Хотелось бы обратить внимание учителей, воспитателей и преподавателей, что освещаемый вопрос и ответы на него применимы и для любой другой цифровой/электронной платформы (МЭШ, Моя школа и т.п.), поскольку принцип их работы и внедрения в образовательные учреждения, на сегодняшний день, одинаковые, как и реализация прав сотрудников учреждений при их нарушении.
При использовании данного материала, при направлении запроса, обращения, меняете СФЕРУМ на МЭШ, Моя школа и т.п. и все.
Ранее мы писали о нашей позиции относительно принуждения родителей и их детей – учеников к регистрации на платформе «СФЕРУМ».
И вот, в последнее время, массово стали обращаться учителя, которых работодатель принуждает к регистрации на указанной платформе и работе на ней.
Рассмотрим, насколько такие требования к учителям законны.
| !!! ОБРАЩАЕМ ВНИМАНИЕ, что при подготовке данной заметки мы исходим из того, что в Ваших трудовых договорах отсутствуют требования о работе на данной платформе и трудовая функция не предполагает регистрацию и работу на платформе «СФЕРУМ». |
Итак, основное, что необходимо запомнить, что принуждение к использованию электронных платформ/программ, а также к регистрации на различных сайтах и прочих интернет-ресурсах, незаконно, поскольку пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152-ФЗ предусмотрено, что «субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным».
На основании пунктов 1,2,4 и 5 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа к информации, доступ к которой ограничен федеральными законами и предписывающей соблюдение конфиденциальности информации.
Пункт 8 статьи 9 указанного Федерального закона гласит: «Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами».
Согласно пункту 9 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных».
В пунктах 3 и 4 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указано о том, что обладатель информации вправе «разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа; использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению; передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании; передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании; принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами».
Все это в совокупности нарушает требования ч. 1 ст. 24 Конституции РФ «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются».
Персональные данные учителей при публикации их в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, предполагают доступ неограниченного круга лиц. Утверждения о том, что их использование безопасно и неуязвимо для хакеров, не имеет практического подтверждения и даже наоборот.
Таким образом, принуждение к согласию на автоматизированную обработку персональных данных не допускается в силу прямого запрета незаконного сбора и обработки личных данных, содержащегося в вышеуказанных положениях Конституции РФ и федерального законодательства.
Это общие нормы, касающиеся персональных данных любого человека.
Теперь от общего к частному, а именно к трудовым взаимоотношениям между учителем и его работодателем.
Итак, регистрация на любых цифровых платформах добровольная и она не всегда связана с исполнением работниками трудовой функции, согласно ТК РФ.
По общему правилу основанием возникновения трудовых отношений является трудовой договор, заключенный между работником и работодателем в соответствии с Трудовым кодексом РФ (ч. 1 ст. 16 ТК РФ).
В трудовом договоре должны быть указаны (ч. 1 ст. 57 ТК РФ):
- фамилия, имя, отчество работника;
- наименование работодателя или фамилия, имя, отчество работодателя физического лица;
- сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица;
- идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);
- место и дата заключения договора.
Обязательными для внесения в договор, помимо прочих, является трудовая функция, т.е. работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы (абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).
В трудовой договор могут быть внесены дополнительные условия, которые не ухудшают положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (абз. 1 ч. 4 ст. 57 ТК РФ).
В то же время ч. 2 ст. 9 ТК РФ определены условия, которые в трудовой договор включать нельзя. Это условия, ограничивающие права или снижающие уровень гарантий, которые предусмотрены для работников законами и иными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Такие условия, если они и есть в трудовом договоре, применяться не должны. Таким образом, запрещается в договор добавлять условия, которые ущемляют работника (например, навязывание осуществления образовательного процесса на различных платформах, ограничение свободы выбора и использования педагогически обоснованных форм, средств, методов обучения и воспитания обязывают его раскрывать свои ПД третьим лицам при регистрации на платформах).
По соглашению сторон в трудовой договор могут включаться права и обязанности работника и работодателя (ч. 5 ст. 57 ТК РФ):
- установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами;
- вытекающие из условий коллективного договора, соглашений.
При этом следует помнить, что нормы локальных нормативных актов, коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством, не подлежат применению (ст.ст. 8, 9 ТК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 21 Трудового кодекса работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором в соответствии с его трудовой функцией, под которой понимается работа по должности в соответствии со штатным расписанием и т.д. (ст. 57 ТК РФ).
При этом, работодателю запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами (ст. 60 ТК РФ).
Итак, подведем итог, если в трудовом договоре (должностных обязанностях) не прописана обязанность осуществления деятельности на платформе «СФЕРУМ» с соответствующей регистрацией и дачей согласия на обработку ПД, то требования работодателя являются незаконными.
В одностороннем порядке внести изменения в договор работодатель не может, поскольку это является нарушением ст. 72 ТК РФ, согласно которой изменение определенных сторонами условий трудового договора, …, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
И соответственно подписано должно быть обеими сторонами.
Более того, внесение таких требований в должностную инструкцию может быть приравнено к возложению дополнительных (новых) обязанностей, которые должны быть дополнительно оплачены при согласии с ними, поскольку основной документ для работника — трудовой договор, должностная инструкция может лишь конкретизировать трудовую функцию, но не может противоречить трудовому договору.
Кроме того, в силу ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 17.02.2023) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.02.2023) педагогические работники пользуются следующими академическими правами и свободами:
1) свобода преподавания, свободное выражение своего мнения, свобода от вмешательства в профессиональную деятельность;
2) свобода выбора и использования педагогически обоснованных форм, средств, методов обучения и воспитания.
Т.е. учитель имеет право на то, что никто не будет вмешиваться в процесс обучения детей, формы, средства и методы которого он имеет право выбирать сам.
Принуждение же к регистрации на платформе «СФЕРУМ» и работы на ней, при несогласии учителя с такой формой обучения, является ничем иным, как нарушением ч. 3 ст. 47 ФЗ N 273-ФЗ от 29.12.2012.
И уж тем более работодатель не может, не имеет права принудить регистрироваться на какой-либо платформе, передавать свои ПД.
Более того, Департамент цифровой трансформации и больших данных Минпросвещения РФ разъяснил, что ИКОП «Сферум» не является обязательным к использованию в образовательном процессе, платформа выступает в качестве вспомогательного инструмента взаимодействия учителей и обучающихся (копия письма ТУТ).
Может ли руководство уволить педагога за отказ регистрироваться в "Сферуме"?
Нет, в ТК нет такого основания для расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Для сравнения рассмотрим ст. 22.2 ТК, предусматривающую официальное введение в организации электронного документооборота. Под электронным документооборотом в сфере трудовых отношений понимается создание, подписание, использование и хранение работодателем, работником документов, связанных с работой, оформленных в электронном виде без дублирования на бумажном носителе. Наиболее важные выдержки из этой статьи гласят: «Работодатель вправе принять решение о введении электронного документооборота.
Электронный документооборот вводится работодателем на основании локального нормативного акта, который принимается им с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов…
Работодатель уведомляет каждого работника в срок, установленный локальным нормативным актом, предусмотренным частью второй настоящей статьи, о переходе на взаимодействие с работодателем посредством электронного документооборота и праве работника дать согласие на указанное взаимодействие.
Переход на взаимодействие с работодателем посредством электронного документооборота осуществляется с письменного согласия работника, за исключением случая, указанного в части седьмой настоящей статьи (в отношении работников, у которых по состоянию на 31 декабря 2021 года отсутствует трудовой стаж – комм.). Отсутствие согласия работника на взаимодействие с работодателем посредством электронного документооборота признается отказом работника от такого взаимодействия. (…)
Отсутствие согласия работника или лица, принимаемого на работу, на взаимодействие с работодателем посредством электронного документооборота (за исключением случая, указанного в части седьмой настоящей статьи) либо отсутствие у работника или лица, принимаемого на работу, электронной подписи не может являться основанием для отказа в приеме на работу либо увольнения работника.
Работодатель обязан безвозмездно предоставлять работникам, которые в соответствии с частями пятой и шестой настоящей статьи не дали согласия на взаимодействие с работодателем посредством электронного документооборота, документы, связанные с их работой у данного работодателя, на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом».
Как видите, официально работника нельзя уволить даже за отказ от электронного документооборота. Ст. 8 ТК устанавливает, что нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
Если в Вашей организации ЛНА введут «Сферум» и вся информация будет передаваться через него, а Вы не обязаны и не хотите его использовать, то пишите в двух экземплярах официальное заявление о предоставлении Вам информации, связанной с работой, на бумажном носителе, заверенном надлежащим образом.
СКАЧАТЬ = Образец заявления о предоставлении информации
Заявление пишете в двух экземплярах, если в Вашем организации есть секретарь, попросите его расписаться на Вашем экземпляре в принятии, поставить печать и дату. Если секретаря нет или она откажется, то, если отношения более или менее нормальные, попросите это сделать директора. Если и он откажется, тогда идете на почту и отправляете один экземпляр заказным письмом с уведомлением о вручении, квитанцию потом приколете к своему экземпляру, сохраните их.
Если все же учитель столкнулся с принуждением к регистрации и работе на платформе «СФЕРУМ», то необходимо:
- зафиксировать на аудио/видео факт принуждения, угрозы увольнения (при наличии таковых) и т.д. (для последующего подтверждения незаконных действий);
- письменно запросить у работодателя законное обоснование его требований (запрос ТУТ).
Дальнейшие действия будут зависеть, во многом, от полученного ответа.
Оплата труда педагогов, если они согласились работать в «Сферуме»
Понятно, что не все педагоги готовы идти на конфликт с руководством по данному вопросу. Разумеется, нельзя исключать возможность того, что, не имея возможность прямо уволить педагога за отказ от "Сферума", руководство постарается придраться к нему по другим основаниям. При этом нередки случаи, когда руководство требует от педагогов наполнение оценками и иной информацией "Сферума", "Моей школы" и других подобных платформ, а также и их администрирования. Если информация не остается в Вашем образовательном учреждении, а отправляется за его пределы, Вы фактически оказываетесь поставщиком информации в чужую информационную систему. Передача персональных данных обучающихся и/или их родителей за пределы образовательного учреждения возможна лишь при наличии письменного согласия родителей на их распространение. Если в Вашем трудовом договоре, допсоглашении и ДИ отсутствуют положения о работе на данной платформе и трудовая функция не предполагает работу на ней, но Вы согласны ее осуществлять, поинтересуйтесь у руководства, сколько оно готово за это заплатить. Если сумма Вас устроит, предложите ему заключить договор по совместительству на выполнение этих работ. Соответственно, в штатное расписание образовательного учреждения должны быть введены должности поставщиков информации и администраторов групп на электронной платформе, имеющие соответствующие должностные обязанности. Также должно быть создано АРМ (автоматизированное рабочее место), которое подлежит аттестации.
СКАЧАТЬ = Образец заявления о заключении договора по совместительству
Дополнение от 15.03.24
Ранее мы писали, что регистрация учителя на цифровой платформе СФЕРУМ и любой другой цифровой/электронной платформы может быть только на добровольной основе и спустя какое-то время наши доводы стали подтверждать региональные чиновники.
Для того, чтобы и для других региональных чиновников это не было новостью и принуждение учителей не осуществлялось, мы сделали запрос в Министерство просвещения РФ.
Мы получили ответ за подписью заместителя Департамента цифровой трансформации и больших данных Министерства просвещения РФ (№ 04-ПГ-МП-7176 от 12.03.2024), в котором четко прописано: «Регистрация пользователей образовательных платформ и участников образовательных отношений в ФГИС «Моя школа» осуществляется на добровольной основе» и «… ИКОП «Сферум» не является обязательной к использованию в образовательном процессе, так как платформа выступает в качестве вспомогательного инструмента взаимодействия учителей и обучающихся.».
Полный текст ответа можно посмотреть здесь
Не бойтесь отстаивать свои права!!! Если Вас принуждают к регистрации и угрожают привлечением к ответственности, несмотря на указанные разъяснения профильного ведомства, то обращайтесь за помощью к нашим юристам.
В нашей публикации есть образец запроса, который Вы можете адресовать как администрации школы, так и администрации региона.
Ответ на запрос ОУЗС про Сферум размещен в Гаранте
Ранее мы писали, что регистрация учителя на цифровой платформе СФЕРУМ и любой другой цифровой/электронной платформы может быть только на добровольной основе и спустя какое-то время наши доводы стали подтверждать региональные чиновники, аналогичный ответ нам направили и из Департамента цифровой трансформации и больших данных Министерства просвещения РФ (№ 04-ПГ-МП-7176 от 12.03.2024).
Однако, ссылаться на ответ чиновников конкретным людям или общественникам не всегда удобно, и многие из них могут попросту не воспринять его.
И вот теперь ответ, который мы получили из Департамента цифровой трансформации и больших данных Министерства просвещения РФ (№ 04-ПГ-МП-7176 от 12.03.2024) опубликован в информационно-правовой системе ГАРАНТ (https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/408620021/) как официальная позиция Минпроса и с традиционным для этой правовой системы кратким обзором.
На самом деле это очень круто! Теперь каждый в Гаранте может прочитать что Сферум не обязателен!!!
Можете смело отсылать к данному ответу тех, кто принуждает регистрировать на цифровых платформах и угрожает какими-либо санкциями.
Наша деятельность ведется на общественных началах и энтузиазме. Мы обращаемся к Вам с просьбой оказать посильную помощь нашей экспертной и правозащитной деятельности по защите традиционной семьи и детей России от западных технологий и адаптированных с помощью лоббистов законов. С Вашей помощью мы сможем сделать еще больше полезных дел в защите традиционной Российской семьи!
Для оказания помощи можно перечислить деньги на карту СБЕРБАНКА 4276 5500 3421 4679,
получатель Баранец Ольга Николаевна
или воспользуйтесь формой для приема взносов:
Личный кабинет 
