Оформление ребенка в детский сад без электронных услуг. Необходимые документы

I. Общее разъяснение основных прав.

Оформление ребенка в детский сад только через электронные порталы, сайты органов государственной власти или портал Госуслуг законом не предусмотрено.

Порядок приема детей в дошкольную образовательную организацию предусмотрен Приказом Министерства просвещения РФ от 15 мая 2020 г. № 236 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования", пункт 4 которого предусматривает, что правила приема на обучение в образовательные организации должны обеспечивать прием в образовательную организацию всех граждан, имеющих право на получение дошкольного образования, а отказ может последовать только в связи с отсутствием свободных мест (пункт 5).

Пунктом 8 настоящего Приказа установлено, что документы о приеме подаются в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которую получено направление в рамках реализации государственной и муниципальной услуги, предоставляемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады).

Таким образом, требования о подаче документов исключительно через электронные порталы, сайты органов государственной власти или портал Госуслуг законом не предусмотрены. Также Вы вправе направить документы почтой.

Конституцией РФ (ст. 43) гарантировано право каждому на образование, и это право не обусловлено обязательной регистрацией в какой -либо электронной системе, для регистрации в которой и требуют согласие именно на автоматизированную ОПД. Обработка персональных данных при зачислении в детский сад законна, если она производится на бумажном носителе, поскольку законом не предусмотрено обязательное согласие на автоматизированную ОПД.

Частью 1 статьи 55 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

Таким образом, федеральное законодательство не устанавливает такого требования как обязательная подача документов для зачисления на обучение, исключительно в электронном виде.

Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона РФ от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее – ФЗ 210) предусмотрено, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг не только в электронной форме, но и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Для государственной услуги по приему документов для зачисления в детский сад федеральным законодательством не установлена электронная форма, как единственно возможная.

II. Алгоритм: Что делать, чтобы попасть в детский сад через без электронных услуг:

1. Нужно сначала получить место на ребенка в детском саду

Прежде всего, нужно встать в очередь и получить направление на место в нем.

Для этого нужно подать заявление в региональный орган власти в сфере образования — обычно это комитеты, департаменты, министерства образования – в зависимости от региона. При подаче заявления можно выбрать от двух до пяти дошкольных организаций. Количество садов для выбора также зависит от региона. Запись в детский сад возможна с момента рождения ребенка по общему правилу, но могут быть возрастные ограничения на уровне местного законодательства, о чем можно уточнить позвонив на «горячую линию» того гос. органа, в который обращаетесь.

СКАЧАТЬ = >>> ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРИЕМЕ ДОКУМЕНТОВ В ТРАДИЦИОННОМ ВИДЕ НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ.

Если по каким-либо причинам лично подать заявление не получается – направьте его почтой с уведомлением о вручении и описью вложений.

Если отказано, то обжалуем незаконный отказ:

- СКАЧАТЬ =>>> ОБРАЗЕЦ  в прокуратуру;

- СКАЧАТЬ =>>> ОБРАЗЕЦ в Рособрнадзор;

- в суд (по индивидуальному обращению в группу Народного юриста)

2. Подать документы для записи в конкретный детский сад.

После того, как Вам пришло уведомление от гос. органа, где ребенок ждал очереди или после достижения им определенного возраста, Вы подаете документы непосредственно в детский сад (в случае отказа от принятия документов или требования подать их в электронном виде – см. пункт 1):

- заявление на прием в дошкольную организацию (форму дадут непосредственно в дошкольной организации);

- документ, удостоверяющий личность заявителя;

- сведения о регистрации по месту жительства и фактическом проживании. При этом ребенок имеет право преимущественного приема в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются его братья или сестры, независимо от их прописки. И этим правом наделены также полнородные и неполнородные братья и сестры.

- ВНИМАНИЕ! с 01 марта 2022 года мед. заключение предоставлять не нужно (Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 04.10.2021 № 686 "О внесении изменений в приказы Министерства просвещения Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 236 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования" и от 8 сентября 2020 г. № 471 "О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденный приказом Министерства просвещения. Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 236")!

Если у ребенка есть особенности здоровья, и условия обучения ему требуются с учетом этих особенностей (зачисление в группу оздоровительной направленности), то только в этом случае мед. заключение о состоянии здоровья ребенка может потребоваться. Если по причине отсутствия вакцинации или ПТП-диагностики Вам отказывают в выдаче заключения, то рекомендуем подать вот эту жалобу.

Если у детей иностранное гражданство или нет гражданства, потребуется документ, подтверждающий родство заявителя и его право на пребывание в РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства все документы представляют на русском языке или вместе с заверенным переводом на русский язык

Подробнее о документах для детского сада здесь.

Как видим, никакого СНИЛС или ИНН предоставлять НЕ нужно, поскольку это не предусмотрено законом.

Если все-таки упорно требуют СНИЛС на ребенка, то инструкция о противодействии данному незаконному требованию здесь.

3. Заключаем сам договор об образовании с детским садиком

Дошкольная организация заключает с родителями договор об образовании. На каждого ребенка дошкольная организация оформляет личное дело, где хранятся все предоставленные при поступлении копии документы. Хранение копий предусмотрено п.11 Приказа Министерства просвещения РФ от 15 мая 2020 г. № 236 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования".

ВАЖНО!

Обработка персональных данных при зачислении в детский сад законна, если она производится на бумажном носителе, поскольку законом не предусмотрено обязательное согласие на автоматизированную ОПД.

Пункт 4 Порядка приема детей в дошкольную образовательную организацию, предусмотренного Приказом Министерства просвещения РФ от 15 мая 2020 г. № 236, регламентирует, что правила приема на обучение в образовательные организации должны обеспечивать прием в образовательную организацию всех граждан, имеющих право на получение дошкольного образования, а отказ может последовать только в связи с отсутствием свободных мест (пункт 5).

Поэтому, вместе с заявлением о зачислении, Вы вправе предоставить отказ от автоматизированной ОПД.

Таким образом, обратите внимание, что Вы не отказываетесь от ОПД тотально, а именно от автоматизированной ОПД. Против ОПД в традиционном виде на бумажном носителе Вы не возражаете, учитывая, что в силу ст. 19 Гражданского кодекса РФ все мы выступаем в любых правоотношениях от своего имени.

Угроза отказа в предоставлении льгот ввиду отказа от ОПД автоматизированным несостоятельна. Льготы при оплате детского сада предоставляются в качестве мер гос. поддержки, поэтому согласие или отказ от автоматизированной ОПД никак не связан с предоставлением льгот. Отказ от автоматизированной ОПД – это Ваше право, основанное на п. 4 ч. 1 ст. 6 и п. 1 ст. 9 ФЗ № 152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных». Размер родительской платы устанавливает учредитель детского сада, функциями и полномочиями которого наделяется орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления муниципального района и городского округа (п. 2 ч. 1 Статьи 8 «Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования», п. 4 ч. 1 Статьи 9 «Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования» Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об образовании в Российской Федерации"). При предоставлении компенсации органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации устанавливать критерии нуждаемости» (ч. 5 Статьи 65 «Плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность» Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об образовании в Российской Федерации". Критериями для отнесения определенных лиц к этим льготным категориям, как правило, являются: уровень доходов семьи, состав семьи, состояние здоровья детей и родителей. Например, в большинстве регионов России льгота по оплате детского сада предоставляется семьям, имеющим 2 и более детей, то есть основанием для предоставления льготы является количество детей в семье, а не согласие на автоматическую ОПД. Поэтому Вы вправе настаивать, что весь документооборот для предоставления льгот (обмен документами и их предоставление по требованию) возможен на бумажном носителе, а не в электронном виде.