536dbac8eb01dd7f48f91a446ad7e4d0.pdf
Исх.№: 19/04/22-1-СМ
от 19.04.2022 г.
Председателю Правительства
Российской Федерации
М.В. Мишустину
от Общественного уполномоченного
по защите семьи
Баранец О.Н.
Уважаемый Михаил Владимирович!
Наше последнее письмо от 10.03.2022 г. по поводу подписания меморандума о создании в
России Центра четвертой промышленной революции Вы перенаправили в Минэкономики РФ. В своем
ответе № ОГ-Д31-2848 от 06.04.2022 г., подписанном Директором Департамента развития цифровой
экономики А.В. Дюбановым, Минэкономики РФ сообщило нам следующее: «Аффилированным
центром четвертой промышленной революции на территории Российской Федерации (далее –
Аффилированный центр) является АНО «Цифровая экономика», учредителями которой выступают
компании коммерческого сектора. Таким образом по вопросу предоставлении положений и
финансовых условий «Соглашения о партнерстве и сотрудничестве», заключенном между
Аффилированным центром и Всемирным экономическим форумом (далее - Форум) следует
обратиться непосредственно в АНО «Цифровая экономика». При этом информируем, что
Аффилированный центр не финансируется за счет средств бюджета Российской Федерации». Однако
это является полуправдой, которая, как известно, представляет из себя худший вид лжи. Как следует
из данных, размещенных на сайте АНО «Цифровая экономика» на первом месте среди учредителей
автономной некоммерческой организации «Цифровая экономика» указано Правительство РФ.
Согласно этому же сайту, в состав наблюдательного совета АНО «Цифровая экономика» входят
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, Председатель наблюдательного
совета АНО «Цифровая экономика» Чернышенко Дмитрий Николаевич, Министр экономического
развития Российской Федерации Решетников Максим Геннадьевич, Министр цифрового развития,
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Шадаев Максут Игоревич (https://data-
economy.ru). Согласно пп. 3.1 и 3.2 Устава АНО «Цифровая экономика» «учредителями Организации
являются совместно Российская Федерация и организации, осуществляющие свою деятельность в
сфере цифровой экономики. Представители Российской Федерации в органах управления
Организации назначаются Правительством Российской Федерации в установленном порядке».
Согласно пп. «а» п. 4.2 Устава, Организация обязана предоставлять информацию о своей деятельности
Правительству Российской Федерации, иным органам государственной власти Российской
Федерации. Обязательства Российской Федерации по осуществлению иных (не ежегодных)
имущественных взносов осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации (п. 5.3). (https://files.data-economy.ru/Docs/Сharter_18042019№6.pdf). В
преамбуле Меморандума о создании в России Центра четвертой промышленной революции,
подписанном со стороны Правительства РФ Заместителем Председателя Правительства Российской
Федерации Д. Н. Чернышенко, прямо говорится, что Правительство РФ выразило желание
поддерживать и содействовать развитию Аффилированного центра четвертой промышленной
революции на территории Российской Федерации, причем сразу далее постоянная поддержка и
содействие развитию Аффилированного центра со стороны Правительства РФ была обозначено как
важное условие для сотрудничества между Аффилированным центром и Всемирным экономическим
форумом. Наконец, в ст. 2 Меморандума прямо констатируется: «Со стороны Правительства органом
государственной власти, реализующим положения настоящего Меморандума, выступает
Министерство экономического развития Российской Федерации» (Меморандум о создании в России
Центра четвертой промышленной революции, л. 2, 4).
Таким образом, утверждая, что учредителями АНО «Цифровая экономика» выступают
компании коммерческого сектора и полностью умалчивая о том, что в числе учредителей этой
организации находится также и Российская Федерация, Директор Департамента развития цифровой
экономики А.В. Дюбанов сознательно вводит нас в заблуждение. Несмотря на то, что из пп. «а» п. 4.2
Устава АНО «Цифровая экономика» следует прямая обязанность данной организации предоставлять
информацию о своей деятельности Правительству Российской Федерации и органам государственной
власти Российской Федерации, которые должны обладать всей полнотой информации в данной сфере,
А.В. Дюбанов не отвечает на поставленные нами вопросы, а рекомендует обратиться с ними в АНО
«Цифровая экономика».
Не ограничиваясь этим, Директор Департамента развития цифровой экономики далее в своем
письме заявляет, что «Аффилированный центр не занимается... тестированием регулятивных
практик», а «Глобальный совет по четвертой промышленной революции не осуществляет
тестирование регулятивных практик на территории Российской Федерации». Однако в ст. 1
Меморандума об Аффилированном центре, т.е. АНО «Цифровая экономика», сказано следующее:
«Организация функционирует как платформа для государственно-частного сотрудничества и является
частью Глобального совета по четвертой промышленной революции, которая запускает проекты,
направленные в том числе на совместную разработку регулятивных практик для новых технологий,
которые будут протестированы в Российской Федерации». В ст. 2 Меморандума, где Правительство
Российской Федерации и Всемирный экономический форум определяют порядок своего
взаимодействия, обе стороны выражают намерение действовать, в частности, в следующих
направлениях:
«обеспечение взаимного обмена информацией и оказание консультационной поддержки
Аффилированному центру в разработке и тестировании протоколов регулятивных практик в
соответствии с задачами Глобального совета по четвертой промышленной революции;
оказание поддержки Аффилированному центру в совместной разработке и регулятивных
практик в соответствии с задачами Глобального совета по четвертой промышленной революции…»
(Меморандум о создании в России Центра четвертой промышленной революции, л. 2-4).
Сообщая о подписании данного Меморандума, СМИ приводят следующие слова Дмитрия
Чернышенко: «Сегодня Россия находится в активной фазе формирования цифровой экономики,
которая затрагивает все отрасли промышленности, социальной сферы и госуправления. Мы сейчас
являемся свидетелями прорывного развития, не имеющего ранее подобных аналогов. Основная цель
создания российского Центра четвёртой промышленной революции – повышение узнаваемости
России в мировом экспертном сообществе и возможность обмена с ВЭФ и его партнёрами по всему
миру накопленным опытом и экспертизой. В следующем году совместно с ВЭФ планируется
развернуть проекты в области применения экспериментальных правовых режимов, искусственного
интеллекта и интернета вещей. Первые из них будут запущены до конца этого года в сфере
беспилотного транспорта, медицины и обработки данных». Показательны и слова представителя ВЭФ.
«Стремительное развитие технологий разрушает прежние экономические и социальные системы. Для
управления этими изменениями необходимы скоординированные совместные действия, – отметил
Бёрге Бренде. – Новый Центр четвёртой промышленной революции в Москве станет важной частью
глобальной сети форума. Важно оставить позади границы на благо совместной работы, формируя
общемировое технологическое будущее». (Правительство Российской Федерации и Всемирный
экономический форум подписали меморандум о создании в России Центра четвёртой промышленной
революции // http://www.kirnews.ru/news/2021-10-15/dmitriy-chernyshenko-i-berge-brende-podpisali-
memorandum-o-sozdanii-v-rossii-tsentra-chetvertoy-promyshlennoy-revolyutsii/). Как видим, обе стороны
при подписании говорили о разрушении прежних экономических и социальных систем, о том, что
формирующаяся цифровая экономика затрагивает в России все отрасли промышленности, социальной
сферы и госуправления, равно как и о необходимости совместной работы в этом направлении. Как
будто для того, чтобы развеять все сомнения, на официальном сайте «Национальныепроекты.рф»
приводятся следующие слова вице-премьера РФ Дмитрия Чернышенко по поводу создание
совместного с ВЭФ центра: «Планируется, что центр расположится на базе АНО «Цифровая
экономика». Одной из его целей станет реализация глобальных проектов ВЭФ, адаптация лучших
международных практик для российского цифрового бизнеса, а также поддержка наших проектов с
помощью доступа к международной экспертизе». (ЧЕРНЫШЕНКО: CОВМЕСТНЫЙ С ВЭФ ЦЕНТР
ПОЗВОЛИТ ВЕСТИ ПРОДУКТИВНЫЙ ДИАЛОГ МЕЖДУ IT-КОМПАНИЯМИ //
https://национальныепроекты.рф/news/chernyshenko-covmestnyy-s-vef-tsentr-pozvolit-vesti-
produktivnyy-dialog-mezhdu-it-kompaniyami). Эти заявления находятся в полном соответствии с
подписанным Меморандум из которого следует, что Аффилированный центр собирается тестировать
регулятивные практики на территории Российской Федерации в соответствии с задачами Глобального
совета по четвертой промышленной революции, частью которого и является АНО «Цифровая
экономика».
Итак, Вы сами можете убедиться лично, что в небольшом, всего на две странице, ответе
Директора Департамента развития цифровой экономики Минэкономики РФ А.В. Дюбанова одна
неправда громоздится на другую. Подобная наглая ложь не только глубоко оскорбляет меня лично, но
и подрывает доверие общества к власти в целом. По моему мнению, подобный систематический обман
А.В. Дюбанов подлежит наказанию. Если Вы сочтете нужным наложить на А.В. Дюбанова какое-либо
взыскание, просим проинформировать меня об этом.
Исходя из вышеизложенного, мы еще раз убедительно просим Вас предоставить нам для
ознакомления текст «Соглашения о партнерстве и сотрудничестве» от 15 октября 2021 г., а также
разъяснить, почему Аффилированный центр четвертой промышленной революции на территории
Российской Федерации, не являющийся собственностью Всемирного экономического форума
(Форума) обязан осуществлять ежегодные платежи Форуму. Каков размер этих платежей?
Также мы просим сообщить, были ли осуществлены какие-либо платежи до того, как
взаимодействие Аффилированного центра с Форумом было приостановлено. Просим разъяснить,
каковы были причины приостановления взаимодействия, и кто был инициатором данной
приостановки. Существуют ли планы по возобновлению взаимодействия Аффилированного центра с
Форумом в будущем?
Кроме того, изучая Меморандум о создании в России Центра четвертой промышленной
революции мы обратили внимание, что на всех страницах английского текста Меморандума в правом
нижнем углу находится небольшое пятно. При увеличении текста выяснилось, что это изображение
мужского лица с усами (см. Приложение). Просим разъяснить, кто изображен на этом цифровом
минипортрете, с какой целью его поместили в текст Меморандума на английском языке, подписанном
Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко, и почему
данное изображение отсутствует в тексте Меморандума на русском языке.
Приложение:
Увеличенный скан части текста Меморандума на английском языке с минипортретом.
Общественный уполномоченный по защите семьи
Баранец О.Н.
1. Приложение:
Увеличенный скан части текста Меморандума на английском языке с минипортретом.
