xhrj1f2qcn147vlrocrz1zzwsglp037k.doc
Прокурору …….
От ФИО, адрес. телефон
ЖАЛОБА
Я, ФИО, проживаю в (указать место).
В настоящее время я и мой ребенок лишены возможности получать
бесплатную медицинскую помощь в поликлинике (указать какая конкретно),
поскольку не имеем возможности записаться к врачам, т.к. не
зарегистрированы на Госуслугах и иной электронной платформе.
Любая регистрация на электронных цифровых платформах – это обязательное
согласие на предоставление персональных данных и их автоматическую
обработку.
Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции РФ «каждый имеет право на
неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну». В силу ч. 1 ст.
24 Конституции РФ «сбор, хранение, использование и распространение
информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются».
В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ РФ №152-ФЗ от 27 июля 2006 г. «О
персональных данных» «персональным данными является любая информация,
относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому
физическому лицу». В п. 1 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» указано:
«субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его
персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и
в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть
конкретным, информированным и сознательным». При этом права и свободы
человека и гражданина не могут быть ограничены по мотивам, связанным с
использованием различных способов обработки ПД (ст. 13 «152-ФЗ, ст. 55
Конституции РФ).
Я не зарегистрирована ни на Госуслугах, ни на какой-либо иной цифровой
платформе, и не желаю этого делать.
Согласно ч. 1 ст. 13 ФЗ РФ от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации» «сведения о факте обращения
гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и
диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и
лечении, составляют врачебную тайну». По ч. 4 ст. 13 ФЗ РФ данного закона,
по общему правилу, предоставление сведений, составляющих врачебную тайну,
без согласия гражданина или его законного представителя не допускается.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждому гражданину
гарантируется право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь в
государственных и муниципальных медицинских учреждениях. И это право не
ставится в зависимость и под условием наличия/отсутствия у пациента
медицинской карты электронного вида, наличия/отсутствия регистрационной
записи через интернет, наличия/отсутствия согласия на обработку
персональных данных, наличия/отсутствия у пациента СНИЛСа и т.п.
Кроме того, в п. 3 ст. 5 ФЗ № 210-ФЗ сказано, что при получении
государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение
государственных и муниципальных услуг не только в электронной форме, но и в
иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по
выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального
закона предоставление государственной или муниципальной услуги
осуществляется исключительно в электронной форме.
Для медицинских услуг не установлена электронная форма, как единственно
возможная для их получения.
Кроме того, согласно п. 2 приказа Министерства здравоохранения
Краснодарского края от 05.03.2018 г. № 1170 "Об утверждении Порядка
функционирования регионального сервиса " Запись на приём к врачу в
электронном виде" в Краснодарском крае ", использование электронного
сервиса для записи к врачу является РЕКОМЕНДАЦИЕЙ, а не установленной
формой, и о записи через портал Госуслуги в нем нет ни слова.
Отмечу также, согласно ч. 1 ст. 137 Уголовного кодекса РФ «Незаконное
собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих
его личную или семейную тайну, без его согласия наказывается лишением
свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет».
В случае неоказания медицинской помощи, лицо может быть привлечено к
уголовной ответственности по ст. 124 УК РФ (Неоказание помощи больному).
В абз. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ указано: «Если гражданину
причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями,
нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на
принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях,
предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность
денежной компенсации указанного вреда».
Помимо изложенного, поликлиникой размещено объявление о запрете
видеосъемки и записи аудиозаписи голоса медицинского работника, приведены
обоснования.
Вместе с тем, указанные основания для запрета являются необоснованными
и могут применяться только в случае сбора указанных данных с целью
посягательства на личные права участников съемки и аудиозаписи.
Подобный запрет противоречит ряду норм законодательства РФ.
Так, в соответствии с п.4 ст. 29 Конституции РФ «Каждый имеет право
свободно искать, получать, передавать, производить и распространять
информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих
государственную тайну, определяется федеральным законом».
Граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой
информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения
требований законодательства (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006
г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите
информации»).
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п.
18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. № 16 «О
практике применения судами Закона Российской Федерации “О средствах
массовой информации”»: «Необходимо обеспечивать баланс права каждого на
свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение
информации любым законным способом и права каждого на неприкосновенность
частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени,
на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных
сообщений, на охрану своего изображения».
Следовательно, исходя из ч. 1 ст. 24 Конституции РФ, фото, аудио- и
видеосъемка в общественном месте, каковым является поликлиника, не
допускается только в том случае, если ее производят с целью сбора
информации о частной жизни человека, медицинского работника.
То есть, в случае использования видео или аудиозаписи медицинского
работка с целью защиты прав пациентов, такая запись правомерна.
Как разъяснил Верховный Суд РФ: «без согласия гражданина
обнародование и использование его изображения допустимо в силу подп. 1 п. 1
ст. 152.1 ГК РФ, то есть когда имеет место публичный интерес, в частности
если такой гражданин является публичной фигурой (занимает государственную
или муниципальную должность, играет существенную роль в общественной жизни
в сфере политики, экономики, искусства, спорта или любой иной области,
включая здравоохранение), а обнародование и использование изображения
осуществляется в связи с политической или общественной дискуссией или
интерес к данному лицу является общественно значимым.
Таким образом, без согласия не допускается только съемка для
получения информации о частной жизни, каковой работа в поликлинике не
является.
Согласно положениям п.п. 1,2 ст. 7 Федерального закона "Об
информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006
N 149-ФЗ «К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и
иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация
может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении
установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения
такой информации".
Поэтому разъяснение чиновником или должностным лицом прав и
обязанностей граждан, запретов, или дискуссия на указанную общественно-
значимую тему, являются источниками общедоступных сведений.
Также правоотношения в сфере осуществления видеосъемки регулируются
Указом Президента РФ №2234 «О дополнительных гарантиях прав граждан на
информацию» (31.12.1993), согласно п.3 которого, деятельность должностных
лиц и государственных институтов власти, госпредприятий и заведений
подчиняется принципам открытости в вопросах информации.
Поликлиника бесспорно является госпредприятием, поэтому запрет на
запись общения с медицинским работникам, касаемая реализации моих прав на
медобслуживание, допустима и не попадает под указанные в объявлении
запретительные нормы, т.к. не касается личной жизни и персональных данных
медработников, не связанных с осуществлением ими трудовой функции.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 22, 27 Федерального
закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 29.12.2022) "О прокуратуре
Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023), прошу:
1. Провести проверку по акту незаконного отказа от предоставления
медицинской помощи без записи через Госуслуги или любую другую
электронную платформу, отсутствии альтернативного способа записи к
врачу.
2. Принять меры к обеспечению мои прав и прав моего ребенка на
бесплатную медицинскую помощь в полном объеме каждый раз по мере
обращения (меня) моего без применения «электронной записи к врачу по
электронному терминалу», в том числе через портал Госуслуги.
Прошу дать мне письменный ответ в установленные законом сроки, направив
ответ в адрес, указанный выше, либо уведомить о возможности забрать его
лично, позвонив по указанному номеру.
«_____»_____________20___г.
__________________/________________/
