дневник») в электронные базы данных, интернет-порталы (региональные либо федеральные) в сфере образования, а также запрещаю передачу указанных персональных данных любым третьим лицам. Даю согласие ГБОУ ________________ на использование персональных данных моей дочери (моего сына) __________________ непосредственно в пределах ГБОУ ___________ исключительно в целях обеспечения зачисления ребенка в школу и организации образовательного процесса.
Обращаю внимание на то, что в соответствии со ст. 43 Конституции РФ всем гражданам России гарантируется общедоступность и бесплатность общего и среднего профессионального образования в государственных образовательных организациях, и ни один закон не закрепляет возможность ограничений в образовании при отказе от электронной формы государственных услуг, от электронной обработки персональных данных обучающихся. Решение о выборе формы оказания государственных услуг граждане принимают самостоятельно и независимо.
Отмечу также, что «незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия» запрещено ч. 1 ст. 137 УК РФ.
_________________________________ /__________________________/

Актуальному для Вас адресату: например, Директору
ГБОУ СОШ/
/В медицинскую организацию/ в орган соцзащиты населения
от ___________________________,
действующего в интересах ребенка _______________
_____ г.р.,
Адрес: ________________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
ОБ ОТКАЗЕ ОТ ГОСУСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ И ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУСЛУГ В ТРАДИЦИОННОЙ ФОРМЕ
Согласно п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ «защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий».
Согласно п. 6 ст. 4 ФЗ РФ от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - ФЗ № 210-ФЗ) принципом предоставления государственных и муниципальных услуг является «возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме».
Указанное право заявителя на выбор формы госуслуги корреспондируется обязанности органа, предоставляющего государственные или муниципальные услуги, обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в форме по выбору заявителя.
Государственные (муниципальные) услуги в деятельности органов государственного и муниципального управления непосредственно связаны с осуществлением гарантированных Конституцией РФ прав граждан, необходимостью учета социальных нужд населения, направленной на удовлетворение тех или иных потребностей людей в разных сферах, наконец - стремлением к созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь.
При этом соблюдение конституционных гарантий не может быть обусловлено принуждением к электронной форме госуслуг.
Так, статьей 4 Конституции Российской Федерации провозглашен принцип ее верховенства и верховенства федеральных законов на всей территории Российской Федерации.
Часть 1 статьи 15 Конституции РФ устанавливает, что она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.
Эти положения являются частью конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией (ч. 1 ст. 16 Конституции РФ).
На основании части 1 статьи 23 Конституции РФ, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
На этом основан принцип добровольности согласия на обработку, в том числе – цифровую - персональных данных, недопущение их принудительной обработки и соответственно – права заявителя на обращение и получение государственных услуг в традиционной форме на бумажном носителе.
Так, положениями части 1 статьи 24 Конституции РФ провозглашено, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Предоставление государственных и (или) муниципальных услуг является выражением функций правового государства, а их получение гражданами - способом обеспечения их нормальной жизнедеятельности, при условии отсутствия ограничения прав граждан и сохранении многообразия форм обращений, возможности самостоятельно принимать решение о нуждаемости в той или иной услуге.
Отсюда следует недопустимость принуждения граждан к получению государственных и (или) муниципальных услуг в электронной форме под угрозой лишения прав на предоставление гарантированных законом имущественных или неимущественных благ.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ РФ от 27.07.2007 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» «субъект ПД принимает решение о предоставлении его ПД и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе». Согласно ч. 6 ст. 9 Закона о ПД «В случае недееспособности субъекта ПД согласие на обработку его ПД дает законный представитель».
При ссылке на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ в обоснование законности действий по обработке персональных данных субъекта ПД без его согласия (согласия законных представителей), не учтено то обстоятельство, что указанная норма применяется и трактуется крайне узко, то есть ее применение строго ограничено одной-единственной целью обработки персональных данных: например, нотариус устанавливает личность наследника; суд рассматривает дело, установив личности сторон и тп.
Тогда как оказание государственных услуг в электронной форме предполагает обработку персональных данных в автоматизированных системах, которые представляют собой совокупность систем и сервисов с разветвленными целями и доступом широкого круга лиц к персональным данным субъектов ПД, а не наличие одной, строго определенной цели.
Поэтому, из изложенного, ссылка на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ в обоснование довода о том, что согласие на обработку персональных данных от субъекта ПД (законных представителей) получать не требуется в ходе оказания государственных услуг в электронной форме, основана на неверном толковании закона.
Кроме того, согласно положениям ст. 16 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ запрещается принятие на основании исключительно автоматизированной обработки персональных данных решений, порождающих юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающих его права и законные интересы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Решение, порождающее юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающее его права и законные интересы, может быть принято на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных или в случаях, предусмотренных федеральными законами, устанавливающими также меры по обеспечению соблюдения прав и законных интересов субъекта персональных данных.
Также необходимо иметь ввиду, что согласно ч. 3 ст.13 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены по мотивам, связанным с использованием различных способов обработки персональных данных или обозначения принадлежности персональных данных, содержащихся в государственных или муниципальных информационных системах персональных данных, конкретному субъекту персональных данных. 
В силу положений ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Принуждение граждан к получению государственных и (или) муниципальных услуг в электронной форме не отвечает указанным целям, а напротив, подрывает доверие граждан к государственной власти.
На основании изложенного, прошу обеспечить получение госуслуги в сфере образования и смежных сферах (организация питания, оформление школьных проездных билетов) в отношении моего ребенка ______________________________ (________г.р.) только в традиционной форме на бумажном носителе, без средств автоматизации при обработке персональных данных.
Отказываюсь в школе от получения государственных услуг, оказываемых в электронной форме в соответствии с п. 3 ст. 5, п. 6 ст. 4 ФЗ РФ от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
С уважением,
____________________

Директору
Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения
г. ________________ Школа № _________
Копия: Комитет по образованию _________________
_____________________________________
от ___________________________,
действующего в интересах ребенка _______________
_____ г.р.,
Адрес: ________________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
ОБ ОТКАЗЕ ОТ ЭЛЕКТРОННОГО ДНЕВНИКА
Согласно п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ «защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий».
В соответствии со ст. 43 Конституции РФ всем гражданам России гарантируется общедоступность и бесплатность общего и среднего профессионального образования в государственных образовательных организациях.
Согласно п. 6 ст. 4 ФЗ РФ от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - ФЗ № 210-ФЗ) принципом предоставления государственных и муниципальных услуг является «возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме».
ФЗ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ не содержит требований о том, что учет успеваемости и ведение дневника возможны только в электронной форме.
Соответственно, родители школьников имеют полное право отказаться от электронной формы услуги по «предоставлению информации о текущей успеваемости учащегося, ведению дневника и журнала успеваемости», указанной в Перечне услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме, утв. Распоряжением Правительства РФ от 25 апреля 2011 г. N 729-р (пункты 4, 28, 60).
Департамент цифровой трансформации и больших данных Министерства просвещения РФ разъясняет, что поскольку в соответствии с пунктом 10 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»  обязанностью образовательной организации является осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, но обязательной формы учета (электронной или бумажной) закон не предписывает и не обязывает по каждому из учеников вести одновременно и электронный, и бумажный учет успеваемости, то в отношении тех учеников, чьи родители подали заявление на ведение учета успеваемости в электронном виде, учитель обязан вести электронный журнал и дневник, а в отношении тех учеников, чьи родители не подали или отозвали заявление на ведение учета в электронном формате, учитель обязан вести бумажный журнал и дневник.
ПРИ ЭТОМ ВЕДЕНИЕ ДВОЙНОГО УЧЕТА, В ТОМ ЧИСЛЕ – В ОБЕЗЛИЧЕННОЙ ФОРМЕ, НЕ ДОПУСКАЕТСЯ.
Отказ от электронного учета успеваемости означает прекращение автоматизированной обработки персональных данных обучающегося в полном объеме. Обезличивание данных вместо их удаления при отказе субъекта (его законных представителей) от обработки персональных данных автоматизированным способом и от госуслуги в электронной форме НЕ ДОПУСКАЕТСЯ.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ РФ от 27.07.2007 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон о ПД) «субъект ПД принимает решение о предоставлении его ПД и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе». Согласно ч. 6 ст. 9 Закона о ПД «В случае недееспособности субъекта ПД согласие на обработку его ПД дает законный представитель».
Оценки – это персональные данные, поскольку являются персональной информацией об учащемся (это следует из ст. 3 Закона о ПД).
Прошу обеспечить получение услуги по предоставлению информации о текущей успеваемости моего ребенка _______________________________________________________________(________г.р.) учащегося школы № __________ по ведению дневника и журнала успеваемости только в бумажной форме.
Отказываюсь в школе от получения государственных услуг, оказываемых в электронной форме в соответствии с п. 3 ст. 5, п. 6 ст. 4 ФЗ РФ от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
С уважением,
____________________

Директору ГБОУ_____
Отдел образования администрации ____района
ЕСЛИ В ШКОЛЕ И ОТДЕЛЕ ВАМ ОТКАЗАНО, ТО ДАЛЕЕ ПОДАЕМ ЖАЛОБУ ОДНОВРЕМЕННО В:
1) Управление надзора и контроля в сфере образования, Министерство образования и науки/Департамент/Комитет
2) Прокуратура ¬¬¬____района (по месту нахождения школы)
3) Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ____(указать Ваш регион)
От: ФИО, законного представителя несовершеннолетнего_______ адрес:
__________
адрес электронной почты:
телефон:
Заявление против принуждения к регистрации в автоматизированных системах, в том числе – КИС "ГУСОЭВ" (укажите название системы в своей регионе)
Я________, являюсь законным представителем (матерью/отцом) несовершеннолетнего _________ФИО г.р., обучающегося ______(ГБОУ, класс).
В п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ сказано: «Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий».
В период ___(указать, можно приблизительно) мне стало известно, что без моего ведома и согласия на обработку персональных данных моего ребенка, указанные данные внесены и обрабатываются в автоматизированной системе __________(название системы, например, КИС "ГУСОЭВ").
ПРИ ПОДАЧЕ ЖАЛОБЫ В НАДЗОРНЫЕ ОРГАНЫ ДОБАВЛЯЕМ СЮДА ДАТУ ПОЛУЧЕНИЯ ОТКАЗА (при подаче в школу и отдел образования – эту строчку убираем)
Считаю, что принуждение к обработке персональных данных (далее- ПД) автоматизированным способом сопряжено с грубым нарушением прав и законных интересов ребенка, а также – с рисками использования информации в целях, не отвечающих интересам ребенка и в преступных целях.
Само по себе принуждение к обработке персональных данных автоматизированным способом в сфере образования законным не является по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 №152-ФЗ персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу.
Частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона предусмотрено, что субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным.
Поскольку родителям не разъяснены их права отказа от предоставления личных сведений детей для внесения в электронные базы данных, включая автоматизированную систему __________(название системы), то указанные действия со стороны оператора ПД должны быть квалифицированы как принуждение к автоматизированной обработке персональных данных детей, информация о которых будет размещена на электронных платформах и в базах, контролируемых, в том числе, коммерческими организациями, при этом о защите персональной информации, а также о порядке и условиях ее передачи третьим лицам, родителям ничего не известно.
Считаю незаконным и необоснованным осуществление обработки персональных данных ребенка в автоматизированной системе без моего согласия, по следующим основаниям.
1) В случае передачи ПД обучающихся для обработки автоматизированным способом согласие родителей (законных представителей) обязательно требуется, а принуждение законом не предусмотрено.
Так, не основаны на законе утверждения о том, что при обработке ПД обучающихся согласие не требуется, мотивированные ссылками на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ, а также – ссылками на положения Пользовательского соглашения автоматизированной системы __________(название системы), в соответствии с которыми родитель/ученик, пользуясь любым сервисом (услугой), принимает условия и подписывает договор, давая полномочия школе передавать персональные данные школьников органу исполнительной власти региона в государственную автоматизированную систему, пользователем которой является также исполнительный орган власти в сфере образования.
Между тем, при ссылке на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ не учтено важное положение о том, что указанная норма применяется и трактуется крайне узко, то есть ее применение строго ограничено одной-единственной целью обработки ПД: например, нотариус устанавливает личность наследника; суд рассматривает дело, установив личности сторон и тп.
Тогда как оказание государственных услуг в сфере образования в электронной форме предполагает обработку персональных данных школьника в автоматизированной системе __________(название системы), которая представляет собой совокупность систем и сервисов с разветвленными целями и доступом широкого круга лиц к ПД обучающихся.
Исходя из изложенного, ссылка на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ в обоснование довода о том, что согласие на ОПД от родителей (законных представителей) получать не требуется в ходе оказания государственных услуг в сфере образования в электронной форме, основана на неверном толковании закона.
Нельзя не сказать и о другом существенном нарушении законодательства о ПД при формировании указанных систем и сервисов: закон запрещает собирать все виды ПД и хранить их в одном месте. положениями статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 №152-ФЗ предусмотрен запрет на объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой. При этом обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.
Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки. Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.
Кроме того, на основании пунктов 1,2,4 и 5 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа к информации, доступ к которой ограничен федеральными законами и предписывающей соблюдение конфиденциальности информации, тогда как автоматизированная система __________(название системы) не гарантируют соблюдение данного требования, поскольку отсутствуют унифицированные, прозрачные и четко отрегулированные механизмы в отношении подобных систем для исключения доступа третьих лиц к ПД обучающихся.
Также необходимо помнить, что пункт 8 статьи 9 указанного Федерального закона гласит: «Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами».
Учитывая изложенное, ссылка на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ в обоснование довода о том, что согласие на ОПД от родителей (законных представителей) получать не требуется в ходе оказания государственных услуг в сфере образования в электронной форме, в данном случае не применима, а согласие родителей (законных представителей) на ОПД автоматизированным способом обязательно требуется.
2) Законом не предусмотрено принуждение к получению госуслуг в электронной форме.
Несмотря на то, что положениями распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. № 729-р регулируется именно электронная форма госуслуги по ведению учета успеваемости и некоторые другие услуги в сфере образования, эта электронная форма не установлена в качестве единственной для осуществления услуг по ведению учета успеваемости и прочих услуг в сфере образования.
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не содержит обязательного требования о ведении учета успеваемости (и др. услуг) в электронном виде (электронного журнала и электронного дневника), исходя из буквального толкования положений об учете успеваемости.
Учитывая необходимость следовать иерархии законов и нормативно-правовых актов, нельзя утверждать, что законом установлена электронная форма госуслуг в сфере образования.
Согласно п. 6 ст. 4 ФЗ РФ от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» принципом предоставления государственных и муниципальных услуг является «возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме».
Поэтому не допускается ограничение права родителей (законных представителей) выбрать традиционную, а не электронную форму учета успеваемости и прочих госуслуг в сфере образования.
Таким образом, ведение учета успеваемости, в т.ч. – в части электронного дневника, это госуслуга, связанная с получением основного общего образования (и начального тоже), а навязывание электронной формы оказания госуслуг недопустимо, поскольку законом прямо предусмотрено право граждан выбрать для себя форму госуслуги.
Поэтому родители вправе настаивать, чтобы госуслуга по осуществлению учета успеваемости была предоставлена в традиционной, а не электронной, форме.
Кроме того, целью этой госуслуги является получение информации любым способом, поскольку у ребенка и родителя есть право получать информацию, при этом— любым способом. Поэтому запретить получать информацию в традиционном виде образовательные организации не могут.
Отказ от получения государственной услуги Электронный дневник является правом родителей несовершеннолетних обучающихся. Отказ от услуги, также, как и согласие на нее производится на основании заявления родителя на имя руководителя образовательной организации.
Ссылки на автономность образовательной организации для отказа родителям в удовлетворении требований, связанных с оказанием услуг в традиционной форме, также несостоятельны.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ, образовательная организация обязана руководствоваться Законом об образовании, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации в своей деятельности, в том числе – при реализации права на автономию, в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов.
Поэтому вольное толкование закона, допущенное образовательными организациями, – это не реализация права на автономию, это самоуправство, то есть незаконные действия.
На основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными требованиями законодательства, прошу:
принять все возможные меры для обеспечения обработки персональных данных моего ребенка _____ФИО, г.р. для целей получения основного общего образования в ГБОУ____, традиционным способом, на бумажном носителе, исключив принудительное внесение сведений о моем ребенке в автоматизированные системы, в том числе – в автоматизированной системе __________(название системы).
ПРИ ПОДАЧЕ ЖАЛОБЫ В НАДЗОРНЫЕ ОРГАНЫ ДОБАВЛЯЕМ ПРИЛОЖЕНИЕ К НАСТОЯЩЕЙ ЖАЛОБЕ:
ПРИЛОЖЕНИЕ:письмо ГБОУ от «__»____
письмо из администрации ____
«____»_______
Подпись__________

Директору ГБОУ_____
Отдел образования администрации ____района
От: ФИО, законного представителя несовершеннолетнего_______ адрес:
__________
адрес электронной почты:
телефон:
Жалоба на принуждение к согласию на обработку персональных данных несовершеннолетнего в АИС «Траектория»
Я________, являюсь законным представителем (матерью/отцом) несовершеннолетнего _________ФИО г.р., обучающегося ______(ГБОУ, класс).
В п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ сказано «Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий».
В период ___(указать, можно приблизительно) мне стало известно, что без моего ведома и согласия на обработку персональных данных моего ребенка, указанные данные внесены и обрабатываются в АИС «Траектория»______(указать актуальное для Вашего региона название АИС).
При этом предполагается, что в доступе у неопределенного круга лица окажутся сведения о том, где учится и проживает мой ребенок, о его успеваемости, сведения о семье, включая социальное положение и тп – то есть вся основная и самая важная информация о ребенке и его семье.
Считаю, что принуждение к предоставлению указанных сведений сопряжено с грубым нарушением прав и законных интересов ребенка и его семьи, а также – с рисками использования информации в целях, не отвечающих интересам ребенка и в преступных целях.
Само по себе принуждение к обработке персональных данных автоматизированным способом в сфере образования законным не является.
Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» принципом предоставления государственных и муниципальных услуг является «возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме».
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» не содержит требований о том, что обработка персональных данных обучающихся, учет успеваемости, ведение дневника и пр. возможны только в электронной форме.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 №152-ФЗ «О персональных данных» персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу. Частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона предусмотрено, что субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.
Пунктом 7 части 1 указанной статьи предусмотрено, что свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания.
В силу п.3 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация обязана соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Между тем, создание индивидуальных траекторий, к тому же – в электронном виде, без гарантий сохранности и правомерного использования персональных данных детей, противоречит указанным положениям закона.
Кроме того, принуждение в любой форме предоставить персональные данные, либо их обработка без согласия владельца, может квалифицироваться как посягательство на права и свободы граждан, предусмотренные статьей 24 Конституции Российской Федерации, в которой указано, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
А равно, как и принуждение к оказанию госуслуг в электронной форме, также законом не предусмотрено п. 3 ст. 5 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ, как уже было указано выше.
При принятии решения о создании подобной единой автоматизированной системы, содержащей все основные сведения о детях и их семьях, не принято во внимание наличие у граждан вышеуказанных конституционных гарантий, связанных с защитой права на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защитой своей чести и доброго имени, а также с запретом любых форм произвольного вмешательства в частную жизнь со стороны государства (ст.ст. 23, 24 Конституции РФ). Под частной жизнью закон понимает физическую и духовную сферы, которые контролируются самим человеком, и которые свободны от внешнего воздействия, то есть это семейная и бытовая сфера гражданина, сфера его общения, отношение к религии, внеслужебные занятия, увлечения и иные сферы отношений, которым сам человек не желает придавать гласность, если этого не требует закон. Личная и семейная тайна являются одним из элементов частной жизни. К личной и семейной тайне можно отнести тайну усыновления, тайну частной жизни супругов, личные имущественные и неимущественные отношения, существующие в семье, а также любые другие, непосредственно касающиеся семьи, сведения.
Содержание права на личную и семейную тайну — это и есть узаконенные возможности требовать неразглашения соответствующих сведений и правомочия распоряжаться соответствующей информацией по своему усмотрению.
Поскольку в силу п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ «Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей», то именно родители, а не какие-либо иные лица, являются законными представителями своих детей, они обладают самым широким кругом прав в отношении своих детей, включая право на преимущественное воспитание перед всеми другими лицами (п.1 ст. 63 Семейного кодекса РФ, положения ст. 44 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»).
Наличие указанных конституционных гарантий обеспечивает возможность граждан свободно распоряжаться своими правами, воспитывать детей без опасения вмешательства, справедливость и обоснованность которого во всех случаях, очевидно, невозможно гарантировать.
Тогда как сбор сведений о семье, формирование рейтингов в рамках траекторий, лишает граждан – в том числе, несовершеннолетних, возможности распоряжаться своей жизнью и свободно реализовывать свои права.
Кроме того, необходимо иметь ввиду, что положениями статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 №152-ФЗ предусмотрен запрет на объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой. При этом обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.
Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки. Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.
Статьей 4 Конституции Российской Федерации провозглашен принцип ее верховенства и верховенства федеральных законов на всей территории Российской Федерации.
Часть 1 статьи 15 Конституции РФ устанавливает, что она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.
Эти положения являются частью конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией (ч. 1 ст. 16 Конституции РФ).
В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Поскольку в РФ действует принцип иерархии законов, то есть верховенство Конституции и федерального законодательства над нормативно-правовыми актами, я, будучи законным представителем своего ребенка, вправе, ссылаясь на вышеуказанные положения закона, не соглашаться на регистрацию ребенка на платформе в АИС «Траектория»______(указать актуальное для Вашего региона название АИС), а руководство образовательной организации при этом, напротив, не вправе лишать или ограничивать моего ребенка права на образование, гарантированного Конституцией РФ.
Внедрение и использование индивидуальных траекторий означает уничтожение объективной и справедливой оценки личных достижений ребенка, наличие угроз хищения электронных персональных данных, их противоправного использования или использования против интересов ребенка и его семьи, например, в ювенальных целях. Кроме того, сбор сведений о семье, формирование рейтингов в рамках траекторий, лишает граждан, в том числе, несовершеннолетних, возможности распоряжаться своей жизнью и свободно реализовывать свои права. Именно некая электронная система с сомнительными алгоритмами, а не сам ребенок и не его родители, будут оценивать – хороший он ученик или нет, есть ли у него способности, чем ему заниматься, куда пойти учиться дальше, и даже -воспитываться ли в семье или семья у него проблемная и тп.
Поэтому опасность подобной цифровизации кроется не только в возможном хищении персональных данных и последующем противоправном их использовании, но и в лишении человека права свободно распоряжаться своей жизнью и реализовывать свои личные интересы.
На основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными требованиями законодательства, прошу:
принять все возможные меры для обеспечения обработки персональных данных моего ребенка _____ФИО, г.р. для целей получения основного общего образования в ГБОУ____, традиционным способом, на бумажном носителе, исключив принудительное внесение сведений о моем ребенке в государственные автоматизированные системы.
«____»_______
Подпись__________

Директору ГБОУ СОШ №___
От: _____
Требование подтвердить прекращение ОПД автоматизированным способом
Я, ___________________(ФИО), являясь законным представителем _____(ФИО, г.р.), подала в ГБОУ СОШ № ___заявления об отказе от обработки персональных данных автоматизированным способом.
Указанные документы были поданы мной ___(указать когда).
Частью 5.1 статьи 21 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» регламентировано, что «В случае обращения субъекта персональных данных к оператору с требованием о прекращении обработки персональных данных оператор обязан в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты получения оператором соответствующего требования, прекратить их обработку или обеспечить прекращение такой обработки (если такая обработка осуществляется лицом, осуществляющим обработку персональных данных).
Частью 1 ст. 20 Федерального закона «О персональных данных» предусмотрено, что «Оператор обязан сообщить в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Федерального закона, субъекту персональных данных или его представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с этими персональными данными при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо в течение десяти рабочих дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес субъекта персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации».
В связи с изложенным, прошу в возможно короткий срок представить в письменном виде данные, подтверждающие прекращение обработки персональных данных автоматизированным способом _____(ФИО, г.р. ребенка). В случае отказа или несвоевременного направления в мой адрес указанных сведений, я намерена обжаловать незаконность Ваших действий в прокуратуру за нарушение сроков письменного ответа на обращение гражданина, в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ.
«___»________
Подпись_______

Прокуратура ___района города ___
(указать районную прокуратуру по месту нахождения нарушителя)
От: ФИО, действующей в интересах ребенка_____ФИО, г.р.,
адрес, телефон, электронная почта
Жалоба
на незаконный отказ директора ГБОУ____
прекратить обработку персональных данных автоматизированным способом
 Я____ФИО, являюсь законным представителем (матерью/отцом) несовершеннолетнего ребенка____(ФИО, г.р.).
Мой несовершеннолетний ребенок ______зачислен в ГБОУ______.
«__»_____ года мною отозвано согласие на обработку персональных данных моего ребенка автоматизированным способом, с указанием на ведение всей документации в традиционном виде на бумажном носителе/ ИЛИ: Мной было подано заявление об осуществлении обработки персональных данных ребенка в традиционном виде на бумажном носителе, отказе от электронных госуслуг в сфере образования.
Также мною подано заявление об отказе от электронного учета успеваемости с требованием осуществлять учет успеваемости исключительно на бумажном носителе в традиционном виде.
«___»____ года в ответ на данные заявления директор ГБОУ___ информировал меня о невозможности удовлетворения моих заявлений.
Считаю, что указанные действия руководителя ГБОУ____ не основаны на законе.
Данный отказ в удовлетворении моих заявлений о ведении документации в отношении моего несовершеннолетнего ребенка на бумажном носителе, не основан на законе.
Представленные ответы на мои заявления не содержат законно мотивированных отказов, а только доводы о преимуществах автоматизированной электронной системы и ссылки на подзаконные нормативно-правовые акты.
Тогда как в Российской Федерации действует иерархия законов и нормативно-правовых актов, которая основывается на юридической силе актов государственной власти и предполагает верховенство Конституции РФ и федеральных законов над подзаконными нормативно-правовыми актами и локальными актами руководителя образовательной организации.
Так, в Конституции РФ в статьях 23 и 24 регламентировано право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, и то, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» «субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным».
Статьей 18 Конституции РФ регламентировано, что: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти…».
Образовательная организация в ответ на отсутствие моего согласия на обработку персональных данных детей автоматизированным способом в различных ГИС, АИС, ЕИС, КИС и тп, указывает, что вправе осуществлять обработку персональных данных обучающихся без согласия их родителей (законных представителей) в вышеуказанных автоматизированных системах на основании п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ.
Между тем, я считаю, что данный отказ основан на неверном толковании указанной нормы.
При ссылке на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ в обоснование законности действий по обработке персональных данных несовершеннолетних обучающихся без согласия законных представителей, не учтено то обстоятельство, что указанная норма применяется и трактуется крайне узко, то есть ее применение строго ограничено одной-единственной целью обработки персональных данных: например, нотариус устанавливает личность наследника; суд рассматривает дело, установив личности сторон и тп.
Тогда как оказание государственных услуг в сфере образования в электронной форме предполагает обработку персональных данных школьника в автоматизированной системе, которая представляет собой совокупность систем и сервисов с разветвленными целями и доступом широкого круга лиц к персональным данным обучающихся, а наличие одной, строго определенной цели.
Поэтому ссылка на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ в обоснование довода о том, что согласие на обработку персональных данных от родителей (законных представителей) получать не требуется в ходе оказания государственных услуг в сфере образования в электронной форме, основана на неверном толковании закона.
Из содержания вышеизложенной позиции логично следует, что при отказе от ОПД автоматизированным способом, родители вправе требовать ведение учета успеваемости в традиционном виде, на бумажном носителе.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон о персональных данных) обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных допускается, в том числе, в случае, если она необходима для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а также исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг.
В частности, согласно ст. 28 Федерального закона от 29 12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям образовательной организации относится осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения.
Таким образом, обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных в рассматриваемом случае допускается только при условии наличия у лиц правовых оснований, предусмотренных п.2-11 ч.1 ст. 6 Закона о персональных данных.
Таким образом, обработка ПД без согласия родителей (законных представителей) при осуществлении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения федеральным законом не предусмотрена.
Часть 1 статьи 43 Конституции РФ регламентирует, что каждый имеет право на образование.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ», «Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования».
Согласно ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.
В силу ч. 3 п.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Поэтому оспариваемые распоряжения направлены на дискриминацию и нарушают право моего ребенка на получение образования.
Оператор может продолжить обработку персональных данных без согласия физического лица только при наличии оснований, указанных в п.п. 2-11 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Закона N 152-ФЗ.
Прошу обратить особое внимание на то обстоятельство, что в силу ч. 2 ст. 9 закона № 152-ФЗ у ГБОУ _________ отсутствуют правовые основания для продолжения обработки персональных данных автоматизированным способом без моего согласия в отношении моего несовершеннолетнего ребенка.
Учитывая, что Конституцией РФ каждому гарантировано право на образование без условия об обязательной автоматизированной обработки персональных данных, а также учитывая предоставленное федеральными законами право выбора получения государственной услуги в автоматизированном виде или на бумажном носителе, я прошу принять меры для устранения грубого нарушения права моего несовершеннолетнего ребенка на получение гарантированного Конституцией РФ образования с ведением документации на бумажном носителе.
В силу ч. 2 ст. 10 Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Согласно ч. 4 ст. 10 настоящего Федерального закона считаю, что при изложенных обстоятельствах прокурору надлежит принять установленные меры к нарушителю, то есть к руководству ГБОУ________.
На основании изложенного, руководствуясь ст.10 Федерального закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1
Прошу:
Обязать __________(кого) произвести отзыв согласия на обработку персональных данных моего ребенка_____(ФИО, г.р.) автоматизированным способом согласно моему заявлению от _______ года;
Обязать ________(кого) удовлетворить заявления о запрете осуществления обработки персональной информации автоматизированным способом и ведения учета успеваемости в традиционном виде на бумажном носителе, представленные мной «___»______ в отношении ребенка _____(ФИО, г.р.).
Приложение:
Копия переписки.
«____»__________20__ года
ПОДПИСЬ
_____________________________________

Районное управление Роскомнадзора
(указать районную прокуратуру по месту нахождения нарушителя, то есть школы)
От: ФИО, действующей в интересах ребенка_____ФИО, г.р.,
адрес, телефон, электронная почта
Жалоба
на незаконный отказ директора ГБОУ____
прекратить обработку персональных данных автоматизированным способом и удалить персональные данные из системы (указать название государственной информационной системы)
 Я____ФИО, являюсь законным представителем (матерью) несовершеннолетнего ребенка____(ФИО, г.р.).
Мой несовершеннолетний ребенок учится______ в ГБОУ______(полное наименование и адрес) в _____классе.
«__»_____ года мною подано заявление об отказе от обработки персональных данных моего ребенка автоматизированным способом, с указанием на ведение всей документации в традиционном виде на бумажном носителе, отказе от регистрации и обработки персональных данных в автоматизированных системах, отказе от электронных госуслуг в сфере образования.
Также мною подано заявление об отказе от электронного учета успеваемости с требованием осуществлять учет успеваемости исключительно на бумажном носителе в традиционном виде.
«___»____ года в ответ на данные заявления директор ГБОУ___ информировал меня о невозможности удовлетворения моих заявлений.
Считаю, что указанные действия руководителя ГБОУ____ не основаны на законе.
Данный отказ в удовлетворении моих заявлений о прекращении обработки персональных данных несовершеннолетнего ребенка автоматизированным способом, не основан на законе.
Представленные ответы на мои заявления не содержат законно мотивированных отказов, а только доводы о преимуществах автоматизированной электронной системы и ссылки на подзаконные нормативно-правовые акты, которые обязывают школу осуществлять межведомственное взаимодействие в рамках комплексной информационной системы (указать название государственной информационной системы) , при этом учет успеваемости может быть осуществлен исключительно в электронной форме в соответствии с законодательством.
Таким образом, вся деятельность образовательной организации, связанная с обработкой персональных данных обучающихся, производится ГБОУ в электронной форме, независимо от согласия родителей (законных представителей) и избранной ими формы оказания госуслуг, таких как зачисление в образовательную организацию и ведение учета успеваемости.
Считаю, что принуждение к получению госуслуг в части ведения учета успеваемости в электронной форме, обработке персональных автоматизированным способом и регистрации в системе (указать название государственной информационной системы) не основано на законе, соответственно, отказы оператора персональных данных в отношении моего ребенка в процессе обучения в ГБОУ ________, в удовлетворении моих требований о запрете обработки персональных данных автоматизированным способом, не основаны на законе.
Обработка персональных данных обучающихся в автоматизированных системах, в том числе – в системе (указать название государственной информационной системы) в отсутствие согласия родителей на обработку персональных данных автоматизированным способом и на получение госуслуг в сфере образования в электронной форме, со стороны оператора ПД должны быть квалифицированы как незаконное принуждение к автоматизированной обработке персональных данных детей, информация о которых будет размещена на электронных платформах и в базах, контролируемых, в том числе, коммерческими организациями, при этом о защите персональной информации, а также о порядке и условиях ее передачи третьим лицам, родителям ничего не известно.
Считаю указанное принуждение незаконным в силу следующих оснований.
1) В случае передачи персональных данных обучающихся для обработки автоматизированным способом согласие родителей (законных представителей) обязательно требуется, а принуждение законом не предусмотрено.
Доводы оператора ПД о том, что при обработке персональных данных обучающихся согласие не требуется, мотивированные ссылками на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ, а также – ссылками на положения Пользовательского соглашения системы (указать название государственной информационной системы) , в соответствии с которыми родитель/ученик, пользуясь любым сервисом (услугой), принимает условия и подписывает договор, давая полномочия школе передавать персональные данные школьников органу исполнительной власти в сфере информационных технологий в указанную систему, пользователем которой является также орган исполнительной власти в сфере образования и науки нашего региона, основаны на неверном толковании закона и неверном его применении.
Следует иметь ввиду, что при ссылке на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ не учтено важное положение о том, что указанная норма применяется и трактуется крайне узко, то есть ее применение строго ограничено одной-единственной целью обработки персональных данных: например, нотариус устанавливает личность наследника; суд рассматривает дело, установив личности сторон и тп.
Тогда как оказание государственных услуг в сфере образования в электронной форме предполагает обработку персональных данных школьника в системе (указать название государственной информационной системы) , которая представляет собой совокупность систем и сервисов с разветвленными целями и доступом широкого круга лиц к персональным данным обучающихся.
Исходя из изложенного, ссылка на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ в обоснование довода о том, что согласие на обработку персональных данных от родителей (законных представителей) получать не требуется в ходе оказания государственных услуг в сфере образования в электронной форме, основана на неверном толковании закона.
2) Законом запрещено объединение электронных баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой
Нельзя не сказать и о другом существенном нарушении законодательства о персональных данных при формировании указанных систем и сервисов: закон запрещает собирать все виды персональных данных и хранить их в одном месте.
Положениями статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 №152-ФЗ предусмотрен запрет на объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой. 
При этом обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.
Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки. Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.
Между тем, автоматизированная система объединяет все остальные автоматизированные системы, которые содержат личные сведения об обучающихся, сведения об успеваемости, о состоянии здоровья, о семье – это разные виды персональных данных, которые собирают с разными целями.
Например, в системе (указать название государственной информационной системы) предусмотрена организация питания в электронной форме, учет успеваемости, сведения о переводе из других образовательных организаций – разнообразный и многоцелевой комплекс собранных и обрабатываемых сведений, которые являются персональными данными.
Указанная система аккумулирует в себе разные виды персональных данных, с разными целями, вопреки вышеуказанному положению закона о недопустимости избыточной обработки персональных данных и положениям Приказа Минпросвещения России от 2 сентября 2020 года N 458 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», который не содержит условий об обязательном предоставлении СНИЛС для организации питания или обязательном предоставлении медицинских документов и тп.
То есть указанная система представляет собой комплекс систем, в которых осуществляется обработка персональных данных разных категорий, согласие на обработку каждой из которых требуется в силу прямого указания закона.
Кроме того, на основании пунктов 1,2,4 и 5 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа к информации, доступ к которой ограничен федеральными законами и предписывающей соблюдение конфиденциальности информации, тогда как система (указать название государственной информационной системы) не гарантируют соблюдение данного требования, поскольку отсутствуют унифицированные, прозрачные и четко отрегулированные механизмы в отношении подобных систем для исключения доступа третьих лиц к ПД обучающихся.
Также необходимо помнить, что пункт 8 статьи 9 указанного Федерального закона гласит: «Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами».
Учитывая изложенное, ссылка на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ в обоснование довода о том, что согласие на обработку персональных данных от родителей (законных представителей) получать не требуется в ходе оказания государственных услуг в сфере образования в электронной форме, в данном случае не применима, а согласие родителей (законных представителей) на обработку персональных данных автоматизированным способом обязательно требуется.
2) Законом не предусмотрено принуждение к получению госуслуг в электронной форме.
Отвечая отказом на мои заявления по поводу неправомерности принуждения к автоматизированной обработки персональных данных и ведения учета успеваемости (журнала и дневника) в электронной форме, оператор персональных данных ссылается на положения распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. № 729-р, мотивируя тем, что этот и иные правовые акты регулируют предоставление госуслуг в сфере образования в электронном виде.
Однако несмотря на то, что положениями распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. № 729-р (и прочих подобных нормативных актов) регулируется именно электронная форма госуслуги по ведению учета успеваемости и некоторые другие услуги в сфере образования, данная электронная форма не установлена в качестве единственной для осуществления услуг по ведению учета успеваемости и прочих услуг в сфере образования.
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не содержит обязательного требования о ведении учета успеваемости (и др. услуг) в электронном виде (электронного журнала и электронного дневника), исходя из буквального толкования положений об учете успеваемости.
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не содержит обязательного требования о ведении учета успеваемости в электронном виде (электронного журнала и электронного дневника), исходя из буквального толкования положений об учете успеваемости.
Так, пункт 10 части статьи 28 ФЗ «Об образовании в РФ» прямо предусматривает, что обязанностью образовательной организации является осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения.
Закон при этом не обязывает вести учет успеваемости исключительно в электронной форме.
Поэтому утверждения об обязательном ведении электронного дневника– это несостоятельный довод ГБОУ ________, направленный на унифицирование работы по ведению учета успеваемости в классе.
Таким образом, если в отношении ребенка заявлено о ведении дневника в бумажном виде, то учитель осуществляет учет успеваемости в избранном родителями виде, а не в виде, избранном образовательной организацией.
Указанная позиция также выражена в официальном ответе Департамента цифровой трансформации и больших данных Министерства просвещения РФ (в приложении к настоящему иску).
Учитывая необходимость следовать иерархии законов и нормативно-правовых актов, нельзя утверждать, что законом установлена электронная форма госуслуг в сфере образования.
Согласно п. 6 ст. 4 ФЗ РФ от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» принципом предоставления государственных и муниципальных услуг является «возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме».
Поэтому не допускается ограничение права родителей (законных представителей) выбрать традиционную, а не электронную форму учета успеваемости и прочих госуслуг в сфере образования.
Таким образом, ведение учета успеваемости, в т.ч. – в части электронного дневника, это госуслуга, связанная с получением основного общего образования (и начального тоже), а навязывание электронной формы оказания госуслуг недопустимо, поскольку законом прямо предусмотрено право граждан выбрать для себя форму госуслуги.
Это означает, что родители вправе настаивать, чтобы госуслуга по осуществлению учета успеваемости была предоставлена в традиционной, а не электронной, форме.
Кроме того, целью этой госуслуги является получение информации любым способом, поскольку у ребенка и родителя есть право получать информацию, при этом— любым способом. Поэтому запретить получать информацию в традиционном виде образовательные организации не вправе.
Отказ от получения государственной услуги Электронный дневник является моим правом. Отказ от услуги, также, как и согласие на нее производится на основании заявления родителя на имя руководителя образовательной организации.
Ссылки на автономность образовательной организации для отказа родителям в удовлетворении требований, связанных с оказанием услуг в традиционной форме, также несостоятельны.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ, образовательная организация обязана руководствоваться Законом об образовании, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации в своей деятельности, в том числе – при реализации права на автономию, в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов.
Поэтому вольное толкование закона, которым, как было указано выше, не предусмотрено ведение учета успеваемости исключительно в электронном виде, допущенное ГБОУ ________, – это не реализация права на автономию, это самоуправство.
3) Постановления, а тем более – внутренние локальные акты, на которые ссылается оператор ПД в обоснование своих доводов, являются подзаконными актами и не могут противоречить Конституции РФ и федеральному законодательству.
Статьей 4 Конституции Российской Федерации провозглашен принцип ее верховенства и верховенства федеральных законов на всей территории Российской Федерации.
Часть 1 статьи 15 Конституции РФ устанавливает, что она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.
Эти положения являются частью конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией (ч. 1 ст. 16 Конституции РФ).
В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Поскольку в РФ действует принцип иерархии законов, то есть верховенство Конституции и федерального законодательства над нормативно-правовыми актами.
На основании изложенного
ПРОШУ:
1. Провести в установленном законом порядке проверку по доводам настоящей жалобы.
2. Признать незаконным отказ Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «________» в удовлетворении заявления ____ФИО о прекращении обработки персональных данных автоматизированным способом в отношении несовершеннолетнего ____ФИО, г.р., учащегося ____класса и о ведении учета успеваемости в традиционной форме, на бумажном носителе;
3. Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «_________» прекратить обработку персональных данных несовершеннолетнего ____ФИО, г.р., учащегося ____класса автоматизированным способом; обязать общеобразовательное учреждение «_______» организовать ведение учета успеваемости в отношении ___ФИО в традиционной форме, на бумажном носителе.
Приложение:
1. копии заявлений в школу;
2. копии ответов школы;
«____»__________ 20___МО года

МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
(РОСКОМНАДЗОР)
Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2, Москва, 109992
тел./факс: (495) 983-33-93; http://rkn.gov.ru/
09.06.2022 № 08-57603
На № 2022-05-26/МИА-1 от 26.05.2022, № 2022-05-26/МИА-2 от 26.05.2022
О рассмотрении обращения Общественного движения «Родители Москвы»
Общественное движение «Родители Москвы»
moscowparents1@gmail.com
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по результатам рассмотрения Ваших обращений от 26.05.2022 № 91021 и от 26.05.2022 № 91019 сообщает следующее.
Условия обработки персональных данных установлены ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 152-ФЗ, в том числе в соответствии с п. п. 1, 2, 4 указанной нормы, допускается обработка персональных данных с согласия, а также в случае, если она необходима для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а также исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 152-ФЗ согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в пунктах 2-11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются, в том числе возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.
В соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения.
Согласно пункту 2.3 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Минобрнауки России от 11 мая 2016 г. № 536, ведение учителями журнала и дневников обучающихся осуществляется в электронной (либо в бумажной) форме.
Одновременное ведение (дублирование) журнала успеваемости в электронном и бумажном виде не допускается.
Необходимо отметить, что законодательством Российской Федерации в сфере образования не установлен способ ведения текущего контроля успеваемости только в электронной форме и предусмотрено обеспечение альтернативного способа оказания услуги (в бумажной форме).
Таким образом, полагаем, что, в указанном случае, образовательные учреждения при получении отзыва согласия на обработку персональных данных в электронном виде в рамках оказания услуг по предоставлению информации о текущей успеваемости учащегося, ведении дневника и журнала успеваемости обязаны обеспечить альтернативный способ ведения журнала успеваемости (в бумажной форме).
Дополнительно сообщаем о том, что в адрес Департамента образования и науки города Москвы направлено письмо об оказании содействия в информировании образовательных учреждений о необходимости принятия мер по обеспечению, в случае поступления соответствующего заявления, права законного представителя несовершеннолетнего на получение услуги по ведению журнала успеваемости альтернативным способом (в бумажном виде).
Начальник Управления по защите прав
субъектов персональных данных Ю.Е. Контемиров
Документ подписан электронной подписью в системе электронного документооборота Роскомнадзора
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Сертификат
2e44a5da8ed4c92002c5dae33e406d9f938fed18
Владелец
Контемиров Юрий Евгеньевич
Действителен
с 24.12.2021 по 24.03.2023

МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
(РОСКОМНАДЗОР)
Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2, Москва, 109992
тел./факс: (495) 983-33-93; http://rkn.gov.ru/
11.08.2022 № 08-73236
На № 26/07/22-2-ШЮ от 26.07.2022
О рассмотрении обращения Баранец О.Н.
Общественному уполномоченному
по защите семьи
Баранец О.Н.
ул. Новоовсянниковская, д. 19, к. 1
г. Санкт-Петербург, 198097
info@ouzs.ru
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по результатам рассмотрения Вашего обращения от 28.07.2022 № 133406 сообщает следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон о персональных данных) обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных допускается, в том числе, в случае, если она необходима для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а также исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг.
В частности, согласно ст. 28 Федерального закона от 29. 12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям образовательной организации относится осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения.
Таким образом, обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных в рассматриваемом случае допускается только при условии наличия у лиц, указанных в Вашем обращении, правовых оснований, предусмотренных п.2-11 ч.1 ст. 6 Закона о персональных данных.
Относительно вопроса об удалении персональных данных сообщаем, что случаи при наступлении которых оператор обязан уничтожить персональные данные установлены ст. 21 Закона о персональных данных. При этом, способ уничтожения персональных данных, а равно подтверждение факта их уничтожения, с учетом действующей редакции Закона о персональных данных определяется оператором самостоятельно.
Дополнительно сообщаем, в соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются, в том числе возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.
Необходимо отметить, что законодательством Российской Федерации не установлен способ ведения текущего контроля успеваемости только в электронной форме, что обязывает образовательные учреждения по заявлению законных представителей учащихся обеспечить альтернативный способ ведения журнала успеваемости (в бумажной форме).
Начальник Управления по защите
прав субъектов персональных данных Ю.Е. Контемиров
Документ подписан электронной подписью в системе электронного документооборота Роскомнадзора
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Сертификат
2e44a5da8ed4c92002c5dae33e406d9f938fed18
Владелец
Контемиров Юрий Евгеньевич
Действителен
с 24.12.2021 по 24.03.2023

Директору ГБОУ
____________
Управление образования
региона___________
Районная прокуратура
От ____ФИО, действующей в защиту прав несовершеннолетнего ребенка ФИО____ г.р.,
Адрес:___
Электронная почта____
Телефон_______
Жалоба на незаконное принуждение к ведению учета успеваемости и обработке персональных данных исключительно в электронной форме
 Я являюсь законным представителем _________ФИО __ г.р., обучающегося в ГБОУ____, расположенном по адресу: _________.
«___»______ я подал (-а) в данную образовательную организацию следующие заявления: ______(указать какие в части ОПД).
«__»_______ года в ответ на мои заявления в ГБОУ мне сообщили о том, что обработка персональных данных моего ребенка прекращена, учетная запись из автоматизированных систем удалена, учет успеваемости будет осуществляться в бумажной форме.
В подтверждение указанного сообщения, школа предоставила акт об уничтожении (о прекращении обработки) персональных данных, из содержания которого усматривается, что персональные данные моего ребенка и родителей удалены из информационных систем ФГИС «Моя школа», а также – из электронного сервиса для учета успеваемости.
Однако «___»_____ меня уведомили, что персональные данные ребенка вновь внесены в информационные системы и обрабатываются автоматизированным способом.
Считаю указанные действия незаконными и необоснованными.
Родители вправе выбирать в каком виде – бумажном или электронном – будет произведен учет успеваемости, и эта позиция неоднократно была выражена Управлением Роскомнадзора РФ и Минпросвещения РФ.
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее – Закон об образовании) не содержит обязательного требования о ведении учета успеваемости в электронном виде (электронного журнала и электронного дневника), исходя из буквального толкования положений об учете успеваемости.
Так, пункт 10 части статьи 28 ФЗ «Об образовании в РФ» прямо предусматривает, что обязанностью образовательной организации является  осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения.
Как именно школа будет осуществлять этот контроль – закон конкретно не предписывает. Тем более закон не обязывает вести учет успеваемости в двойной форме – электронной и бумажной.
Поэтому утверждения об обязательном ведении электронного дневника и отсутствия у родителей права выразить намерение на сохранение учета успеваемости в бумажной форме противоречат законодательству.
Данные положения закона не менялись, потому если в отношении ребенка заявлено о ведении дневника в бумажном виде, то учитель осуществляет учет успеваемости в избранном родителями виде, а не в двойном или принудительно электронном.
Несмотря на то, что ведение дневника и журнала успеваемости в электронной форме входит в перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, предоставляемых в электронной форме, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 № 729-р, Законом об образовании не установлена исключительно электронная форма госуслуг в сфере образования, в том числе – в части учета успеваемости.
Кроме того, законом прямо предусмотрено право граждан выбрать для себя форму той или иной госуслуги, при этом несмотря на то, что положениями распоряжения Правительства Российской Федерации, а также – нормативными актами органов местного самоуправления регулируется именно электронная форма госуслуги по ведению учета успеваемости, эта электронная форма не установлена федеральным законодательством в качестве единственной для осуществления услуги по ведению учета успеваемости.
Департамент цифровой трансформации и больших данных Минпросвещения России (далее - Департамент) в письме от 5 октября 2021 г. N ПГ-МП-56472, разъяснил, что в отношении тех учеников, чьи родители подали заявление на ведение учета успеваемости в электронном виде, учитель обязан вести электронный журнал и дневник, а в отношении тех учеников, чьи родители не подали или отозвали заявление на ведение учета в электронном формате, учитель обязан вести бумажный журнал и дневник.
Одновременное ведение (дублирование) журнала успеваемости в электронном и бумажном виде не допускается.
Отказ от получения государственной услуги Электронный дневник является правом родителей несовершеннолетних обучающихся. Отказ от услуги, так же, как и согласие на нее производится на основании заявления родителя на имя руководителя образовательной организации.
Если родитель обучающего не дал согласия на автоматизированную обработку персональных данных ребенка либо отозвал его, то это не является основанием для отказа в ведении учета успеваемости учащегося.
Также Департамент разъяснил, что в случае выбора родителями учета успеваемости в бумажной форме, учетная запись ребенка в информационной системе образовательной организации удаляется.
Кроме того, следует иметь ввиду, что закон предусматривает два способа обработки персональных данных: автоматизированный и неавтоматизированный, при этом закон не определяет автоматизированный способ обработки как более приоритетный. Равно, как и не ограничивает права граждан, выбравших неавтоматизированный способ обработки персональных данных.
Напротив, согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» Решение, порождающее юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающее его права и законные интересы, может быть принято на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных или в случаях, предусмотренных федеральными законами, устанавливающими также меры по обеспечению соблюдения прав и законных интересов субъекта персональных данных.
Согласно п. 6 ст. 4 ФЗ РФ от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» принципом предоставления государственных и муниципальных услуг является «возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме».
Как уже было указано, исключительно электронная форма учета успеваемости и обработки персональных данных законом не предусмотрена.
Поэтому не допускается ограничение права родителей (законных представителей) выбрать традиционную, а не электронную форму обработки персональных данных обучающихся.
Также следует учесть, что в настоящее время федеральным законодательством предусмотрен доступ к ГИС, региональным информационным системам в сфере образования исключительно через ЕСИА, поскольку такое требование прямо предусмотрено положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2021 года № 1516, Постановления Правительства РФ от 13.07.2022 N 1241.
Вместе с тем, порядок оказания госуслуг на ЕГПУ носит исключительно заявительный и добровольный характер, что следует из положений как Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", так и Постановления Правительства РФ от 28.11.2011 N 977.
Таким образом, решение, принятое директором школы в одностороннем порядке, о ведении учета успеваемости в электронном виде и возобновлении обработки персональных данных автоматизированным способом, не основано на законе.
Данные обстоятельства свидетельствуют об игнорировании прав граждан и требований законодательства.
На основании изложенного
Прошу:
принять меры для устранения нарушения прав моего несовершеннолетнего ребенка _____ФИО г.р., обучающегося в ГБОУ______, в части реализации прав на отказ от автоматизированной обработки персональных данных для целей получения общего образования: на ведение учета успеваемости в бумажной форме и на отказ от обработки персональных данных автоматизированным способом.
Приложение:
1. Копия заявления об отказе от АОПД;
2. копия ответа школ об удалении данных;
3. копия акта об уничтожении ПД;
4. копия ответа о возобновлении электронного учета успеваемости и АОПД.
Подпись_________
«____»__________20__ года