2. Риски использования мессенджера MAX. В чем опасность?
3. Принуждение к регистрации в мессенджере MAX – незаконно
4. Использование мессенджера MAX в образовании – не обязательно
5. Образцы заявлений против навязывания мессенджера MAX в образовании
7. ЧТО ДЕЛАТЬ ЕСЛИ Д/З ВЫДАЮТ ТОЛЬКО ЧЕРЕЗ мессенджер MAX?
24 июня 2025 года вступил в законную силу Федеральный закон от 24.06.2025 N 156-ФЗ "О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Как декларирует Закон, многофункциональный сервис обмена информацией создан в целях повышения доступности услуг и сервисов в различных сферах жизнедеятельности, создания комфортной и безопасной среды при использовании информационных технологий, обеспечения конфиденциальности передаваемой и получаемой информации.
Многофункциональный сервис обмена информацией (далее MAX) - цифровая платформа для обмена электронными сообщениями исключительно между пользователями этих информационной системы, поиска информации.
MAX — это российский мессенджер, разработанный VK при участии компаний из экосистемы «Ростеха» и при поддержке Минцифры.
По словам разработчиков, компании в дальнейшем смогут создавать свои мини-приложения на базе Max Bot API — например, финансовые сервисы, онлайн-магазины, меню для ресторанов, сервисы поддержки и потенциально может стать российским аналогом китайского WeChat.
MAX используется для взаимодействия пользователей с госорганами при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форм.
Сейчас регистрация в новом российском мессенджере MAX проходит только по номеру телефона и только через смартфон. В будущем такая функция, скорее всего, появится. Пройти подтверждение можно будет для идентификации личности — тогда откроется дополнительный функционал. В дальнейшем можно будет предъявить мессенджер на кассе магазина вместо паспорта (скорее всего, это будет универсальный QR-код), а в поликлинике — вместо медицинского полиса. В общем будет национальный аусвайс.
MAX включен в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, предусмотренный статьей 12.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
Как указано в Законе, с использованием многофункционального сервиса обмена информацией может осуществляться в том числе:
1) передача с согласия гражданина сведений из ФГИС «ЕСИА», иных государственных информационных систем, государственных органов, государственных унитарных предприятий, государственных учреждений или подтверждение с согласия гражданина сведений с использованием таких систем;
2) подписание документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) или усиленной неквалифицированной электронной подписи;
3) организация взаимодействия участников образовательных отношений при реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования и дополнительных общеобразовательных программ, в том числе с использованием РИС в сфере общего образования, среднего профессионального образования и дополнительного образования детей и взрослых, ФИС в системе образования, ЕСИА,
4) предоставление гражданами Российской Федерации сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, либо иных документах, выданных гражданам Российской Федерации государственными органами, органами местного самоуправления, организациям для подтверждения возраста, предъявления документов и (или) сведений, подтверждающих право на льготы; предъявления документов и (или) сведений, подтверждающих обучение в организациях, реализующих программы общего образования и профессионального образования; предъявления документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, при оказании гостиничных услуг или услуг иных средств размещения, в иных случаях, когда требуется подтверждение личности.
При этом, предоставление гражданами Российской Федерации с использованием многофункционального сервиса обмена информацией сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, либо иных документах, выданных государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, приравнивается к предъявлению соответствующих документов. Не допускается требовать предоставления гражданами Российской Федерации документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, либо иных документов, выданных государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, если сведения из таких документов предоставлены с использованием многофункционального сервиса обмена информацией, за исключением случаев исполнения служебных полномочий в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, охраны правопорядка, транспортной безопасности, противодействия терроризму, а также при подготовке и проведении выборов и референдумов.
Для реализации озвученных функций допускается обмен сведениями в MAX и ЕСИА.
5) Допускается направление посредством MAX гражданину информации в рамках исполнения договора или в иных случаях без согласия гражданина.
Возможность подписания документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) или усиленной неквалифицированной электронной подписи, реализуется только с применением многофункционального сервиса обмена информацией, за исключением случаев, если такое подписание необходимо для реализации полномочий государственных органов.
В связи с появлением MAX, внесены изменения и в другие законодательные акты РФ:
- в абзац третий пункта 4.1 статьи 4 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей» , в связи с чем MAX теперь входит в число предустановленных программ для электронных вычислительных машин, используемые потребителем на отдельных видах технически сложных товаров.
2. Риски использования мессенджера MAX. В чем опасность?
Согласитесь, звучит непонятно и довольно страшно.
Если предположить, что к аккаунту в MAX получит доступ злоумышленник, то тут ему сразу и документы, удостоверяющие личность, и все сервисы ЕСИА, и документы по льготам, документы об образовании, а в довершении еще и УКЭП, которой можно подписать все, что угодно. А главное ЗАЧЕМ совмещать условный WhatsApp (сервис для общения) с государственными сервисами, электронными цифровыми подписями для подписания сделок, удостоверением личности при обращении в госорганы и организации, заключении договоров, а в довершение всего и с платежами (!).
Учитывая, как часто в последнее время участились хакерские атаки на различные базы данных, не делаем ли мы необыкновенно щедрый «подарок» из своих персональных данных злоумышленникам, собирая настолько важные функции в одном сервисе?
На практике чиновники уже «взяли под козырек» внедрение нового сервиса и начали активно его «проталкивать в массы», в частности: навязывать регистрацию в нем родителям обучающихся в общеобразовательных школах.
MAX, разрабатываемый при участии Минцифры, подвергся независимому анализу специалистов в области информационной безопасности. Исследователи выявили, что приложение запрашивает чрезмерно широкий набор разрешений на устройствах различных типов. В частности, оно получает доступ к геолокации, истории звонков и переписок (включая данные из других мессенджеров), информации о криптовалютных кошельках и банковских счетах, а также сведениям о покупках, посещенных местах и активности в интернете.
При этом сбор данных осуществляется нестандартными методами, напоминающими работу вредоносного ПО, включая вмешательство в системные процессы устройства. Это вызывает опасения, что пользователь не сможет полностью удалить следы работы мессенджера даже после его деинсталляции. Также остается открытым вопрос, насколько эффективны будут стандартные методы сброса настроек, учитывая, что приложение пытается получить root-доступ и обходить ограничения ОС.
Кроме того, учитывая, что в разработке MAX могли использоваться иностранные компоненты (включая код американского, украинского и индийского происхождения), возникает вопрос о возможных рисках утечки данных не только в российские государственные структуры, но и за рубеж.
Мы даже закинули пользовательское соглашение мессенджера MAX в китайский ИИ DeepSeek и попросили проанализировать его на предмет рисков. Вот какие риски выдал DeepSeek:
1. Широкий сбор данных и доступ к устройству
На данный момент неясно, как министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев, активно поддерживающий этот проект, прокомментирует выявленные уязвимости и потенциальные угрозы приватности пользователей.
3. Принуждение к регистрации в мессенджере MAX – незаконно
В связи с чем напоминаем вам, что регистрация на любых цифровых сервисах – дело добровольное.
Принуждение к использованию электронных платформ/программ, а также – к регистрации на различных сайтах и прочих интернет-ресурсах незаконно, поскольку пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152-ФЗ предусмотрено, что «субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным».
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Конституции РФ «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются».
В силу п. 4 ч. 1 ст. 6 ФЗ «О персональных данных» оказание государственных (муниципальных) услуг не требует получения письменного согласия на обработку персональных данных и позволяет уполномоченному органу (организации) использовать персональные данные граждан исключительно в той мере, в которой это необходимо собственно для оказания услуг без отдельного письменного согласия на обработку данных.
На основании пунктов 1,2,4 и 5 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа к информации, доступ к которой ограничен федеральными законами и предписывающей соблюдение конфиденциальности информации.
Пункт 8 статьи 9 указанного Федерального закона гласит: «Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами».
Согласно пункту 9 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных».
В пунктах 3 и 4 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указано о том, что обладатель информации вправе «разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа; использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению; передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании; передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании; принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами».
4. Использование мессенджера MAX в образовании – не обязательно
При этом, наличие или отсутствие регистрации, что в СФЕРУМ, что в MAX, никак не влияет на реализацию права вашего ребенка на образование.
Часть 1 статьи 43 Конституции РФ регламентирует, что каждый имеет право на образование, при этом в силу части 4 настоящей статьи основное общее образование обязательно.
Персональные данные несовершеннолетних детей и их родителей при публикации их в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, предполагают доступ неограниченного круга лиц.
Утверждения о том, что их использование безопасно и неуязвимо для хакеров, намеренная ложь.
При этом доступ к персональным данным несовершеннолетнего ребенка осуществляется только с письменного согласия гражданина (пункты 3, 4 статьи 6, пункты 1, 2, 4 и 5 статьи 9 ФЗ-149, пункт 1 статьи 8 ФЗ-152).
Таким образом, принуждение к согласию на автоматизированную обработку персональных данных не допускается в силу прямого запрета незаконного сбора и обработки личных данных, содержащегося в вышеуказанных положениях Конституции РФ и федерального законодательства. От регистрации в MAX вы вправе отказаться. Прилагаем примерные формы заявлений и жалоб в зависимости от сложившейся ситуации в образовательной организации.
По сообщениям родителей, нередки ситуации, когда учитель безальтернативно требует зарегистрироваться в мессенджере MAX, при этом блокируя возможность общения с родителями любым иным образом, в том числе в родительских чатах в мессенджерах WhatsApp, Telegram, Viber.
Как в этом случае вести себя родителям?
Прежде всего, необходимо направить на имя директора школы письменный отказ от регистрации в мессенджере MAX. Заявление об отказе передается в приемную образовательной организации с получением подтверждения о его вручении (штамп «входящая корреспонденция», дата получения, подпись и расшифровка подписи лица, принявшего корреспонденцию).
Кроме того, можно также написать письменное заявление на имя директора школы и/или в Управление (Департамент, Комитет) образования, в котором требовать разъяснений, санкционированы ли такие действия учителя по принуждению в регистрации в мессенджере MAX руководством школы и/или муниципалитета/региона или это только частная инициатива учителя.
В случае возникновения вопросов по информированию родителей о результатах обучения ребенка либо решению иных вопросов, связанных с обучением ребенка, при отсутствии возможности личного диалога родителей с учителем через иные мессенджеры, вопрос следует задавать письменно подачей заявления на имя директора школы. При отказе дать ответ в разумный срок – подается жалобы в Рособрнадзор либо в Управление образования муниципалитета\региона.
Если подытожить, то ситуация выглядит следующим образом. Нигде, ни одним законом или подзаконным нормативным актом не предусмотрена обязанность родителей соглашаться на взаимодействие с учителем исключительно через мессенджер MAX или ему подобные сервисы. Точно так же это работает и в обратную сторону, например, Вы не можете обязать учителя общаться с Вами, например, исключительно по скайпу или даже по ватсаппу. Если у учителя кнопочный телефон, а мессенджеров нет, в связи чем он (она) могут только разговаривать и писать смс-ки, то ничего не поделать, обязать купить смартфон и установить мессенджер учителя нельзя.
Поэтому если учитель утверждает, что никаких способов общения нет, кроме мессенджера MAX, то это утверждение безосновательно. Повторимся, принудить Вас учитель к общению исключительно внутри мессенджера MAX не может.
В этой связи, если Вы отказались от использования мессенджера MAX, и Ваш отказ был принят, то тем более, требования учителя беспредметны: напоминаете про отказ от мессенджера MAX, показываете письмо, из содержания которого следует удовлетворение Вашего отказа от Сферума, а далее учитель действует по аналогии, как с учетом успеваемости (с дневником): у кого-то электронный, у кого-то бумажный, чьи родители отказались от электронного учета успеваемости.
Однако сложность может возникнуть тогда, когда Вам отказали в удовлетворении заявления об отказе от мессенджера MAX, и Вы находитесь в процессе оспаривания этого отказа, то в этом случае, во-первых, можно следовать алгоритму оспаривания требования общаться через мессенджер MAX, приведенному ниже; во-вторых, инициировать общение с учителем в избранной Вами форме: просто звонить (не будет же учитель бросать трубку), писать на электронную почту, в смс, в конце концов, лично являться в школу, если есть такая возможность. Если учитель блокирует это общение – идти на прием к завучу/ директору, обращаться в конфликтную комиссию.
У учителя нет никаких оснований для блокирования общения с Вами. Напротив, наличие у Вас разнообразных прав, предусмотренных ст. 44 ФЗ «Об образовании в РФ», исключает возможность блокировать общение школы и учителей с Вами и выбрасывать Вас из учебного процесса.
Однако не стоит забывать, что все общение следует строить в бесконфликтной, цивилизованной форме, оставаясь в рамках правового поля. Спокойно настаивая на своих правах, Вы обязательно добьетесь успеха.
Вот еще: разработчики назвали требования к устройствам, которые необходимы для работы с MAX:
· Android: версия 10.0 и выше.
· iOS: версия 15 и выше.
· Windows: Windows 10 (сборка 1809) и выше.
· macOS: macOS 14 и выше.
Получается, что на старых и слабых компьютерах и смартфонах сотрудники и ученики просто не смогут использовать MAX. Закона, обязывающего покупать более совершенную технику – нет. Это прекрасный повод отказаться от установки.
5. Образцы заявлений против навязывания мессенджера MAX в образовании
Как известно, на сегодня федеральным законом учителям запрещенно использовать иностранные мессенджеры/соцсети для общения с родителями школьников. В то же время, администрация школ с подачи администрации муниципалитетов, а те – с подачи регионалов и Минпросвета РФ, навязывает всем 100% безальтернативную регистрацию и общение мессенджере MAX.
Какие альтернативы родитель может предложить учителю в этой ситуации? Есть варианты – оповещение родителя по телефону/путем смс. Либо почтовые сообщения на Яндекс/Мэйл.ру. Либо – в личку родителю в том же «ВКонтакте». Но последний вариант еще менее безопасный, чем общение в мессенджере MAX. И учитель может отказаться от ваших вариантов, а также всячески делать вид, что вы/ваш ребенок-ученик начинаете доставлять ему (и всей школе) неудобства. Как мы уже отмечали выше – ни одним пунктом ФЗ или нормативным актом нельзя принудить человека к регистрации на платформе. Но если никак не удается убедить учителя коммуницировать с вами так, как вам это удобно, а отношения с ним становятся все более напряженными, совсем мешающими нормальной учебе, считаем допустимым остановиться на следующем альтернативном варианте:
Вы соглашаетесь присутствовать в родительском чате мессенджера MAX. При этом регистрируете аккаунт на платформе на не основную, скажем так, сим-карту (можно вообще не на свою), при регистрации указываете рандомное имя. И обязательно указываете учителю, что, если надо оперативно обсудить/согласовать какую-либо информацию, касающуюся вашего ребенка – это все делается только через сообщения вам. Сам школьник никакой регистрации/доступа в мессенджер MAX, естественно, иметь не должен и не будет.
Еще раз подчеркиваем – решение остается целиком за вами. Взвесьте все «за» и «против», оцените, какую позицию по мессенджеру MAX занимают конкретно в вашей школе директор, классный руководитель, учителя. Как они реагируют на ваши доводы, насколько агрессивны и адекватны их требования. И выбирайте соответствующую стратегию действий.
В связи с участившимися случаями обращений родителей о фактах косвенного принуждения к регистрации в мессенджере MAX, мы разработали образец заявления, который поможет родителям в ситуации, когда учителя не выдают домашние задания в конце урока и даже не размещают их в электронных дневниках, а вместо этого пишут в электронном дневнике, что д/з размещены в мессенджере MAX.
Вроде бы и нет прямого указания зарегистрировать в мессенджере MAX немедленно, нет обещаний усложнить жизнь непокорным. Но мы то все понимаем.
Таким образом, если ты там не зарегистрирован, то вынужден либо постоянно обращаться к одноклассникам за получением информации о домашнем задании, либо рискуешь получить неудовлетворительные оценки за невыполнение домашнего задания.
Что в данном случае делать? Нужно подать заявление на имя директора школы через приемную с обязательной отметкой в получении.
Наша деятельность ведется на общественных началах и энтузиазме. Мы обращаемся к Вам с просьбой оказать посильную помощь нашей экспертной и правозащитной деятельности по защите традиционной семьи и детей России от западных технологий и адаптированных с помощью лоббистов законов. С Вашей помощью мы сможем сделать еще больше полезных дел в защите традиционной Российской семьи!
Для оказания помощи можно перечислить деньги на карту СБЕРБАНКА 4276 5500 3421 4679,
получатель Баранец Ольга Николаевна
или воспользуйтесь формой для приема взносов:
Личный кабинет 
