Текст документов к статье «Согласие на обработку персональных данных при медицинском вмешательстве»

Главному врачу ГБУЗ_______________________

Адрес: _____________________________________

от ________________________________________
действующего(ей) в интересах ребенка
________________________________________ г.р.

ЗАЯВЛЕНИЕ

Согласно п. 1 ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах
1966 г. «Никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в
его личную и семейную жизнь». П. 2 ст. 17 Пакта гласит: «Каждый человек имеет право
на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств». По п. 1 ст. 8
Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. «Каждый имеет право на
уважение его личной и семейной жизни». Защита от вмешательства в личную жизнь
обеспечена и российским законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции РФ «каждый имеет право на неприкосновенность
частной жизни, личную и семейную тайну». В силу ч. 1 ст. 24 Конституции РФ «сбор,
хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его
согласия не допускаются».
В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ РФ №152-ФЗ от 27 июля 2006 г. «О персональных
данных» «персональным данными является любая информация, относящаяся к прямо или
косвенно определенному или определяемому физическому лицу». В п. 1 ст. 9 ФЗ «О
персональных данных» указано: «субъект персональных данных принимает решение о
предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно,
своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно
быть конкретным, информированным и сознательным».
Согласно ч. 1 ст. 13 ФЗ РФ от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации» «сведения о факте обращения гражданина за
оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения,
полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную
тайну». По ч. 4 ст. 13 ФЗ РФ данного закона, по общему правилу, предоставление
сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного
представителя не допускается.
Кроме того, в п. 3 ст. 5 ФЗ № 210-ФЗ сказано, что при получении государственных и
муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и
муниципальных услуг не только в электронной форме, но и в иных формах,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за
исключением случая, если на основании федерального закона предоставление
государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в
электронной форме.
Для медицинских услуг не установлена электронная форма, как единственно
возможная для их получения.
В п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ (СК) сказано «Защита прав и интересов детей
возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей
и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и
юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий».
Я не даю согласие на обработку моих персональных данных и персональных данных
моего ребенка, а именно: на сбор, запись, автоматизацию, систематизацию, накопление,
хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу
(распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление,
уничтожение, передачу третьим лицам, а также на трансграничную передачу
персональных данных моего ребенка_____________________________________________.

На основании вышеизложенных норм и действуя в интересах своего ребенка, я:
1. Запрещаю оцифровывание медицинской карты моего ребенка.
2. Запрещаю вводить любые персональные данные моего ребенка в систему
Электронных медицинских карт.
3. Прошу вести медицинскую карту моего ребенка только на бумажном носителе.
4. Запрещаю выдавать информацию о моем ребенке и все его персональные данные
во все уполномоченные организации, отказываюсь в том числе от оформления т.н.
«электронной амбулаторной карты», «электронной истории болезни», «электронной
записи к врачу через электронные терминалы».
5. В случае изготовления «электронной амбулаторной карты» прошу провести
работы по удалению персонифицированных записей из соответствующих носителей
информации, в том числе и резервных копиях и требую известить меня об уничтожении
данной электронной карты в кратчайшие сроки, предоставить мне акт об удалении
(уничтожении) персонифицированных записей из региональной и федеральной
информационной системы в сфере здравоохранения.
Кроме того, прошу обеспечивать бесплатную медицинскую помощь в полном объеме
каждый раз по мере обращения моего ребенка по традиционным амбулаторным картам и
истории болезни бумажного образца через регистратуру, без применения «электронной
записи к врачу по электронному терминалу».

Отмечу, согласно ч. 1 ст. 137 Уголовного кодекса РФ «Незаконное собирание или
распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или
семейную тайну, без его согласия наказывается лишением свободы на срок до двух лет с
лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет».
В случае неоказания медицинской помощи, лицо может быть привлечено к
уголовной ответственности по ст. 124 УК РФ (Неоказание помощи больному).
В абз. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ указано: «Если гражданину причинен
моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими
его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину
нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может
возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда».
Прошу дать мне письменный ответ в установленные законом сроки, направив ответ
в адрес, указанный выше.

«_____»_____________20___г. _________________________/________________/

Прокуратура ___района города ___
(указать районную прокуратуру по месту нахождения нарушителя)
От: ФИО, действующей в интересах ребенка_____ФИО, г.р.,
адрес, телефон, электронная почта
Жалоба
на незаконное действие _________
 Мой несовершеннолетний ребенок ______(ФИО, г.р.) по месту регистрации наблюдается в лечебном учреждении______.
«__»_____ года в _____(указать учреждение) мною отозвано согласие на обработку персональных данных моего ребенка.
«___»____ года в ответ на данные заявления заведующий информировал меня о невозможности удовлетворения моих заявлений.
Считаю, что указанные действия ________ не основаны на законе.
Между тем, отказы медицинских учреждений и органа исполнительной власти в удовлетворении моих заявлений о ведении медицинской документации в отношении меня и моих несовершеннолетних детей на бумажном носителе и уничтожении персонифицированных данных в системе ЭМК, не основаны на законе.
Представленные ответы на мои заявления не содержат законно мотивированных отказов, а только доводы о преимуществах системы ЭМК и ссылки на подзаконные нормативно-правовые акты.
Тогда как в Российской Федерации действует иерархия законов и нормативно-правовых актов, которая основывается на юридической силе актов государственной власти и предполагает верховенство Конституции РФ и федеральных законов над подзаконными нормативно-правовыми актами и локальными актами.
Так, в Конституции РФ в статьях 23 и 24 регламентировано право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, и то, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
В самом законе ФЗ РФ от 27.07.2006 N152-ФЗ «О персональных данных» указано о том, что такое согласие исключительно добровольное.
Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» «субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным».
Статьей 18 Конституции РФ регламентировано, что: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти…».
В силу ст.41 Конституции РФ «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь».
Оператор может продолжить обработку персональных данных без согласия физического лица только при наличии оснований, указанных в п.п. 2-11 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Закона N 152-ФЗ.
В частности, такая обработка допускается, если она необходима для осуществления и выполнения возложенных законодательством РФ на оператора функций, полномочий и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ); если она осуществляется в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании (п. 8 ч. 2 ст. 10 Закона № 152-ФЗ).
Однако, в терминологии Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 326-ФЗ) граждане, на которых распространяется обязательное медицинское страхование, являются застрахованными лицами (п. 7 ст. 3 Закона № 326-ФЗ) и имеют право на бесплатное оказание им медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая на всей территории РФ в объеме, установленном базовой программой обязательного медицинского страхования, либо на территории субъекта РФ, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, в объеме, установленном территориальной программой обязательного медицинского страхования (п. 1 ч. 1 ст. 16 Закона№ 326-ФЗ).
Таким образом, указанному праву застрахованных лиц корреспондируется обязанность медицинских организаций бесплатно оказывать застрахованным лицам медицинскую помощь в рамках программ обязательного медицинского страхования (п. 1 ч. 2 ст. 20 Закона № 326-ФЗ).
Причем исполнение данной обязанности не связывается с наличием или отсутствием согласия застрахованного лица на обработку его персональных данных исключительно автоматизированным способом.
Прошу обратить особое внимание на то обстоятельство, что в силу ч. 2 ст. 9 закона № 152-ФЗ у _________ отсутствуют правовые основания на обработку персональных данных в отношении меня и моих несовершеннолетних детей исключительно автоматизированным способом.
Учитывая, что Конституцией РФ мне гарантировано право на получение бесплатной медицинской помощи без условия об обязательной автоматизированной обработки персональных данных, а также учитывая предоставленное федеральными законами право выбора получения государственной услуги в автоматизированном виде или на бумажном носителе, я прошу принять меры для устранения грубого нарушения моего права и прав моих несовершеннолетних детей на получение гарантированной Конституцией РФ медицинской помощи с ведением документации на бумажном носителе.
Согласно ч. 1 ст. 13 ФЗ РФ от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» «сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну».
По ч. 4 ст. 13 ФЗ РФ данного закона, по общему правилу, предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя не допускается.
Между тем, угроза передачи персональных данных третьим лицам реальна, поскольку у оператора отсутствует возможность воспрепятствовать незаконной передаче персональных данных третьим лицам.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Считаю, что главный врач/заведующий ______ подлежат привлечению к административной ответственности за неисполнение своих должностных обязанностей, выразившихся в принятии решений о продолжении обработки моих персональных данных и персональных данных моих несовершеннолетних детей автоматизированным способом, несмотря на отсутствие согласия на обработку наших персональных данных и мои требования, выраженные в категоричной форме о ведении медицинской документации в отношении нас на бумажном носителе и удалении наших персональных из региональной и федеральной информационных систем в сфере здравоохранения.
В силу ч. 2 ст. 10 Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Согласно ч. 4 ст. 10 настоящего Федерального закона считаю, что при изложенных обстоятельствах прокурору надлежит принять установленные меры к нарушителю, то есть ________(указать кого).
На основании изложенного, руководствуясь ст.10 Федерального закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1
Прошу:
Обязать __________(кого) произвести отзыв согласия на обработку персональных данных моего ребенка_____(ФИО, г.р.) согласно моему заявлению от _______ года;
Обязать ________(кого) удовлетворить заявление против обработки персональной информации представленное мной «___»______ в отношении ребенка _____(ФИО, г.р.).
Приложение:
Копия переписки.
«____»__________20__ года
ПОДПИСЬ
_____________________________________

Управление Роскомнадзора
по (указать Ваш регион)
От: Указать ФИО, действующей в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего _____(указать ФИО и год рождения) адрес для корреспонденции
Жалоба
на отказ в удовлетворении заявления
о ведении медицинской документации на бумажном носителе и исключении персонифицированных данных
«_____»_________ года, действуя в интересах несовершеннолетнего ребенка ____________(ФИО и г.р), я обратилась к главному врачу ___________ по адресу: _____________, с заявлением, в котором просила вести всю медицинскую документацию в отношении моего ребенка исключительно на бумажных носителях, категорически возражая против внесения персональных данных в систему медицинского учета и персонификации данных.
«__»________ года медицинское учреждение ответило отказом в удовлетворении моего заявления, мотивировав свой ответ ссылкой на невозможность оказания медицинской помощи без персонификации данных, необходимость отчетности, выставления счетов и пр.
Между тем, отказы медицинского учреждения в удовлетворении моих заявлений о ведении медицинской документации в отношении моего несовершеннолетнего ребенка на бумажном носителе и уничтожении персонифицированных данных, не основаны на законе.
Представленные ответы на мои заявления не содержат законно мотивированных отказов, а только доводы о преимуществах системы ЭМК и ссылки на подзаконные нормативно-правовые акты.
Тогда как в Российской Федерации действует иерархия законов и нормативно-правовых актов, которая основывается на юридической силе актов государственной власти и предполагает верховенство Конституции РФ и федеральных законов над подзаконными нормативно-правовыми актами.
Так, в Конституции РФ в статьях 23 и 24 регламентировано право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, и то, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
В силу ст.41 Конституции РФ «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь».
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ РФ от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - ФЗ № 210-ФЗ) «органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: …обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя». Любые положения нормативных актов подзаконного уровня не могут противоречить федеральному закону.
В самом законе ФЗ РФ от 27.07.2006 N152-ФЗ «О персональных данных» указано о том, что такое согласие исключительно добровольное.
Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» «субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным». Статьей 18 Конституции РФ регламентировано, что: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти…».
Так, при обращении в медицинское учреждение за помощью, согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей …».
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон № 152-ФЗ) персональными данными является любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных). Всевозможные действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных, признаются обработкой персональных данных (п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона N 152-ФЗ).
Оператор может продолжить обработку персональных данных без согласия физического лица только при наличии оснований, указанных в п.п. 2-11 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Закона N 152-ФЗ.
В частности, такая обработка допускается, если она необходима для осуществления и выполнения возложенных законодательством РФ на оператора функций, полномочий и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ); если она осуществляется в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании (п. 8 ч. 2 ст. 10 Закона № 152-ФЗ).
Однако, в терминологии Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 326-ФЗ) граждане, на которых распространяется обязательное медицинское страхование, являются застрахованными лицами (п. 7 ст. 3 Закона № 326-ФЗ) и имеют право на бесплатное оказание им медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая на всей территории РФ в объеме, установленном базовой программой обязательного медицинского страхования, либо на территории субъекта РФ, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, в объеме, установленном территориальной программой обязательного медицинского страхования (п. 1 ч. 1 ст. 16 Закона№ 326-ФЗ).
Таким образом, указанному праву застрахованных лиц корреспондируется обязанность медицинских организаций бесплатно оказывать застрахованным лицам медицинскую помощь в рамках программ обязательного медицинского страхования (п. 1 ч. 2 ст. 20 Закона № 326-ФЗ).
Причем исполнение данной обязанности не связывается с наличием или отсутствием согласия застрахованного лица на обработку его персональных данных автоматизированным способом.
Прошу обратить особое внимание на то обстоятельство, что в силу ч. 2 ст. 9 закона ФЗ № 152-ФЗ у медицинского учреждения отсутствуют правовые основания на обработку персональных данных в отношении моего несовершеннолетнего ребенка автоматизированным способом без моего согласия.
Учитывая, что Конституцией РФ мне гарантировано право на получение бесплатной медицинской помощи без условия об обязательной автоматизированной обработки персональных данных, а также учитывая предоставленное федеральными законами право выбора получения государственной услуги в автоматизированном виде или на бумажном носителе, я прошу принять меры для устранения грубого нарушения права моего несовершеннолетнего ребенка на получение гарантированной Конституцией РФ медицинской помощи с ведением документации на бумажном носителе.
Согласно ч. 1 ст. 13 ФЗ РФ от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» «сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну».
По ч. 4 ст. 13 ФЗ РФ данного закона, по общему правилу, предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя не допускается.
Между тем, угроза передачи персональных данных третьим лицам реальна, поскольку у оператора отсутствует возможность воспрепятствовать незаконной передаче персональных данных третьим лицам.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Считаю, что главный врач ______(указать наименование мед организации и ФИО руководителя) подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение своих должностных обязанностей, выразившихся в принятии решений о продолжении обработки персональных данных моего несовершеннолетнего ребенка, несмотря на отсутствие согласия на обработку его персональных данных и мои требования, выраженные в категоричной форме о ведении медицинской документации в отношении ребенка на бумажном носителе и удалении его персональных из региональной и федеральной информационных систем в сфере здравоохранения.
В связи с изложенным, считаю, что имеются основания для предоставления защиты прав моего несовершеннолетнего ребенка на получение государственной услуги (медицинской помощи) без автоматизированной обработки персональных данных, пресечения нарушений указанных прав и привлечения виновных лиц к предусмотренной законом ответственности.
В случае отказа в удовлетворении настоящей жалобы я буду вынуждена обратиться в суд за защитой моих прав.
На основании изложенного и руководствуясь вышеуказанным положениями закона, прошу:
Устранить нарушения прав несовершеннолетнего ребенка: (ФИО полностью и г.р.), на получение бесплатной медицинской помощи с ведением медицинских данных на бумажном носителе, допущенных __________Название мед организации (адрес:__________)
Привлечь к установленной законом ответственности главного врача ФИО __________Название мед организации (адрес:__________) за неисполнение им должностных полномочий на основании ст. 2.4 КоАП РФ.
Обязать ответственных за автоматизацию персональных данных лиц удалить персональные данные моего ребенка из региональной и федеральной информационных систем в сфере здравоохранения, о чем предоставить подтверждение мне, как заявителю, по адресу: -------(указать адрес получения корреспонденции).
Приложение(в копиях): ПЕРЕЧИСЛИТЬ ВСЕ ЗАЯВЛЕНИЯ И ОТВЕТЫ НА НИХ
заявление в ГБУЗ «____» от ____
ответ ГБУЗ «____» от _____.
«____»__________20__года
Подпись_____________________________________

Куда:
Заявитель: указать ФИО, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ____(указать ФИО ребенка)
Адрес для корреспонденции:
Телефон для связи:
Адрес электронной почты:
Заявление
об ограниченном согласии
на обработку персональных данных
Я, ____________(ФИО родителя), являясь законным представителем своего несовершеннолетнего ребенка__________ (ФИО ребенка), учащегося ____________(класс, школа), даю ограниченное согласие на обработку персональных данных моего ребенка, и предоставляю следующие сведения________________(указать те сведения, которые готовы предоставить).
Частью 2 статьи 5 Закона о ПД «обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка ПД, несовместимая с целями сбора ПД».
Кроме того, возражаю против автоматизированной обработки персональных данных, передачи персональных данных моего несовершеннолетнего ребенка третьим лицам, не связанным непосредственно с целью обработки персональных данных.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Конституции РФ «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются».
В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ РФ №152-ФЗ от 27 июля 2006 г. «О персональных данных» «персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу». Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» «субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным».
Прошу осуществлять обработку персональных данных несовершеннолетнего ___________(указать ФИО ребенка) в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О персональных данных» без права автоматизации и незаконной передачи третьим лицам.
«____»________2020 года
Подпись__________________

Прокуратура ___района города ___
(указать районную прокуратуру по месту нахождения нарушителя)
От: ФИО, действующей в интересах ребенка_____ФИО, г.р.,
адрес, телефон, электронная почта
Жалоба
на незаконное действие _________
 Мой несовершеннолетний ребенок ______(ФИО, г.р.) по месту регистрации наблюдается в лечебном учреждении______.
«__»_____ года в _____(указать учреждение) мною отозвано согласие на обработку персональных данных моего ребенка.
«___»____ года в ответ на данные заявления заведующий информировал меня о невозможности удовлетворения моих заявлений.
Считаю, что указанные действия ________ не основаны на законе.
Между тем, отказы медицинских учреждений и органа исполнительной власти в удовлетворении моих заявлений о ведении медицинской документации в отношении меня и моих несовершеннолетних детей на бумажном носителе и уничтожении персонифицированных данных в системе ЭМК, не основаны на законе.
Представленные ответы на мои заявления не содержат законно мотивированных отказов, а только доводы о преимуществах системы ЭМК и ссылки на подзаконные нормативно-правовые акты.
Тогда как в Российской Федерации действует иерархия законов и нормативно-правовых актов, которая основывается на юридической силе актов государственной власти и предполагает верховенство Конституции РФ и федеральных законов над подзаконными нормативно-правовыми актами и локальными актами.
Так, в Конституции РФ в статьях 23 и 24 регламентировано право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, и то, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
В самом законе ФЗ РФ от 27.07.2006 N152-ФЗ «О персональных данных» указано о том, что такое согласие исключительно добровольное.
Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» «субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным».
Статьей 18 Конституции РФ регламентировано, что: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти…».
В силу ст.41 Конституции РФ «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь».
Оператор может продолжить обработку персональных данных без согласия физического лица только при наличии оснований, указанных в п.п. 2-11 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Закона N 152-ФЗ.
В частности, такая обработка допускается, если она необходима для осуществления и выполнения возложенных законодательством РФ на оператора функций, полномочий и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ); если она осуществляется в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании (п. 8 ч. 2 ст. 10 Закона № 152-ФЗ).
Однако, в терминологии Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 326-ФЗ) граждане, на которых распространяется обязательное медицинское страхование, являются застрахованными лицами (п. 7 ст. 3 Закона № 326-ФЗ) и имеют право на бесплатное оказание им медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая на всей территории РФ в объеме, установленном базовой программой обязательного медицинского страхования, либо на территории субъекта РФ, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, в объеме, установленном территориальной программой обязательного медицинского страхования (п. 1 ч. 1 ст. 16 Закона№ 326-ФЗ).
Таким образом, указанному праву застрахованных лиц корреспондируется обязанность медицинских организаций бесплатно оказывать застрахованным лицам медицинскую помощь в рамках программ обязательного медицинского страхования (п. 1 ч. 2 ст. 20 Закона № 326-ФЗ).
Причем исполнение данной обязанности не связывается с наличием или отсутствием согласия застрахованного лица на обработку его персональных данных исключительно автоматизированным способом.
Прошу обратить особое внимание на то обстоятельство, что в силу ч. 2 ст. 9 закона № 152-ФЗ у _________ отсутствуют правовые основания на обработку персональных данных в отношении меня и моих несовершеннолетних детей исключительно автоматизированным способом.
Учитывая, что Конституцией РФ мне гарантировано право на получение бесплатной медицинской помощи без условия об обязательной автоматизированной обработки персональных данных, а также учитывая предоставленное федеральными законами право выбора получения государственной услуги в автоматизированном виде или на бумажном носителе, я прошу принять меры для устранения грубого нарушения моего права и прав моих несовершеннолетних детей на получение гарантированной Конституцией РФ медицинской помощи с ведением документации на бумажном носителе.
Согласно ч. 1 ст. 13 ФЗ РФ от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» «сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну».
По ч. 4 ст. 13 ФЗ РФ данного закона, по общему правилу, предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя не допускается.
Между тем, угроза передачи персональных данных третьим лицам реальна, поскольку у оператора отсутствует возможность воспрепятствовать незаконной передаче персональных данных третьим лицам.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Считаю, что главный врач/заведующий ______ подлежат привлечению к административной ответственности за неисполнение своих должностных обязанностей, выразившихся в принятии решений о продолжении обработки моих персональных данных и персональных данных моих несовершеннолетних детей автоматизированным способом, несмотря на отсутствие согласия на обработку наших персональных данных и мои требования, выраженные в категоричной форме о ведении медицинской документации в отношении нас на бумажном носителе и удалении наших персональных из региональной и федеральной информационных систем в сфере здравоохранения.
В силу ч. 2 ст. 10 Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Согласно ч. 4 ст. 10 настоящего Федерального закона считаю, что при изложенных обстоятельствах прокурору надлежит принять установленные меры к нарушителю, то есть ________(указать кого).
На основании изложенного, руководствуясь ст.10 Федерального закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1
Прошу:
Обязать __________(кого) произвести отзыв согласия на обработку персональных данных моего ребенка_____(ФИО, г.р.) согласно моему заявлению от _______ года;
Обязать ________(кого) удовлетворить заявление против обработки персональной информации представленное мной «___»______ в отношении ребенка _____(ФИО, г.р.).
Приложение:
Копия переписки.
«____»__________20__ года
ПОДПИСЬ
_____________________________________

Управление Роскомнадзора
по (указать Ваш регион)
От: Указать ФИО, действующей в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего _____(указать ФИО и год рождения) адрес для корреспонденции
Жалоба
на отказ в удовлетворении заявления
о ведении медицинской документации на бумажном носителе и исключении персонифицированных данных
«_____»_________ года, действуя в интересах несовершеннолетнего ребенка ____________(ФИО и г.р), я обратилась к главному врачу ___________ по адресу: _____________, с заявлением, в котором просила вести всю медицинскую документацию в отношении моего ребенка исключительно на бумажных носителях, категорически возражая против внесения персональных данных в систему медицинского учета и персонификации данных.
«__»________ года медицинское учреждение ответило отказом в удовлетворении моего заявления, мотивировав свой ответ ссылкой на невозможность оказания медицинской помощи без персонификации данных, необходимость отчетности, выставления счетов и пр.
Между тем, отказы медицинского учреждения в удовлетворении моих заявлений о ведении медицинской документации в отношении моего несовершеннолетнего ребенка на бумажном носителе и уничтожении персонифицированных данных, не основаны на законе.
Представленные ответы на мои заявления не содержат законно мотивированных отказов, а только доводы о преимуществах системы ЭМК и ссылки на подзаконные нормативно-правовые акты.
Тогда как в Российской Федерации действует иерархия законов и нормативно-правовых актов, которая основывается на юридической силе актов государственной власти и предполагает верховенство Конституции РФ и федеральных законов над подзаконными нормативно-правовыми актами.
Так, в Конституции РФ в статьях 23 и 24 регламентировано право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, и то, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
В силу ст.41 Конституции РФ «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь».
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ РФ от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - ФЗ № 210-ФЗ) «органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: …обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя». Любые положения нормативных актов подзаконного уровня не могут противоречить федеральному закону.
В самом законе ФЗ РФ от 27.07.2006 N152-ФЗ «О персональных данных» указано о том, что такое согласие исключительно добровольное.
Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» «субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным». Статьей 18 Конституции РФ регламентировано, что: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти…».
Так, при обращении в медицинское учреждение за помощью, согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей …».
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон № 152-ФЗ) персональными данными является любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных). Всевозможные действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных, признаются обработкой персональных данных (п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона N 152-ФЗ).
Оператор может продолжить обработку персональных данных без согласия физического лица только при наличии оснований, указанных в п.п. 2-11 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Закона N 152-ФЗ.
В частности, такая обработка допускается, если она необходима для осуществления и выполнения возложенных законодательством РФ на оператора функций, полномочий и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ); если она осуществляется в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании (п. 8 ч. 2 ст. 10 Закона № 152-ФЗ).
Однако, в терминологии Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 326-ФЗ) граждане, на которых распространяется обязательное медицинское страхование, являются застрахованными лицами (п. 7 ст. 3 Закона № 326-ФЗ) и имеют право на бесплатное оказание им медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая на всей территории РФ в объеме, установленном базовой программой обязательного медицинского страхования, либо на территории субъекта РФ, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, в объеме, установленном территориальной программой обязательного медицинского страхования (п. 1 ч. 1 ст. 16 Закона№ 326-ФЗ).
Таким образом, указанному праву застрахованных лиц корреспондируется обязанность медицинских организаций бесплатно оказывать застрахованным лицам медицинскую помощь в рамках программ обязательного медицинского страхования (п. 1 ч. 2 ст. 20 Закона № 326-ФЗ).
Причем исполнение данной обязанности не связывается с наличием или отсутствием согласия застрахованного лица на обработку его персональных данных автоматизированным способом.
Прошу обратить особое внимание на то обстоятельство, что в силу ч. 2 ст. 9 закона ФЗ № 152-ФЗ у медицинского учреждения отсутствуют правовые основания на обработку персональных данных в отношении моего несовершеннолетнего ребенка автоматизированным способом без моего согласия.
Учитывая, что Конституцией РФ мне гарантировано право на получение бесплатной медицинской помощи без условия об обязательной автоматизированной обработки персональных данных, а также учитывая предоставленное федеральными законами право выбора получения государственной услуги в автоматизированном виде или на бумажном носителе, я прошу принять меры для устранения грубого нарушения права моего несовершеннолетнего ребенка на получение гарантированной Конституцией РФ медицинской помощи с ведением документации на бумажном носителе.
Согласно ч. 1 ст. 13 ФЗ РФ от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» «сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну».
По ч. 4 ст. 13 ФЗ РФ данного закона, по общему правилу, предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя не допускается.
Между тем, угроза передачи персональных данных третьим лицам реальна, поскольку у оператора отсутствует возможность воспрепятствовать незаконной передаче персональных данных третьим лицам.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Считаю, что главный врач ______(указать наименование мед организации и ФИО руководителя) подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение своих должностных обязанностей, выразившихся в принятии решений о продолжении обработки персональных данных моего несовершеннолетнего ребенка, несмотря на отсутствие согласия на обработку его персональных данных и мои требования, выраженные в категоричной форме о ведении медицинской документации в отношении ребенка на бумажном носителе и удалении его персональных из региональной и федеральной информационных систем в сфере здравоохранения.
В связи с изложенным, считаю, что имеются основания для предоставления защиты прав моего несовершеннолетнего ребенка на получение государственной услуги (медицинской помощи) без автоматизированной обработки персональных данных, пресечения нарушений указанных прав и привлечения виновных лиц к предусмотренной законом ответственности.
В случае отказа в удовлетворении настоящей жалобы я буду вынуждена обратиться в суд за защитой моих прав.
На основании изложенного и руководствуясь вышеуказанным положениями закона, прошу:
Устранить нарушения прав несовершеннолетнего ребенка: (ФИО полностью и г.р.), на получение бесплатной медицинской помощи с ведением медицинских данных на бумажном носителе, допущенных __________Название мед организации (адрес:__________)
Привлечь к установленной законом ответственности главного врача ФИО __________Название мед организации (адрес:__________) за неисполнение им должностных полномочий на основании ст. 2.4 КоАП РФ.
Обязать ответственных за автоматизацию персональных данных лиц удалить персональные данные моего ребенка из региональной и федеральной информационных систем в сфере здравоохранения, о чем предоставить подтверждение мне, как заявителю, по адресу: -------(указать адрес получения корреспонденции).
Приложение(в копиях): ПЕРЕЧИСЛИТЬ ВСЕ ЗАЯВЛЕНИЯ И ОТВЕТЫ НА НИХ
заявление в ГБУЗ «____» от ____
ответ ГБУЗ «____» от _____.
«____»__________20__года
Подпись_____________________________________

Куда:
Заявитель: указать ФИО, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ____(указать ФИО ребенка)
Адрес для корреспонденции:
Телефон для связи:
Адрес электронной почты:
Заявление
об ограниченном согласии
на обработку персональных данных
Я, ____________(ФИО родителя), являясь законным представителем своего несовершеннолетнего ребенка__________ (ФИО ребенка), учащегося ____________(класс, школа), даю ограниченное согласие на обработку персональных данных моего ребенка, и предоставляю следующие сведения________________(указать те сведения, которые готовы предоставить).
Частью 2 статьи 5 Закона о ПД «обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка ПД, несовместимая с целями сбора ПД».
Кроме того, возражаю против автоматизированной обработки персональных данных, передачи персональных данных моего несовершеннолетнего ребенка третьим лицам, не связанным непосредственно с целью обработки персональных данных.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Конституции РФ «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются».
В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ РФ №152-ФЗ от 27 июля 2006 г. «О персональных данных» «персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу». Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» «субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным».
Прошу осуществлять обработку персональных данных несовершеннолетнего ___________(указать ФИО ребенка) в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О персональных данных» без права автоматизации и незаконной передачи третьим лицам.
«____»________2020 года
Подпись__________________