Текст документов к статье «Углубленный медосмотр для детей-спортсменов можно пройти без СНИЛС»

Баранец О.Н.

info@ouzs.ru

Уважаемая Ольга Николаевна!

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Департамент спорта
высших достижений Министерства спорта Российской Федерации в пределах
установленной компетенции рассмотрел Ваше обращение от 20 сентября 2023 г.
№ П-144547, направленное в адрес Минспорта России письмом Аппарата
Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2023 г. № П48-144547
(зарегистрировано в Минспорте России от 21 сентября 2023 г. № Б-18/4062-АП),
и сообщает.
Проведение углубленного медицинского осмотра в отношении
несовершеннолетних лиц, осваивающих дополнительные образовательные
программы спортивной подготовки (далее – обучающиеся), регулируется приказом
Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 октября 2020 г.
№ 1144н «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи
лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при
подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий),
включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную
подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или)
2

выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-
спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)» и форм медицинских
заключений о допуске к участию физкультурных и спортивных мероприятиях».
Приказом Минздрава России от 10 августа 2017 г. № 514н утверждены
Порядок проведения профилактических медицинских осмотров
несовершеннолетних (далее – Порядок), а также учетная форма № ОЗО-ПО/у-17
«Карта профилактического медицинского осмотра несовершеннолетнего»
(далее – Карта).
Пункт 3 Карты предусматривает заполнение поля «Страховой номер
индивидуального лицевого счета».
Вместе с тем Порядок не содержит запрета на прохождение
несовершеннолетними профилактического медицинского осмотра без
предоставления СНИЛС.
Дополнительно сообщаем, что в части юридических последствий отказа
от обработки персональных данных с помощью средств вычислительной техники
следует руководствоваться условиями обработки персональных данных, указанных
статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных
данных».

Директор Департамента
спорта высших достижений А.С. Дроздов

Булланников Артём Дмитриевич
8 (800) 222-88-82 (81-78)

Главврачу мед учреждения
ЕСЛИ ОТКАЖЕТ, ТО ЖАЛУЕМСЯ В:
1. РЕГИОНАЛЬНЫЙ РОСЗДРАВНАДЗОР, 2.Районную прокуратуру по месту нахождения мед организации)
3. Региональный Департамент/комитет/Министерство спорта
ОТ:
Заявитель:___________________________
_______________________________________
Адрес:_________________________________
_______________________________Тел:____
Жалоба
на отказ (уклонение) медицинской организации от допуска ребенка к углубленному медицинскому осмотру

Я, ФИО____, законный представитель ____ФИО, г.р., который обучается в физкультурно-спортивной организации _____(наименование, адрес).
«___»_____мне стало известно о необходимости пройти углубленный медосмотр (далее- УМО) в____(указать название и адрес медицинской организации).
Однако мне было отказано в допуске ребенка для прохождения УМО по мотиву отсутствия у моего ребенка СНИЛС и (или) по мотиву отказа от оформления медицинской карты в электронном виде/отсутствия регистрации на портале госуслуг (можно выбрать что-то одно, а можно перечислить все эти основания).
Считаю, что данный отказ не основан на законе.
Согласно ч.1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Профилактические осмотры проводятся в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", п. 2 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от 10.08.2017 N 514н, при этом такого основания для отказа в проведении медицинского осмотра, как отсутствие СНИЛС, не предусмотрено.
Приказом Минздрава России от 23.10.2020 N 1144н "Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)" и форм медицинских заключений о допуске к участию физкультурных и спортивных мероприятиях" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2020 N 61238) также не предусмотрено такое обязательное условие для проведения УМО, как наличие СНИЛС.
Из содержания устных сообщений должностных лиц следует, что законодательством такое требование, как обязательное предоставление СНИЛС в отношении детей, в том числе – спортсменов, для прохождения медицинских осмотров не требуется.
Также указанные нормы не содержат запрет на допуск к УМО в случае отсутствия СНИЛС и – ЕСЛИ ВЫ ПРОТИВ АОПД, ТО УКАЗЫВАЕТЕ ЭТОТ ДОВОД, ЕСЛИ НЕ ПРОТИВ, ТО УДАЛЯЕТЕ все, что далее указано курсивом отсутствия согласия на обработку персональных данных исключительно электронным способом.
Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ предусмотрено, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг не только в электронной форме, но и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.
Однако для медицинских услуг законом не установлена электронная форма, как единственно возможная для их получения.
Также законом не предусмотрена возможность оператора персональных данных производить обработку персональных данных автоматизированным способом без согласия субъекта (пациента или его законного представителя).
Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции РФ «каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну».
В силу ч. 1 ст. 24 Конституции РФ «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются». В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ РФ №152-ФЗ от 27 июля 2006 г. «О персональных данных» «персональным данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу».
В п. 1 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» указано: «субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным». Согласно ч. 1 ст. 13 ФЗ РФ от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» «сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну». По ч. 4 ст. 13 ФЗ РФ данного закона, по общему правилу, предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя не допускается.
Внесудебное ограничение прав человека недопустимо.
На основании изложенного прошу:
1.Принять установленные законом меры реагирования для устранения нарушения права моего несовершеннолетнего ребенка______на беспрепятственное прохождение УМО в _______(наименование мед. учреждения).
2.Обязать медицинскую организацию _____осуществить все необходимую медицинскую помощь в гарантированном объеме без требования предоставления СНИЛС/ согласия на обработку персональных данных автоматизированным способом/электронной записи.
Приложение(в копиях): ОТВЕТ МИНСПОРТА РФ ОТ 14.11.2023; копия /фотокопия жалобы и любой переписки с мед организацией, связанной с настоящим отказом, копия направления на лечение (если есть)
«______» ____________ г. Подпись______________

В (указать оператора ПД)_____________________

От _____________________________________,

проживающей по адресу:
____________________________________

Тел. (моб.): __________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
об отказе от обработки персональных данных автоматизированным способом

Я, ____________________________________________________ (ФИО), на основании п. 1
ст. 64 Семейного кодекса РФ являюсь законным представителем
несовершеннолетнего/ней______________________________________________(____ г.р.).

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Конституции РФ «сбор, хранение, использование и
распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются».
Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ РФ №152-ФЗ от 27 июля 2006 г. «О персональных данных»
«персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или
косвенно определенному или определяемому физическому лицу». Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ
«О персональных данных» «субъект персональных данных принимает решение о
предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно,
своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных
должно быть конкретным, информированным и сознательным».
Прошу обратить особое внимание на то обстоятельство, что п.4 ч.1 ст. 6 ФЗ РФ от 27 июля
2006 №152-ФЗ применяется и трактуется крайне узко, то есть ее применение строго
ограничено одной-единственной целью обработки персональных данных.
Тогда как оказание государственных услуг в электронной форме предполагает обработку
персональных данных субъекта в различных автоматизированных системах, которые
представляют собой совокупность систем и сервисов с разнообразными целями и
доступом широкого круга лиц к персональным данным несовершеннолетних детей, в
связи с чем согласие родителей (законных представителей) на обработку персональных
данных автоматизированных способом требуется в обязательном порядке.
Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных
данных» Решение, порождающее юридические последствия в отношении субъекта
персональных данных или иным образом затрагивающее его права и законные интересы,
может быть принято на основании исключительно автоматизированной обработки его
персональных данных только при наличии согласия в письменной форме субъекта
персональных данных или в случаях, предусмотренных федеральными законами,
устанавливающими также меры по обеспечению соблюдения прав и законных интересов
субъекта персональных данных.
В силу ч.3 ст. 16 ФЗ «О персональных данных» «Оператор обязан разъяснить субъекту
персональных данных порядок принятия решения на основании исключительно
автоматизированной обработки его персональных данных и возможные юридические
последствия такого решения, предоставить возможность заявить возражение против
такого решения, а также разъяснить порядок защиты субъектом персональных данных
своих прав и законных интересов».
Учитывая, что операторы персональных данных в сфере госуслуг занимаются
комплексной обработкой персональных данных детей в государственных
информационных системах, то в результате указанной обработки персональных данных
наступление тех или иных юридических последствий обусловлено результатом получения
той или иной госуслуги.
Учитывая наступление указанных юридически-значимых последствий при обработке
персональных данных детей и исходя из вышеуказанных требований законодательства о
запрете автоматизированной обработки персональных данных без согласия субъекта/его
законных представителей, согласие законных представителей в данном случае требуется
в обязательном порядке.
Настоящим заявлением запрещаю автоматизированную обработку персональных
данных о моем ребенке, _______________ (_____ г.р.), путем внесения персональных
данных в электронные базы данных, интернет-порталы (региональные либо
федеральные), а также запрещаю передачу указанных персональных данных любым
третьим лицам.
Даю согласие ________________(указать оператора) на использование персональных
данных моей дочери (моего сына) __________________ непосредственно в
пределах ___________(указать оператора) исключительно в целях ______(указать
цель обращения к оператору).

Разрешаю оператору производить осуществляемую без использования
средств автоматизации обработку персональных данных, а именно: сбор,
запись, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение),
использование, передачу, предоставление, доступ - в установленных законом
случаях, удаление, уничтожение, исключительно в целях, указанных в
настоящем заявлении.
Возражаю против автоматизированной обработки персональных данных.

Запрещаю передачу персональных данных моего несовершеннолетнего
ребенка третьим лицам, не связанным непосредственно с целью обработки
персональных данных.

Частью 2 статьи 5 Закона о персональных данных обработка персональных
данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее
определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных
данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.

Напоминаю, что согласие на обработку персональных данных, разрешенных
субъектом персональных данных для распространения, оформляется
отдельно от иных согласий такого субъекта на обработку его персональных
данных (ч. 1 ст. 10.1 Закона о персональных данных), в связи с чем я
запрещаю произвольное распространение персональных данных моего
ребенка.
Настоящим заявлением запрещаю избыточный сбор персональных данных,
запрещаю получение данных, никак не связанных с целью обработки
персональных данных, указанной в настоящем Заявлении.

Согласно ч.1 ст. 21 Закона о персональных данных в случае выявления
неправомерной обработки персональных данных при обращении субъекта
персональных данных или его представителя либо по запросу субъекта
персональных данных или его представителя либо уполномоченного органа
по защите прав субъектов персональных данных оператор обязан
осуществить блокирование неправомерно обрабатываемых персональных
данных, относящихся к этому субъекту персональных данных, или
обеспечить их блокирование (если обработка персональных данных
осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) с
момента такого обращения или получения указанного запроса на период
проверки.

Прошу обратить особое внимание, что целевой характер настоящего
Заявления подразумевает, что обработка персональных данных должна
ограничиваться достижением конкретной цели (ч. 2 ст. 5 Закона о
персональных данных). То есть все действия оператора с персональными
данными должны быть связаны с той целью, с которой они получены. За
обработку персональных данных, не совместимую с целями их сбора,
оператор подлежит ответственности, предусмотренной ст. 13.11 КоАП РФ.

Прошу осуществлять обработку персональных данных только в случаях,
предусмотренных ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных.

Прошу осуществлять обработку персональных данных с соблюдением
принципов, предусмотренных ст. 5 Закона о персональных данных.

Прошу осуществлять обработку персональных данных несовершеннолетнего
___________(указать ФИО ребенка) в соответствии со ст. 11 Федерального
закона «О персональных данных», исключающей незаконную передачу
данных третьим лицам.

ЕСЛИ ПРИНЦИПИАЛЬНО НЕ ХОТИТЕ ПРЕДОСТАВЛЯТЬ СНИЛС, ТО
УКАЖИТЕ ЭТОТ ПУНКТ: Прошу осуществлять обработку персональных
данных без использования номера СНИЛС, используя иной ключ для
обезличивания персональных данных ребенка. Запрещаю передачу данных о
СНИЛС и их дальнейшее использование с какими-либо иными целями (если
вопрос СНИЛС для Вас не принципиален, то это пункт можно не
указывать).

Настоящее заявление соответствует установленным Требованиям к
содержанию согласия на обработку персональных данных, разрешенных
субъектом персональных данных, утв. Приказом Роскомнадзора от
24.02.2021 N 18.
_________________________________ /__________________________/

Баранец О.Н.

info@ouzs.ru

Уважаемая Ольга Николаевна!

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Департамент спорта
высших достижений Министерства спорта Российской Федерации в пределах
установленной компетенции рассмотрел Ваше обращение от 22 марта 2024 г.
№ П-45816, направленное в адрес Минспорта России письмом Аппарата
Правительства Российской Федерации от 22 марта 2024 г. № П48-45816, по вопросу
целесообразности предоставления страхового номера индивидуального лицевого
счета (далее – СНИЛС) при прохождении несовершеннолетним профилактического
медицинского осмотра, и сообщает.
Согласно статье 16 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ
(далее – Федеральный закон № 326-ФЗ) «Об обязательном медицинском
страховании в Российской Федерации» застрахованные лица обязаны
при обращении за медицинской помощью, за исключением случаев получения
экстренной медицинской помощи, предъявить по своему выбору полис
обязательного медицинского страхования (далее – ОМС) на материальном носителе
или документ, удостоверяющий личность (для детей в возрасте до четырнадцати лет
- свидетельство о рождении).
Обязанность предъявления гражданами СНИЛС при обращении
за медицинской помощью законодательством Российской Федерации
не установлена.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 44 Федерального закона № 326-ФЗ
в сфере ОМС ведется персонифицированный учет сведений о застрахованных лицах
и персонифицированный учет сведений о медицинской помощи, оказанной
застрахованным лицам.
При ведении персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах
осуществляются сбор, обработка, передача и хранение сведений о застрахованных
лицах. В числе указанных сведений используется СНИЛС, принятый в соответствии
2

с Федеральным законом Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования».
Таким образом, использование СНИЛС в ОМС установлено
законодательством Российской Федерации.
Использование СНИЛС в системе ОМС необходимо для обеспечения
информационного взаимодействия между Федеральным фондом ОМС
и Федеральной налоговой службой с целью учета сведений о работающих
и не работающих застрахованных лицах, в том числе для расчета численности
неработающих застрахованных лиц.
Учитывая изложенное, использование СНИЛС при персонифицированном
учете застрахованных по ОМС граждан не нарушает и не ограничивает
конституционные права и свободы граждан Российской Федерации.
Также сообщаем, что приказом Минздрава России от 10 августа 2017 г.
№ 514н утверждены Порядок проведения профилактических медицинских осмотров
несовершеннолетних (далее – Порядок), а также учетная форма № ОЗО-ПО/у-17
«Карта профилактического медицинского осмотра несовершеннолетнего»
(далее – Карта).
Пункт 3 Карты предусматривает заполнение поля «Страховой номер
индивидуального лицевого счета».
Вместе с тем Порядок не содержит запрета на прохождение
несовершеннолетними профилактического медицинского осмотра без
предоставления СНИЛС.

Врио директора Департамента
спорта высших достижений А.Н. Тимошина

Булланников Артём Дмитриевич
8 (800) 222-88-82 (доб. 81-78)

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ
Малая Садовая ул., 1, Санкт-Петербург, 191023 Баранец О.Н.
Тел. (812) 635-55-64, 571-34-06
факс (812) 314-18-14 info@ouzs.ru
Е-mail: kzdrav@gov.spb.ru
http://www.gov.spb.ru

ОКПО 00086970 ОКОГУ 2300229 ОГРН 1037843003285
ИНН/КПП 7808043833/784101001

___________________ № __________________________

на №____________________ от _____________________

Уважаемая Ольга Николаевна!
Комитет по здравоохранению (далее – Комитет), рассмотрев Ваше обращение
по вопросу медицинский осмотр по программе углубленного медицинского обследования
(далее — УМО) детей-спортсменов, не имеющих страхового номера индивидуального
лицевого счета пациента (далее — СНИЛС), и иным вопросам, по компетенции сообщает.
Ваше обращение рассмотрено при участии главного внештатного специалиста
по спортивной медицине Комитета Дидура М.Д. и администрации СПб ГБУЗ «Городской
врачебно-физкультурный диспансер».
Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации «О физической
культуре и спорте в Российской Федерации» спортсменом является физическое лицо,
занимающееся выбранными видом или видами спорта и выступающее на спортивных
соревнованиях.
Оказание медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой
и спортом, регламентируется приказом Минздрава России от 23.10.2020 № 1144н
«Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам,
занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке
и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок
медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься
физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы
испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду
и обороне» (ГТО)» и форм медицинских заключений о допуске к участию
в физкультурных и спортивных мероприятиях» (далее — Порядок).
Медицинский осмотр по программе УМО предусмотрен для лиц, занимающихся
спортом на учебно-тренировочном этапе спортивной подготовки (этап спортивной
специализации), этапе совершенствования спортивного мастерства, этапе высшего
спортивного мастерства, а также лиц, обучающихся по дополнительным
предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта
(углубленный уровень) в образовательных организациях дополнительного образования. В
программу УМО включены на учебно-тренировочном этапе клинический анализ крови,
биохимический анализ крови, клинический анализ мочи, на этапе совершенствования
спортивного мастерства, высшего спортивного мастерства: клинический анализ крови,
биохимический анализ крови, клинический анализ мочи, анализ крови на ВИЧ, вирусные
гепатиты, сифилис.
Лица, занимающиеся массовым спортом, студенческим спортом, обучающиеся
по дополнительным предпрофессиональным программам в области физической
культуры и спорта (базовый уровень) в образовательных организациях дополнительного
образования, спортом на спортивно-оздоровительном этапе и этапе начальной
подготовки, лица, желающие заняться спортом в организациях, согласно приложению
1 к Порядку не подлежат прохождению УМО во врачебно-физкультурных диспансерах
(отделениях, кабинетах).
В указанных случаях во врачебно-физкультурном диспансере спортсмену должна
быть предоставлена медицинская услуга по проведению медицинского осмотра врачом
по спортивной медицине и дополнительно по программе нагрузочного тестирования
с целью выявления жизнеугрожающих состояний и имеющихся патологических
изменений для допуска лиц с установленной, по результатам профилактического
медицинского осмотра или диспансеризации, объем которых установлен приказами
Минздрава России, первой или второй группой здоровья к некоторым видам спорта,
программа которых включает повышенные нагрузки и соответствующие риски для
здоровья.
Сведения, изложенные в Вашем обращении, о наличии фактов отказа в оказании
медицинской помощи в объеме УМО в районньх врачебно-физкультурных диспансерах
«спортсменам» не позволяют однозначно вынести суждение о правомерности
предоставления диспансерами медицинской услуги по проведению УМО указанным
в обращении «спортсменам», ввиду отсутствия сведений, подтверждающих отнесение
спортсменов к категории лиц, подлежащих прохождению УМО по программе согласно
этапу спортивной подготовки по виду спорта в соответствии с действующим Порядком.
Следует обратить внимание, что изложенная в Вашем обращении формулировка
о серьезных препятствиях при прохождении детьми диспансеризации в районных
диспансерах, не является обоснованной в связи с тем, что районные врачебно-
физкультурные диспансеры не осуществляют деятельность и не получают
финансирования на оказание медицинской помощи по проведению диспансеризации
населения в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного
оказания гражданам медицинской помощи в Санкт-Петербурге (далее – Территориальная
программа).
В соответствии с Территориальной программой оказание первичной медико-
санитарной помощи, включая диспансеризацию, углубленную диспансеризацию,
осуществляется за счет средств бюджета Территориального фонда ОМС в рамках
Территориальной программы ОМС гражданам (застрахованным лицам).
Данные результатов диспансеризации гражданина, включая группу здоровья,
должны быть доступны врачу по спортивной медицине при проведении медицинского
осмотра лица, занимающегося массовым спортом, студенческим спортом, обучающегося
по дополнительным предпрофессиональным программам в области физической
культуры и спорта (базовый уровень) в образовательных организациях дополнительного
образования, спортом на спортивно-оздоровительном этапе и этапе начальной
подготовки, лица, желающего заняться спортом в организациях.
По вопросу о фактах «отказа районными врачебно-физкультурными диспансерами
в предоставлении пациентам медицинских услуг в проведении клинико-лабораторных
исследований в рамках УМО при отсутствии или не предоставлении пациентом СНИЛС»
сообщаем, что Комитетом в адрес руководителей медицинских организаций направлено
письмо о том, что в случаях, если СНИЛС пациента неизвестен или отсутствует,
допускается передача данных от медицинской организации в сервис «интегрированная
электронная медицинская карта» (ИЭМК) данных пациентов без СНИЛС.

Заместитель председателя
Комитета по здравоохранению А.Е.Терешин

Панютина Я.В.
Родюкова Н.М., 571-38-67

Главврачу мед учреждения
ЕСЛИ ОТКАЖЕТ, ТО ЖАЛУЕМСЯ В:
1. РЕГИОНАЛЬНЫЙ РОСЗДРАВНАДЗОР, 2.Районную прокуратуру по месту нахождения мед организации)
3. Региональный Департамент/комитет/Министерство спорта
ОТ:
Заявитель:___________________________
_______________________________________
Адрес:_________________________________
_______________________________Тел:____
Жалоба
на отказ (уклонение) медицинской организации от допуска ребенка к углубленному медицинскому осмотру

Я, ФИО____, законный представитель ____ФИО, г.р., который обучается в физкультурно-спортивной организации _____(наименование, адрес).
«___»_____мне стало известно о необходимости пройти углубленный медосмотр (далее- УМО) в____(указать название и адрес медицинской организации).
Однако мне было отказано в допуске ребенка для прохождения УМО по мотиву отсутствия у моего ребенка СНИЛС и (или) по мотиву отказа от оформления медицинской карты в электронном виде/отсутствия регистрации на портале госуслуг (можно выбрать что-то одно, а можно перечислить все эти основания).
Считаю, что данный отказ не основан на законе.
Согласно ч.1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Профилактические осмотры проводятся в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", п. 2 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от 10.08.2017 N 514н, при этом такого основания для отказа в проведении медицинского осмотра, как отсутствие СНИЛС, не предусмотрено.
Приказом Минздрава России от 23.10.2020 N 1144н "Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)" и форм медицинских заключений о допуске к участию физкультурных и спортивных мероприятиях" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2020 N 61238) также не предусмотрено такое обязательное условие для проведения УМО, как наличие СНИЛС.
Из содержания устных сообщений должностных лиц следует, что законодательством такое требование, как обязательное предоставление СНИЛС в отношении детей, в том числе – спортсменов, для прохождения медицинских осмотров не требуется.
Также указанные нормы не содержат запрет на допуск к УМО в случае отсутствия СНИЛС и – ЕСЛИ ВЫ ПРОТИВ АОПД, ТО УКАЗЫВАЕТЕ ЭТОТ ДОВОД, ЕСЛИ НЕ ПРОТИВ, ТО УДАЛЯЕТЕ все, что далее указано курсивом отсутствия согласия на обработку персональных данных исключительно электронным способом.
Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ предусмотрено, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг не только в электронной форме, но и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.
Однако для медицинских услуг законом не установлена электронная форма, как единственно возможная для их получения.
Также законом не предусмотрена возможность оператора персональных данных производить обработку персональных данных автоматизированным способом без согласия субъекта (пациента или его законного представителя).
Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции РФ «каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну».
В силу ч. 1 ст. 24 Конституции РФ «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются». В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ РФ №152-ФЗ от 27 июля 2006 г. «О персональных данных» «персональным данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу».
В п. 1 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» указано: «субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным». Согласно ч. 1 ст. 13 ФЗ РФ от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» «сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну». По ч. 4 ст. 13 ФЗ РФ данного закона, по общему правилу, предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя не допускается.
Внесудебное ограничение прав человека недопустимо.
На основании изложенного прошу:
1.Принять установленные законом меры реагирования для устранения нарушения права моего несовершеннолетнего ребенка______на беспрепятственное прохождение УМО в _______(наименование мед. учреждения).
2.Обязать медицинскую организацию _____осуществить все необходимую медицинскую помощь в гарантированном объеме без требования предоставления СНИЛС/ согласия на обработку персональных данных автоматизированным способом/электронной записи.
Приложение(в копиях): ОТВЕТ МИНСПОРТА РФ ОТ 14.11.2023; копия /фотокопия жалобы и любой переписки с мед организацией, связанной с настоящим отказом, копия направления на лечение (если есть)
«______» ____________ г. Подпись______________