Все, что нужно знать об учебных сборах по «Основам военной подготовки»

В связи с многочисленными обращениями родителей по вопросам организации учебных сборов обучающихся в рамках изучения предмета «Основы безопасности и защиты Родины» ОУЗС обратился с запросом в Министерство просвещения РФ в котором просил пояснить, являются ли указанные учебные сборы законными, какие причины являются уважительными для отказа от прохождения таких альтернативных сборов и как оцениваются результаты таких альтернативных учебных сборов учитывая ранее данные нам разъяснения Минпросвещения о том, что учебные сборы организуются в рамках внеурочной деятельности.

На наш запрос получен ответ от 10.03.2026г. № 03-ПГ-МП-4632.

Как разъясняет Минпросвещения России, на основании статей 12 и 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» содержание образования определяется образовательными программами (ОП), которые самостоятельно разрабатываются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам (далее – ОО), в соответствии с ФГОС и соответствующими ФООП.

В настоящее время в системе общего образования действуют ФГОС ООО и ФГОС, утвержденные приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1897 и от 17 мая 2012 г. № 413, приказом Минпросвещения России от 31 мая 2021 г. № 287.

Согласно этих ФГОС, формирование учебного плана образовательной программы осуществляется с учетом обязательного изучения учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины».

Федеральные образовательные программы основного общего и среднего общего образования утверждены приказами Минпросвещения России от 18 мая 2023 г. № 370, от 18 мая 2023 г. № 371.

В содержание федеральных рабочих программ по учебному предмету «Основы безопасности и защиты Родины» на уровне основного общего и среднего общего образования включен модуль «Основы военной подготовки», в рамках которого изучается истории возникновения и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, основных направлений подготовки к военной службе, общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации, функции и задач Вооруженных Сил на современном этапе, особенностей прохождения военной службы по призыву и по контракту и многое другое.

Кроме того, в силу пунктов 5 и 6 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 1441, подготовка граждан по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола, в том числе в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы СОО и СПО в течение последних двух лет обучения и в учебных пунктах в соответствии с ФГОС.

Организация обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных организациях определяется Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных организациях среднего (полного) общего образования, образовательных организациях среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации, Минобрнауки России от 24 февраля 2010 г. № 96/134, в объеме 35 часов в течение пяти дней.

Согласно Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы предусматривает практическое закрепление полученных знаний в ходе учебных сборов.

Таким образом, учебные сборы – это практическая часть занятий по предмету «Основы безопасности и защиты Родины».

Учебные сборы проводятся на базе: учебно-методических Центров военно-патриотического воспитания молодежи «Авангард» и/или «Патриот», которые имеют достаточное оборудование для их проведения: (стрелковые тиры, полосы препятствий, на которой отрабатываются навыки стрельбы, есть возможность учиться переправляться, бегать, преодолевать различные препятствия, поучаствовать в военно-тактических играх); соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее – воинских частей).

Если нет возможности провести сборы на базе воинских частей и учебно-методических Центров, они проводятся на базе военно-патриотических молодежных и детских общественных объединений, оборонно-спортивных оздоровительных лагерей.

Планирование и организация учебных сборов осуществляются органами местного самоуправления в сфере образования, руководителями образовательных учреждений (начальниками учебных пунктов) совместно с военными комиссарами и командирами соединений (воинских частей), на базе которых проводятся учебные сборы.

Время, порядок проведения занятий, количество граждан, привлекаемых к проведению учебных сборов, пункты размещения обучаемых в районе проведения сборов и т.п. обеспечивают педагогические работники образовательных организаций (преподаватель учебного пункта), совместно с представителем военного комиссариата.

Организация учебных сборов при образовательных организациях, военно-патриотических молодежных и детских общественных объединениях может осуществляться путем ежедневных выездов (выходов) в поле, на стрельбище (в тире), а также на базе оборонно-спортивных оздоровительных лагерей по программам учебных сборов, согласованным с военным комиссаром.

По предмету разработаны рабочие программы:

- рабочая программа курса внеурочной деятельности «Начальная военная подготовка» (учебные сборы по основам военной службы) – для юношей (для девушек по выбору);

- рабочая программа курса внеурочной деятельности «Первая помощь, основы преподавания первой помощи, основы ухода за больными».

Рабочая программа курса «Начальная военная подготовка» содержит модули: тактическая подготовка, огневая подготовка, основы технической подготовки и связи, инженерная подготовка, радиационная, химическая и биологическая защита, первая помощь, общевоинские уставы, строевая подготовка, основы безопасности военной службы.

Как утверждает Министерство просвещения РФ, план внеурочной деятельности является обязательной частью образовательной программы соответствующего уровня образования. Занятия, предусмотренные планом внеурочной деятельности, являются обязательными для посещения (часть 1 статьи 43 Федерального закона).

В соответствии с пунктом 53 Инструкции гражданам, уклонившимся от учебных сборов, выставляется неудовлетворительная оценка за учебные сборы. Для граждан, не прошедших учебные сборы по уважительным причинам, в образовательной организации организуется теоретическое изучение материалов учебных сборов и сдача зачетов. В случае отказа отдельных граждан по религиозным мотивам от участия в проведении стрельб и изучения боевого ручного стрелкового оружия решение об освобождении от прохождения данной темы занятий принимает руководитель образовательной организации на основании обоснованного заявления родителей (законных представителей), которое должно быть представлено руководителю образовательной организации до начала учебных сборов.

Согласно пункту 53 Инструкции результаты учебных сборов оцениваются в соответствии с рекомендациями по оценке результатов учебных сборов (приложение № 9 к Инструкции). Общая оценка граждан, обучающихся в образовательных учреждениях (учебных пунктах), заносится в классный журнал с пометкой «Учебные сборы», которая учитывается при выставлении итоговой оценки за весь курс обучения в образовательном учреждении (учебном пункте).

Учитывая, что учебные сборы относятся к курсам внеурочной деятельности полагаем, что отказ от участия в учебных сборах по основам военной службы не может повлечь не аттестацию обучающегося даже, несмотря на утверждения Минпросвещения в том, что план внеурочной деятельности является обязательным.

ВЫВОД:

Как мы ранее поясняли, даже с учетом того, что изучение учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины» с 1 сентября 2024 г. является обязательным, и учебные сборы – это только часть реализации этого предмета, при выполнении остальной части курса академической задолженности при отказе от участия в сборах возникнуть не должно.

Исходя из актуального ответа Минпросвещения России, учебные сборы действительно рассматриваются как часть реализации предмета «Основы безопасности и защиты Родины», а при уклонении от их прохождения школа может поставить неудовлетворительную оценку за учебные сборы, однако из самого письма вовсе не следует, что такая оценка автоматически означает неаттестацию по всему предмету или неизбежно влечет итоговую «2»: министерство пишет лишь о том, что результат учебных сборов заносится в журнал и учитывается при выставлении итоговой оценки, то есть по смыслу речь идет об одной из учитываемых оценок, а не о единственной и решающей отметке, автоматически перечеркивающей все остальные результаты обучения; поэтому если обучающийся в целом нормально осваивает ОБЗР и имеет по предмету положительные текущие и годовые оценки, сама по себе одна неудовлетворительная оценка за сборы не должна рассматриваться как безусловное основание для вывода о неосвоении всего курса, тем более что для тех, кто не прошел сборы по уважительным причинам, предусмотрено теоретическое изучение материалов и сдача зачетов, а по религиозным мотивам возможно освобождение от стрельб и изучения оружия, так что родителям не стоит заранее исходить из самого худшего сценария: официальная позиция министерства по вопросу обязательности сборов действительно жесткая, но из нее не вытекает, что одна «2» за учебные сборы автоматически ломает всю итоговую успеваемость ребенка по ОБЗР.

Исходя из актуального ответа Минпросвещения России, учебные сборы действительно рассматриваются как часть реализации предмета «Основы безопасности и защиты Родины», а при уклонении от их прохождения школа может поставить неудовлетворительную оценку за учебные сборы, однако из самого письма вовсе не следует, что такая оценка автоматически означает неаттестацию по всему предмету или неизбежно влечет итоговую «2»: министерство пишет лишь о том, что результат учебных сборов заносится в журнал и учитывается при выставлении итоговой оценки, то есть по смыслу речь идет об одной из учитываемых оценок, а не о единственной и решающей отметке, автоматически перечеркивающей все остальные результаты обучения; поэтому если обучающийся в целом нормально осваивает ОБЗР и имеет по предмету положительные текущие и годовые оценки, сама по себе одна неудовлетворительная оценка за сборы не должна рассматриваться как безусловное основание для вывода о неосвоении всего курса, тем более что для тех, кто не прошел сборы по уважительным причинам, предусмотрено теоретическое изучение материалов и сдача зачетов, а по религиозным мотивам возможно освобождение от стрельб и изучения оружия, так что родителям не стоит заранее исходить из самого худшего сценария: официальная позиция министерства по вопросу обязательности сборов действительно жесткая, но из нее не вытекает, что одна «2» за учебные сборы автоматически ломает всю итоговую успеваемость ребенка по ОБЗР.

О курсах внеурочной деятельности мы писали здесь: "АТТЕСТОВЫВАЕТСЯ ЛИ ВНЕУРОЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ШКОЛЕ?" , и здесь: "ВНЕУРОЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДОЛЖНА БЫТЬ ДОБРОВОЛЬНОЙ".