Текст документов к статье «Возможно ли сдать ГИА без СНИЛС? Разбираем пример, где мама смогла»

Директору ГБОУ СОШ№
От: ФИО, адрес/адрес электронной почты, телефон
Я являюсь законным представителем несовершеннолетнего ______ФИО, обучающегося________(полное наименование школы и класса).
Для целей сдачи ГИА СНИЛС ребенка нами предоставлен быть не может.
СНИЛС на ребенка не оформлен, поскольку в отличие от паспорта гражданина РФ, обязательное оформление гражданами данного документа не предусмотрено законом. В связи с чем СНИЛС у ребенка отсутствует.
В соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 статьи 98 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в целях информационного обеспечения проведения ГИА обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, а также приема в ССУЗы и ВУЗы создана ФИС ГИА и приема РИС ГИА.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. N 2085 утверждены Правила формирования и ведения ФИС ГИА и РИС ГИА (далее Правила ФИС и РИС).
Об участнике ГИА вносятся: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); пол; дата рождения; контактный телефон (при наличии); гражданство; СНИЛС (при наличии); реквизиты документа, удостоверяющего личность; наименование образовательной организации, в которой обучающийся осваивает образовательные программы основного общего образования или среднего общего образования; номер класса (при наличии); форма обучения.
Согласно п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. N 2085 Требования к составу и формату сведений, вносимых и передаваемых, в том числе в процессе репликации, в федеральную и региональные информационные системы, а также к срокам внесения и передачи в процессе репликации сведений в федеральную и региональные информационные системы устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
Указанные Требования установлены Приказом Рособрнадзора от 11.06.2021 N 805 "Об установлении требований к составу и формату сведений, вносимых и передаваемых в процессе репликации в федеральную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональные информационные системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, а также к срокам внесения и передачи в процессе репликации сведений в указанные информационные системы"
Таким образом, СНИЛС может быть предоставлен, на основании указанных нормативных актов, только при наличии.
Все остальные сведения и документы, которые должны быть предоставлены для сдачи ГИА и прохождения собеседования в соответствии с требованиями действующего законодательства, нами предоставлены.
На основании изложенного прошу:
допустить обучающегося _____ФИО. г.р. до сдачи ГИА и собеседования без предоставления СНИЛС.
«___»________
Подпись_______________

Прокурору г. Новосибирска

Желдак О.В.

630007, г. Новосибирск,
ул. Некрасова, д. 80

от ФИО, адрес, емейл

Жалоба

на бездействие прокуратуры Новосибирского района,
нарушении права на образование

Согласно п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ «Защита прав и интересов
детей возлагается на их родителей. Родители являются законными
представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в
отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах,
без специальных полномочий».
11 февраля 2026 года моего ребенка (ФИО, г.р., учащийся класса, школы)
не допустили к собеседованию по русскому языку, несмотря то, что заявление
было подано во время, с ФИО и данными удостоверения личности, но без
указания номера СНИЛСа, поскольку у нас нет его как физически, так и
фактически, он нам не выдавался.
Поскольку, решение администрации школы было поддержано Управлением
образования Новосибирского района, я обратилась в прокуратуру
Новосибирского района с жалобой на решение о недопуске моего ребенка к
собеседованию по русскому языку ввиду непредоставления данных СНИЛС,
поскольку считаю, что допущено нарушение конституционных прав на
образование, и попросила провести проверку этих лиц о превышении
должностных полномочий.
В своем обращении к прокурору я мотивированно, со ссылкой на
нормативно-правовые акты (если ничего такого не было, убрать) написала,
что отсутствие СНИЛС не может являться основанием для недопуска ребенка к
собеседованию по русскому языку и такие действия являются нарушением права
на образование.
Вместе с тем, заместитель прокурора Новосибирского района, в ответе на
мое обращение, указал, что нарушений администрацией школы не допущено и
оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.
При этом, меня предупредили об административной ответственности по ст.
5.35 КоАП РФ.
Вместе с тем, полагаю, что заместитель прокурора Новосибирского района
не в полном объеме разобрался в моем вопросе.
В частности, право на образование дано каждому, без дискриминации,
защищено и Конституцией РФ, и федеральным законодательством.
Часть 1 статьи 43 Конституции РФ регламентирует, что каждый имеет
право на образование.
Пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-
ФЗ «Об образовании в РФ» предусмотрено, что государственная политика и
правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на
следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование,
недопустимость дискриминации в сфере образования.
Прежде всего право на образование в Российской Федерации гарантируется
в соответствии с конституционными принципами правового статуса личности
(ст. ст. 17 - 19 Конституции Российской Федерации) без какой бы то ни было
дискриминации по признаку пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного, социального и должностного положения, места жительства,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям,
а также других обстоятельств.
В соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 статьи 98 Федерального закона
от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в
целях информационного обеспечения проведения ГИА обучающихся, освоивших
основные образовательные программы основного общего и среднего общего
образования, а также приема в ССУЗы и ВУЗы создана ФИС ГИА и приема РИС
ГИА.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г.
N 2085 утверждены Правила формирования и ведения ФИС ГИА и РИС ГИА (далее
Правила ФИС и РИС).
В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 12 Правил в РИС ГИА
вносятся сведения об участниках итогового собеседования по русскому языку,
участниках итогового сочинения (изложения), включая сведения о страховом
номере индивидуального лицевого счета (далее - СНИЛС) этих участников (для
граждан Российской Федерации), и сведения об участниках государственной
итоговой аттестации, в том числе участниках единого государственного
экзамена (далее соответственно - участники экзаменов, экзамены), включая
сведения о СНИЛС участников экзаменов (для граждан Российской Федерации).
Согласно п. 15. указанных правил Требования к составу и формату
сведений, вносимых и передаваемых, в том числе в процессе репликации, в
федеральную и региональные информационные системы, а также к срокам
внесения и передачи в процессе репликации сведений в федеральную и
региональные информационные системы устанавливаются Федеральной службой по
надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).
Во исполнение указанного п. 15 Правил Рособрнадзор приказом а от 11
июня 2021 г. N 805 (зарегистрирован в Минюсте России 1 сентября 2021 г.,
регистрационный N 64829) утвердил Требования  к составу и формату сведений,
вносимых и передаваемых в ФИС и РИС, срокам их внесения, а также определили
объем сведений, вносимых в РИС ГИА.
То есть, руководствоваться следует именно данными Приказом и
утвержденными им Требованиями, т.к. именно они разъясняют какие документы и
в каком объеме должны быть предоставлены школе для допуска к ГИА.
Согласно указанным Требованиям, об участнике итогового сочинения
(изложения) вносятся: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);
пол; дата рождения; контактный телефон (при наличии); гражданство; СНИЛС
(при наличии); реквизиты документа, удостоверяющего личность; наименование
образовательной организации, в которой осваивается (освоена)
образовательная программа среднего общего образования; номер класса (при
наличии); об отнесении участника итогового сочинения (изложения) к
категории лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов или
инвалидов.
Об участнике ГИА-9 вносятся: фамилия, имя, отчество (последнее - при
наличии); пол; дата рождения; контактный телефон (при наличии);
гражданство; СНИЛС (при наличии); реквизиты документа, удостоверяющего
личность; наименование образовательной организации, в которой обучающийся
осваивает образовательные программы основного общего образования или
среднего общего образования; номер класса (при наличии); форма обучения.
Исходя из указанных требований, СНИЛС - это не единственный документ,
который указан с пометкой - при наличии. Например, указано, что отчество –
при наличии, контактный телефон - при наличии, и даже номер класса – при
наличии.
То есть, если следовать логике прокуратуры, чиновников от образования,
то, если у ребенка нет отчества, нет контактного телефона и нет номера
класса, то значит его тоже можно не допустить до прохождения собеседования
и сдачи ГИА, поскольку требованиями эти данные, равно как и СНИЛС,
предусмотрены к внесению только при наличии.
В соответствии с п. 8 Приказа Минпросвещения России N 233,
Рособрнадзора N 552 от 04.04.2023 "Об утверждении Порядка проведения
государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего
общего образования" к ГИА допускаются лица, указанные в пункте 7 Порядка
(за исключением экстернов), не имеющие академической задолженности, в
полном объеме выполнившие учебный план или индивидуальный учебный план
(имеющие годовые отметки по всем учебным предметам учебного плана за каждый
год обучения по образовательным программам среднего общего образования не
ниже удовлетворительных), а также имеющие результат "зачет" за итоговое
сочинение (изложение).
Также условием является своевременное направление заявления на допуск
к ГИА.
Указанные условия нами соблюдены в полном объеме, заявление подано в
установленный срок, а каких-либо иных оснований для отказа в допуске к ГИА
действующим законодательством не предусмотрено.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1
(ред. от 01.07.2021) "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура
осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
всеми органами власти в стране.
Согласно ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ», предметом прокурорского надзора
являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов,
действующих на территории Российской Федерации всеми органами власти, а
также соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и
должностными лицами.
В случае, если Конституция РФ и законы РФ не соблюдаются, если
правовые акты нарушают права и свободы человека и гражданина, прокурор
ОБЯЗАН принять меры прокурорского реагирования, вплоть до инициирования
внеплановой проверки.
Однако, вместо рассмотрения нашего обращения по существу, прокуратурой
Новосибирского района полностью поддержана позиция администрации школы и
Управления образования, без какой-либо поправки на Конституцию РФ и
нарушение прав моего ребенка на образование, без учета вышеуказанных
документов.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" должно быть
обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение
обращения, приняты меры, направленные на восстановление или защиту
нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, по итогу дан
письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В силу ч. 3 ст. 10 Федеральный закон "О прокуратуре Российской
Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 ответ на заявление, жалобу и иное
обращение должен быть мотивированным, т.е. в нем должна быть дана оценка
всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован.
Кроме того, обращение должно быть рассмотрено по существу, т.е. с
пониманием сути обращения и обозначенной в нем заявителем проблемы.
Вместе с тем, в нарушение указанных норм, прокуратурой Новосибирского
района не сделана попытка разобраться по существу вопроса и встать на
защиту прав моего ребенка на образование.
Прокурор пошел по пути наименьшего сопротивления, оценку приведенным
мной выше нормам, не дал, фактически, по существу, обращение не разобрал,
мотивированного ответа, в котором было бы четко прописана обязанность
родителей предоставить СНИЛС для допуска к собеседованию по русскому языку,
ГИА или что его фактическое отсутствие является основанием для недопуска
к собеседованию по русскому языку, ГИА, не предоставил.
Таким образом, должностными лицами районной прокуратуры нарушено право
на объективное и всестороннее рассмотрение обращения, а также наше право на
получение мотивированного ответа и права моего ребенка на образование.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 10 Федеральный закон
"О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1:

Прошу:

1. Провести проверку по факту ненадлежащего рассмотрения моего
обращения.
2. Провести всестороннюю и объективную проверку решения о недопуске
моего ребенка (ФИО, г.р., учащийся класса, школы) к собеседованию
по русскому языку, а также дать оценку нарушению прав моего ребенка
администрацией школы и Управлением образования Новосибирского
района.
3. По результатам проверки прошу внести акт прокурорского
реагирования, отменить решение о недопуске моего ребенка к
собеседованию по русскому языку, обязать предоставить условия для
его проведения и дальнейшей сдачи ГИА.
4. Ответ прошу направить по указанному адресу либо уведомить о его
готовности по телефону для личного получения.

Приложение: ПРИЛОЖИТЬ ВСЮ ПЕРЕПИСКУ, ПЕРЕЧИСЛИТЬ.

ДАТА, ПОДПИСЬ

Министерство образования региона/Департамент/Комитет
(региональный орган исполнительной власти в сфере образования)
От: ФИО, адрес/адрес электронной почты, телефон
Я являюсь законным представителем несовершеннолетнего ______ФИО, обучающегося________(полное наименование школы), расположенной по адресу:____.
«___»_______мой ребенок сдал ГИА-9/ГИА-11.
Для целей сдачи ГИА и получения аттестата СНИЛС ребенка нами не предоставлялся.
СНИЛС на ребенка не оформлен, поскольку в отличие от паспорта гражданина РФ, обязательное оформление гражданами данного документа не предусмотрено законом. В связи с чем СНИЛС у ребенка отсутствует.
В соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 статьи 98 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в целях информационного обеспечения проведения ГИА обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, а также приема в ССУЗы и ВУЗы создана ФИС ГИА и приема РИС ГИА.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. N 2085 утверждены Правила формирования и ведения ФИС ГИА и РИС ГИА (далее Правила ФИС и РИС).
Об участнике ГИА вносятся: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); пол; дата рождения; контактный телефон (при наличии); гражданство; СНИЛС (при наличии); реквизиты документа, удостоверяющего личность; наименование образовательной организации, в которой обучающийся осваивает образовательные программы основного общего образования или среднего общего образования; номер класса (при наличии); форма обучения.
Согласно п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. N 2085 Требования к составу и формату сведений, вносимых и передаваемых, в том числе в процессе репликации, в федеральную и региональные информационные системы, а также к срокам внесения и передачи в процессе репликации сведений в федеральную и региональные информационные системы устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
Указанные Требования установлены Приказом Рособрнадзора от 11.06.2021 N 805 "Об установлении требований к составу и формату сведений, вносимых и передаваемых в процессе репликации в федеральную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональные информационные системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, а также к срокам внесения и передачи в процессе репликации сведений в указанные информационные системы"
Однако СНИЛС истребуется на основании указанных нормативных актов и при наличии.
В связи с чем в школах родителям сообщают, что сведения о СНИЛС будут получены в порядке межведомственного взаимодействия.
На основании изложенного прошу разъяснить:
- действительно ли сведения о СНИЛС в указанном случае запрашиваются в порядке межведомственного взаимодействия?
- предоставляет ли СФР сведения о СНИЛС в отношении ребенка по запросу образовательной организации или Министерства образования Новосибирской области?
- Если в государственных информационных системах нет сведений о СНИЛС ребенка, является ли это основанием для отказа в предоставлении заявителю сведений о СНИЛС ребенка в порядке межведомственного взаимодействия?
«___»________
Подпись_______________

Директору ГБОУ СОШ№
От: ФИО, адрес/адрес электронной почты, телефон
Я являюсь законным представителем несовершеннолетнего ______ФИО, обучающегося________(полное наименование школы и класса).
Для целей сдачи ГИА СНИЛС ребенка нами предоставлен быть не может.
СНИЛС на ребенка не оформлен, поскольку в отличие от паспорта гражданина РФ, обязательное оформление гражданами данного документа не предусмотрено законом. В связи с чем СНИЛС у ребенка отсутствует.
В соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 статьи 98 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в целях информационного обеспечения проведения ГИА обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, а также приема в ССУЗы и ВУЗы создана ФИС ГИА и приема РИС ГИА.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. N 2085 утверждены Правила формирования и ведения ФИС ГИА и РИС ГИА (далее Правила ФИС и РИС).
Об участнике ГИА вносятся: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); пол; дата рождения; контактный телефон (при наличии); гражданство; СНИЛС (при наличии); реквизиты документа, удостоверяющего личность; наименование образовательной организации, в которой обучающийся осваивает образовательные программы основного общего образования или среднего общего образования; номер класса (при наличии); форма обучения.
Согласно п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. N 2085 Требования к составу и формату сведений, вносимых и передаваемых, в том числе в процессе репликации, в федеральную и региональные информационные системы, а также к срокам внесения и передачи в процессе репликации сведений в федеральную и региональные информационные системы устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
Указанные Требования установлены Приказом Рособрнадзора от 11.06.2021 N 805 "Об установлении требований к составу и формату сведений, вносимых и передаваемых в процессе репликации в федеральную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональные информационные системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, а также к срокам внесения и передачи в процессе репликации сведений в указанные информационные системы"
Таким образом, СНИЛС может быть предоставлен, на основании указанных нормативных актов, только при наличии.
Все остальные сведения и документы, которые должны быть предоставлены для сдачи ГИА и прохождения собеседования в соответствии с требованиями действующего законодательства, нами предоставлены.
На основании изложенного прошу:
допустить обучающегося _____ФИО. г.р. до сдачи ГИА и собеседования без предоставления СНИЛС.
«___»________
Подпись_______________

Министерство образования региона/Департамент/Комитет
(региональный орган исполнительной власти в сфере образования)
От: ФИО, адрес/адрес электронной почты, телефон
Я являюсь законным представителем несовершеннолетнего ______ФИО, обучающегося________(полное наименование школы), расположенной по адресу:____.
«___»_______мой ребенок сдал ГИА-9/ГИА-11.
Для целей сдачи ГИА и получения аттестата СНИЛС ребенка нами не предоставлялся.
СНИЛС на ребенка не оформлен, поскольку в отличие от паспорта гражданина РФ, обязательное оформление гражданами данного документа не предусмотрено законом. В связи с чем СНИЛС у ребенка отсутствует.
В соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 статьи 98 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в целях информационного обеспечения проведения ГИА обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, а также приема в ССУЗы и ВУЗы создана ФИС ГИА и приема РИС ГИА.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. N 2085 утверждены Правила формирования и ведения ФИС ГИА и РИС ГИА (далее Правила ФИС и РИС).
Об участнике ГИА вносятся: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); пол; дата рождения; контактный телефон (при наличии); гражданство; СНИЛС (при наличии); реквизиты документа, удостоверяющего личность; наименование образовательной организации, в которой обучающийся осваивает образовательные программы основного общего образования или среднего общего образования; номер класса (при наличии); форма обучения.
Согласно п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. N 2085 Требования к составу и формату сведений, вносимых и передаваемых, в том числе в процессе репликации, в федеральную и региональные информационные системы, а также к срокам внесения и передачи в процессе репликации сведений в федеральную и региональные информационные системы устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
Указанные Требования установлены Приказом Рособрнадзора от 11.06.2021 N 805 "Об установлении требований к составу и формату сведений, вносимых и передаваемых в процессе репликации в федеральную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональные информационные системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, а также к срокам внесения и передачи в процессе репликации сведений в указанные информационные системы"
Однако СНИЛС истребуется на основании указанных нормативных актов и при наличии.
В связи с чем в школах родителям сообщают, что сведения о СНИЛС будут получены в порядке межведомственного взаимодействия.
На основании изложенного прошу разъяснить:
- действительно ли сведения о СНИЛС в указанном случае запрашиваются в порядке межведомственного взаимодействия?
- предоставляет ли СФР сведения о СНИЛС в отношении ребенка по запросу образовательной организации или Министерства образования Новосибирской области?
- Если в государственных информационных системах нет сведений о СНИЛС ребенка, является ли это основанием для отказа в предоставлении заявителю сведений о СНИЛС ребенка в порядке межведомственного взаимодействия?
«___»________
Подпись_______________