ВПР. НОВОЕ. 2024-2025 г.

Приближается время проведения ВПР, в связи с чем становится актуальной следующая информация:

С 1 сентября 2024 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 30.04.2024 N 556 "Об утверждении перечня мероприятий по оценке качества образования и Правил проведения мероприятий по оценке качества образования" со сроком действия до 1 сентября 2027 г.

Что изменилось с вступлением в силу этого Постановления?

ОТВЕТ: ВСЕ!

Каждый год мы переписываем инструкцию по ВПР, и постоянно все меняется. Предыдущая инструкция гласила о том что ВПР не обязателен. Но с 1 сентября 2024 г. - это не актуально. 

Статьей 97 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают открытость и доступность информации о системе образования. Информация о системе образования включает в себя данные официального статистического учета, касающиеся системы образования, данные мониторинга системы образования и иные данные, получаемые при осуществлении своих функций федеральными государственными органами и исполнительными органами субъектов Российской Федерации. К мероприятиям по оценке качества образования, проводимым в рамках осуществления мониторинга системы образования, относятся региональные, национальные и международные сопоставительные исследования качества общего образования, а также иные мероприятия по оценке качества образования, перечень и порядок проведения которых (за исключением региональных) определяются Правительством Российской Федерации.

Упомянутым Постановлением Правительства РФ № 556 от 30.04.2024г. как раз таки и утверждены перечень мероприятий по оценке качества образования и правила проведения мероприятий по оценке качества образования.

Перечень мероприятий по оценке качества образования включает:

1. Национальные сопоставительные исследования качества общего образования

2. Всероссийские проверочные работы в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам

3. Всероссийские проверочные работы в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования

4. Международные сопоставительные исследования качества общего образования.

Правила проведения мероприятий по оценке качества образования предусматривают, что Всероссийские проверочные работы в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, и всероссийские проверочные работы в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования (далее - ВПР), проводятся в целях осуществления мониторинга уровня и качества подготовки обучающихся в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными основными общеобразовательными программами.

Организацию проведения мероприятий по оценке качества образования, включая методическое обеспечение, осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что образовательные организации, реализующие имеющие государственную аккредитацию включают мероприятия по оценке качества образования в расписание учебных занятий.

Согласно п. 8 Порядка, образовательные организации могут использовать мероприятия по оценке качества образования в качестве мероприятий текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, проводимых в рамках реализации образовательной программы.

Участниками национальных исследований являются обучающиеся образовательных организаций, указанных за исключением обучающихся 1 - 3 классов.

Участниками ВПР являются обучающиеся образовательных организаций по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, за исключением обучающихся 1 - 3, 9 и 11 классов.

Участниками ВПР являются обучающиеся по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования на базе основного общего образования.

Состав участников, сроки и продолжительность проведения национальных исследований и всероссийских проверочных работ, а также перечень учебных предметов, по которым проводятся всероссийские проверочные работы, утверждаются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки не позднее чем за 3 месяца до начала учебного года, в котором будут проводиться соответствующие мероприятия.

Разработку заданий национальных исследований и всероссийских проверочных работ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными образовательными программами соответствующего уровня осуществляет уполномоченная Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки подведомственная организация.

ОГРАНИЧЕНИЯ участия в ВПР:

Обучающиеся образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, являющиеся участниками национальных исследований или международных исследований, в соответствующем учебном году не принимают участие в ВПР.

Обучающиеся образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, являющиеся участниками национальных исследований или международных исследований, в соответствующем учебном году не принимают участия в ВПР.

Обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья принимают участие в мероприятиях по оценке качества образования по решению образовательных организаций, с согласия родителей (законных представителей) и с учетом особенностей состояния здоровья и психофизического развития.

Обучающиеся образовательных организаций в течение одного учебного года принимают участие не более чем в одном исследовании - всероссийских проверочных работах, национальных исследованиях или международных исследованиях.

Всероссийские проверочные работы на уровне начального общего образования проводятся не более чем по 3 учебным предметам. Всероссийские проверочные работы на уровне основного общего и среднего общего образования проводятся не более чем по 4 учебным предметам.

Таким образом, в связи с утверждением Правительством РФ перечня мероприятий по оценке качества образования и правил их проведения (при этом порядок утверждения таковых соответствует ст. 97 ФЗ «Об образовании в РФ») отказ от участия в ВПР при условии включения ВПР в расписание учебных занятий возможен исключительно только по уважительным причинам.

При этом, результаты ВПР могут быть по решению образовательной организации использованы в качестве мероприятий текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации, т.е. результаты ВПР могут оцениваться, оценки могут ставить в журнал, в том числе использовать в качестве результатов промежуточной аттестации (аналог годовой контрольной работы).

Упомянутым Постановлением Правительства не предусмотрено обязательное выполнение работы в другой день, если в день проведения ВПР обучающийся отсутствовал по какой-либо причине. Федеральным законодательством не предусмотрено повторное выполнение проверочной работы. При этом, нужно иметь ввиду, что Положением о проведении ВПР конкретной школы может быть предусмотрено, в случае пропуска ВПР, проведение контрольной работы в формате, близком к ВПР с выставлением оценки за нее в журнал.

Родители вправе потребовать провести тестирование ВПР очно, без использования средств автоматизации данных, электронных сервисов и видеофиксации

Доводами для проведения тестирования ВПР очно и без использования электронных сервисов и средств видеофиксации могут служить и те, что касаются отсутствия обязанности школьников и их родителей регистрироваться на различных платформах, сервисах, использовать их в обучении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Закон об образовании) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

Пунктом 7 части 1 статьи 3 Закона Об образовании предусмотрено создание условий для самореализации каждого человека.

Ликвидация традиционного формата проведения тестирования ВПР, принуждение к использованию средств видеофиксации при очном формате создают условия для дискриминации детей, которые не могут либо не желают регистрироваться на электронных порталах или использовать электронные сервисы.

Согласно ФЗ РФ от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» граждане имеют право выбора формы государственных (муниципальных) услуг. Ни одним федеральным законом не установлена обязанность учащихся осуществлять права в сфере образования в электронной форме.

У всех учащихся должна быть альтернатива по форме участия в тестировании ВПР в традиционной форме (на бумажных носителях): Стратегией развития информационного общества в РФ на 2017 - 2030 годы, утв. Указом Президента РФ от 9 мая 2017 г. № 203, предусмотрено «развитие технологий электронного взаимодействия граждан, организаций, государственных органов, органов местного самоуправления наряду с сохранением возможности взаимодействия граждан с указанными организациями и органами без применения информационных технологий» (подп. «д» п. 40).

Кроме того, как неоднократно отмечал Конституционный суд РФ, «цели одной только рациональной организации деятельности органов власти не могут служить основанием для ограничения прав и свобод» (Постановление Конституционного Суда РФ от 22.06.2010 г. № 14-П).  

Безальтернативный перевод тестирования ВПР на информационные платформы Интернета приводит к сбору на них персональных данных детей с нарушением ст. ст. 23, 24 Конституции РФ, а также норм ст.ст. 6, 9 ФЗ РФ от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных», согласно которым обработка персональных данных возможна только по свободному волеизъявлению их носителя.

Для многих родителей принципиально неприемлема передача данных о детях в различные Интернет-порталы, а сложившаяся ситуация может привести к утечке персональных данных детей в неизвестном направлении, в т.ч. за рубеж, и к манипуляциям с ними, то есть, при таком объеме сбора данных о школьниках России представляет собой угрозу национальной безопасности, особенно в условиях СВО.

Что касается видеофиксации без согласия.

Согласно п. 1 ст. 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. После смерти гражданина его изображение может использоваться только с согласия детей и пережившего супруга, а при их отсутствии - с согласия родителей. Такое согласие не требуется в случаях, когда: 1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах; 2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования; 3) гражданин позировал за плату.

Таким образом, размещение, хранение и использование изображения (фотографии или видео) несовершеннолетнего, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», возможно только с согласия его родителей либо иных законных представителей.  

Согласно Стратегии нацбезопасности (утв. Указом Президента РФ от 02.07.2021 N 400) «расширение возможностей для получения качественного образования», «снижение до минимально возможного уровня количества утечек информации ограниченного доступа и персональных данных» отнесены к важным целям гос. политики.

Также перевод тестирования ВПР в Интернет, несомненно, влечет снижение уровня образования. Решение заданий при грамотном подходе требует работы участников на бумажных носителях. Компьютерный вариант предполагает тестовый характер системы, который, по мнению действующих педагогов, является профанацией.

Кроме того, принуждение к электронному формату тестирования приводит к грубому нарушению СП 2.4.3648-20, которым установлено предельное время пребывания ребенка за компьютером.

Для отказа от прохождения тестирования ВПР в электронном виде можно подать вот такое заявление

СКАЧАТЬ Заявление о прохождении тестирования ВПР в очной форме без использования электронных сервисов и средств видеофиксации