Настоящая инструкция призвана помочь
избежать незаконной принудительной вакцинации в разных сферах нашей
жизнедеятельности: на работе, при приобретении товаров и услуг, при оказании
медицинской помощи, пользовании городским и междугородним транспортом, а также в
периоды обучения и прохождения воинской службы по призыву.
Прежде всего, стоит понимать - внесудебное ограничение прав человека недопустимо ни при каких обстоятельствах.
Это должны учитывать все, включая тех людей, которые сравнивают отказ от вакцинации с вредительством.
Положения п.1 ст.56 Конституции РФ гласит: «В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия».
Учитывая, что в РФ не введен режим чрезвычайного положения, то ограничение прав и свобод граждан постановлениями региональной власти, в том числе – в части принудительной вакцинации - противоречит Конституции РФ.
Гражданин имеет свободу личного выбора в своей жизни, когда его свобода не угрожает жизни и нормальному существованию других людей или безопасности государства.
При этом государство должно быть не просто гарантом прав и свобод личности, но и свести к минимуму вмешательство в частную жизнь человека и не ограничивать его права и свободы.
Доводы об обязательности вакцинации в связи с пандемией нельзя признать состоятельными, потому что у граждан отсутствует установленная законом обязанность вакцинироваться, напротив, все граждане наделены правом на отказ от вакцинации.
Часть 1 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" прямо предусматривает указанное право.
В любом случае, право на отказ от медицинского вмешательства – это неотъемлемое право каждого человека в любом цивилизованном обществе.
Предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство (часть 1 статьи 20 вышеуказанного ФЗ).
Согласно ч.1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Именно так урегулированы отношения в сфере здравоохранения граждан: для осуществления любого медицинского вмешательства требуется информированное согласие лица; принудительное медицинское вмешательство предусмотрено только в строго определенных законом случаях; каждому гарантировано право на получение бесплатной медицинской помощи.
Источником этих прав является и Конституция РФ, и федеральное законодательство.
Все остальные права и обязанности должны соответствовать указанным положениям.
Так, частью 3 статьи 37 Конституции РФ гарантированы права каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Согласно абз. 6 ст. 21 Трудового кодекса РФ «Работник имеет право на: полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда ..».
Работодатель не может давать устные немотивированные распоряжения, не может издавать такие локальные акты, которые противоречат законодательству, включая приказ об обязательном мед. освидетельствовании и вакцинации тех работников, профессии которых этого не предусматривают (об этом подробнее в нашей инструкции по ссылке ниже).
Если Ваша профессия не подразумевает специального медицинского освидетельствования, включающего вакцинацию от каких-либо инфекционных заболеваний, то положения ст. 76 ТК РФ об отстранении без сохранения заработной платы по отношению к Вам не применимо. Перечень таких профессий устанавливает Правительство РФ, а не работодатель и даже не мэр, и не губернатор. Для тех категорий работников, профессии которых включены в перечень, определенный Постановлением Правительства РФ, мед. освидетельствование для которых является обязательным, мы подготовили две стратегии действий о том, как избежать увольнения.
Не может быть законным произвольное, немотивированное увольнение.
Как не является законным любой немотивированный отказ в чем бы то ни было.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также указы глав регионов или муниципальных образований, не могут противоречить федеральным законам (часть 5 статьи 76 Конституции России).
В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации (в том числе указов мэров и губернаторов), действует федеральный закон (часть 5 статьи 76 Конституции России).
А это означает, что и власти регионов не вправе издавать распоряжения, принуждающие к вакцинации и ограничивающие права граждан, включая права потребителей.
Гарантии защиты прав потребителей предусмотрены в Гражданском кодексе РФ, Законе РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I "О защите прав потребителей" (далее – Закон о защите прав потребителей) и других федеральных законах. Также применяются нормы международного права – например, Руководящие принципы для защиты интересов потребителей (одобрены Генеральной Ассамблеей ООН 9 апреля 1985 года), Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок от 28 мая 1989 года, Соглашение об основных направлениях сотрудничества государств-участников СНГ в области защиты прав потребителей от 25 января 2000 года и Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
Права потребителей защищены также и в сфере пользования городским и междугородним транспортом.
Договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором (п.1 ст. 426 ГК РФ). Поэтому перевозчик обязан предоставить услуги по перевозки любого лица, которое к нему обратится, при наличии возможности предоставить услугу перевозки, при этом перевозчик не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим и устанавливать такие условия договора перевозки, которые оказывают предпочтения одним потребителям перед другими.
Законодательство о защите прав потребителей применимо и к правоотношениям в области образования, поскольку со студентами заключают договоры об оказании образовательных услуг.
Кроме того, право на образование каждому, без дискриминации и какого-либо разделения на касты, также защищено и Конституцией РФ, и федеральным законодательством.
Часть 1 статьи 43 Конституции РФ регламентирует, что каждый имеет право на образование.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 ФЗ РФ от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ»: «Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования».
Поэтому недопустимо лишение студентов права на очное образование в порядке, который не предусмотрен федеральным законодательством.
Права военнослужащих, в том числе – призывников, также должны соблюдаться неукоснительно. Военнослужащие, несмотря на свой специальный статус, не могут быть лишены основных прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ.
Таким образом, разделение людей на какие-либо категории (касты) по тому или иному признаку, и наделение при этом их разным объемом прав за счет внесудебного неправого ограничения отдельных категорий – не должно быть осуществлено в современном правовом государстве.
Нами разработаны максимально подробные инструкции на разные случаи жизни для защиты от принудительной вакцинации, содержащие алгоритмы действий для защиты своих прав в той или иной жизненной ситуации и для различных категорий граждан.
Прежде всего, обратим Ваше внимание на важный факт: законодательством РФ не предусмотрена обязательная вакцинация!
В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" «Граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на:
- отказ от профилактических прививок.
Частью 3 статьи 37 Конституции РФ гарантированы права каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Согласно абз. 6 ст. 21 Трудового кодекса РФ «Работник имеет право на: полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда…».
Действия работодателя должны быть мотивированы.
Мы всегда рекомендуем требовать письменное мотивированное основание тех или иных требований. «У нас распоряжение» - это не мотивированное требование и вообще не требование.
Поэтому Вам надлежит убедиться, что работодатель действительно издал письменный приказ о вакцинации сотрудников.
И здесь два варианта:
1) либо издан официальный письменный приказ работодателя о вакцинации сотрудников.
В этом случае Вас обязаны ознакомить с текстом этого приказа.
2) Либо Вы услышите в устной форме: «У нас распоряжение», «это обязательно, так положено», «сказали в новостях, что обязательно всем, а то уволят» - такие устные заявления вообще ничего не значат. Их можно и нужно игнорировать, а никаких правовых последствий в этом случае не будет.
ВНИМАНИЕ: никогда не пишите «заявление по собственному»!
Уволить человека совсем не просто, потому что для увольнения по инициативе работодателя должны быть строго определенные основания и скрупулезно соблюден порядок увольнения, иначе суд немедленно восстановит на работе уволенного работника.
Все законные основания увольнения можно разделить на две большие группы:
1) за виновные действия:
неоднократное невыполнение должностных обязанностей при наличии дисциплинарного взыскания (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) или грубое однократное нарушение (п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ); поведение, дающее основание для утраты доверия (п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) - только в отношении персонала, непосредственно обслуживающего товарные или денежные ценности; непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, в котором участвует работник, предоставление недостоверной информации о своем финансовом положении и другие действия, которые дают основания для утраты доверия в отдельных случаях (п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ); аморальный проступок, несовместимый с продолжением работы (п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК) - увольнение по этому основанию применяют только к работникам, выполняющим воспитательные функции; представление подложных документов при трудоустройстве (п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ); однократное грубое нарушение трудовых обязанностей руководителем организации, филиала или представительства либо его заместителями (п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ); принятие необоснованного решения, которое нанесло имущественный ущерб работодателю - только по отношению к руководителю организации, его заместителю или главному бухгалтеру (п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
ВАЖНО! Нельзя увольнять сотрудника, не имеющего дисциплинарных взысканий, за первый же проступок, если только он не относится к пункту 6 части 1 статьи 81 ТК РФ.
2) по независящим от сторон трудового договора причинам:
подтвержденное результатами аттестации несоответствие занимаемой должности или порученной работе (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ); сокращение численности или штата сотрудников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ); прекращение деятельности индивидуального предпринимателя или ликвидация юридического лица (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ); смена собственника имущества юридического лица - только в отношении руководителей компаний, их заместителей или главных бухгалтеров (п. 4 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
Отдельным блоком можно выделить права лиц, имеющих детей. Права этих лиц подробно перечислять здесь нет возможности из-за большого объема, но если у Вас несовершеннолетние дети, то тем более не следует «писать заявление по собственному». О том, как защитить свои права –ниже.
2.1.3. Категории работников в зависимости от обязанности соблюдения медицинских норм
Существует всего две категории работников в части соблюдения мед.норм:
1) работники, которые не обязаны проходить мед. осмотр
(например, юрист, бухгалтер, экономист, делопризводитель и тп);
2) работники, которые обязаны проходить мед. осмотр.
(например, врачи, учителя, работники пищевого производства и тп).
К категории работников, которые Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 825 отнесены к работникам, занятые работами с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, относятся:
1. Сельскохозяйственные, гидромелиоративные, строительные и другие работы по выемке и перемещению грунта, заготовительные, промысловые, геологические, изыскательские, экспедиционные, дератизационные и дезинсекционные работы на территориях, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.
2. Работы по лесозаготовке, расчистке и благоустройству леса, зон оздоровления и отдыха населения на территориях, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.
3. Работы в организациях по заготовке, хранению, обработке сырья и продуктов животноводства, полученных из хозяйств, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.
4. Работы по заготовке, хранению и переработке сельскохозяйственной продукции на территориях, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.
5. Работы по убою скота, больного инфекциями, общими для человека и животных, заготовке и переработке полученных от него мяса и мясопродуктов.
6. Работы, связанные с уходом за животными и обслуживанием животноводческих объектов в животноводческих хозяйствах, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.
7. Работы по отлову и содержанию безнадзорных животных.
8. Работы по обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей.
9. Работы с больными инфекционными заболеваниями.
10. Работы с живыми культурами возбудителей инфекционных заболеваний.
11. Работы с кровью и биологическими жидкостями человека.
12. Работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
На первом пункте не будем подробно останавливаться, только лишь обратим Ваше внимание на то, что в случае каких-либо требований к Вам, следует руководствоваться нашими разъяснениями из разделов I и II.
Завершая блок о трудовых правах лиц, в отношении которых законом не установлена обязанность проходить обязательное медицинское освидетельствование, включаем для скачивания бланки жалоб:
СКАЧАТЬ >>> Образец в трудовую инспекцию и прокуратуру
Что касается пункта 2), то статьей 76 ТК РФ предусмотрено, что «Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: …
- не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;
- по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, даже если Ваша профессия подразумевает специальное медицинское освидетельствование, это освидетельствование не обязательно включает вакцинацию от каких-либо инфекционных заболеваний, поэтому применение указанных положений ст. 76 ТК РФ не обязательно будет законным по отношению к Вам.
Еще раз поясним: в соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" «Граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на:
- получение от медицинских работников полной и объективной информации о необходимости профилактических прививок, последствиях отказа от них, возможных поствакцинальных осложнениях;
- выбор медицинской организации или индивидуального предпринимателя, осуществляющего медицинскую деятельность,
- отказ от профилактических прививок.
В соответствии с частью 2 настоящей статьи отсутствие профилактических прививок влечет:
- отказ в приеме граждан на работы;
- или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
То есть отстранить от работы действительно возможно на основании ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ, но не всех и не всегда, а только в вышеуказанном случае, который является единственным исключением из общего правила о добровольности вакцинации.
Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Однако перед вакцинацией требуется взять у гражданина информированное согласие на медицинское вмешательство.
Часть 1 статьи 41 Конституции РФ регламентирует, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Частью 1 ст. 20 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ предусмотрено, что необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи.
Вне зависимости от Вашей профессии и субъективных трудовых прав, у каждого человека есть права на охрану здоровья.
В силу п.5 ст.19 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Пациент имеет право на получение консультаций врачей-специалистов; получение информации о своих правах и обязанностях, состоянии своего здоровья, выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья».
Согласно ст.23 настоящего закона «Граждане имеют право на получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние...».
Что касается «прививок от гриппа на всякий случай», то ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации», а не директор организации по мотиву «на всякий случай».
Кроме того, частью 3 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ статьи 11 предусмотрено, что профилактические прививки проводятся гражданам, не имеющим медицинских противопоказаний.
Стратегия №1 - «Метод итальянской забастовки»
Идем в то мед. учреждение куда посылает вас работодатель и подаем два заявления на имя главного врача. Подаем под роспись. Две копии. На вашем экземпляре просим поставить отметку о принятии заявления, обязательно с датой.
В первом заявлении мы просим предоставить все документы по прививке и мед. учреждению для ознакомления.
СКАЧАТЬ > > > Образец главному врачу(№1)
Во втором заявлении мы просим предоставить информацию о влиянии и безопасности вакцины конкретно на ваше имеющееся заболевание или самочувствие (например, у вас хронический гастрит или аллергия на что-либо или голова болит, или тошнит).
СКАЧАТЬ > > > Образец главному врачу(№2)
Наша задача получить ответ от мед.учреждения. В реалиях нашей медицины, у медицинского учреждения никогда нет требуемых нами документов.
Они либо ничего не ответят (что тоже результат) либо ответят отпиской, мол: «вы и сами все это можете запросить у производителя».
Этот ответ будет незаконным. Потому как пациент не обязан искать данную информацию, её обязано предоставить медицинское учреждение.
В случае если они ничего не ответят у вас на руках останутся копии заявлений с отметкой о их принятии.
После того как вы подали заявления в поликлинику, вы пишите еще одно заявление на имя руководителя вашей организации (работодателю).
СКАЧАТЬ >>> Образец заявления работодателю с просьбой подождать
Его так же подаете в двух экземплярах. На нашем экземпляре должна стоять отметка о принятии заявления с датой и подписью.
ДЛЯ ЧЕГО МЫ ВСЕ ЭТО ДЕЛАЕМ?
Эти действия гарантированно вас не избавят от возможных проблем с работодателем. Вас все равно могут попробовать уволить или отстранить от работы. НО! У Вас на руках будут основания для законного отказа от вакцинации. И если Вы решите судиться за свои права, то есть хороший шанс, что суд посчитает Ваши аргументы существенными и встанет на Вашу сторону.
Стратегия №2 – Получение медицинского отвода
Отказ от вакцинации в связи с наличием медицинских противопоказаний (мед.отвод).
В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» профилактические прививки проводятся гражданам, не имеющим медицинских противопоказаний.
Длительный период времени не было ни одного императивного документа, который бы четко прописывал в каких случаях вы безусловно имеете право на отказ от вакцинации против новой коронавирусной инфекции в связи с наличием медицинских противопоказаний.
На практике возникали сложности, поскольку негласным распоряжениям врачам не рекомендовано давать медотводы, а основания для них ничем не регулировались. И все же законом установлено право на мед. отвод, а значит, Вы вправе его реализовать, не исключая защиту этого права в судебном порядке.
Итак, все лица, которым должны проводиться профилактические прививки, предварительно подвергаются медицинскому осмотру врачом (в сельской местности - фельдшером).
Ранее такой порядок регулировался Санитарными правилами, однако с 1 сентября 2021 года они не действуют и в настоящее время такой порядок регулируется локальными документами, в том числе методического характера - Приказ Минздрава России от 06.12.2021 N 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2021 N 66435); Письмо Минздрава России от 22.12.2021 № 30-4/И/2-21694 «О направлении актуализированных временных методических рекомендаций "Порядок проведения вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
С учетом указанных документов, вам следует:
1) Обратиться к лечащему врачу или врачу той специальности, который определяет противопоказания против вакцинации и потребовать медотвод. Если вам отказали в устном порядке, пишем заявление на имя главного врача с регистрацией в установленном порядке, второй экземпляр с печатью оставляем себе
СКАЧАТЬ => Образец 1 о выдаче справки с медотводом
Помним, что лечащий врач не равно врач по месту жительства (прописки). Вы можете состоять на учете и проходить лечение в любом другом медицинском учреждении.
2) Помнить, что перед иммунизацией врач (фельдшер) должен тщательно собрать анамнез у пациента с целью выявления предшествующих заболеваний, в том числе хронических, наличия реакций или осложнений на предыдущее введение препарата, аллергических реакций на лекарственные препараты, продукты, выявить индивидуальные особенности организма (например, судороги), гиперчувствительность. Уточнить, имеются ли контакты с инфекционными больными, а также сроки предшествующих прививок, для женщин - наличие беременности.
3) Лица с хроническими заболеваниями, аллергическими состояниями и др. при необходимости подвергаются медицинскому обследованию с использованием лабораторных и инструментальных методов исследования.
На практике могут иметь место ситуации, когда в вашей медкарте сведений о наличии таких состояний сведений не внесено, но вы точно знаете, что подобные реакции организма возможны или имели место.
Для прохождения подобного исследования необходимо поставить вопрос о прохождении обследования перед лечащим врачом первично в устном порядке, в случае отказа – пишем заявление, которое регистрируем в установленном порядке, второй экземпляр оставляем себе
СКАЧАТЬ =>Образец 2 о прохождении медицинского обследования
4) Даже если у Вас не имеется никаких проблем со здоровьем, всегда можно сослаться на симптомы ОРВИ.
5) Получить медотвод от прививки по медицинским показаниям.
6) Решение о выдаче справки о наличии медицинского отвода от вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 принимает врачебная комиссия той медицинской организации, где вы наблюдаетесь по заболеванию, являющимся противопоказанием.
7) До 1 февраля 2022 г. в случае определения у вас временных медицинских противопоказаний к вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 соответствующую справку сроком до 30 дней выдает врач, у которого вы наблюдаетесь с последующей консультацией у него же, постоянный медотвод – врачебная комиссия.
После 1 февраля 2022 года - любой медотвод дает только врачебная комиссия той медицинской организации, где вы наблюдаетесь по заболеванию, являющимся противопоказанием.
8) Полученный медотвод предоставить вашему работодателю.
В целом, у каждой вакцины есть те или иные противопоказания, как правило они указаны непосредственно в инструкциях к препаратам, а также в "МУ 3.3.1.1095-02. 3.3.1. Вакцинопрофилактика. Медицинские противопоказания к проведению профилактических прививок препаратами национального календаря прививок. Методические указания" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 09.01.2002).
В нашей инструкции мы акцентируем внимание на прививке от новой коронавирусной инфекции.
Итак, перечень медицинских противопоказаний к проведению профилактических прививок против коронавирусной инфекции COVID-19 установлен приказом Министра здравоохранения РФ от 13 января 2022 года № 8н.
Указанный приказ корреспондирует с п. п. 3.5, 3.6, 3.14, 3.15, 3.19, 3.27 разд. 3, п. 12.5 разд. 12 с методическими рекомендациями, направленными письмом Минздрава России от 22.12.2021 № 30-4/И/2-21694 «О направлении актуализированных временных методических рекомендаций "Порядок проведения вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Мы будем апеллировать к приказу, поскольку это более четкая и правильная форма документа для волеизъявления органа исполнительной власти.
Данным приказом, противопоказания, которые дают человеку право на медотвод, разделены на три категории по временному принципу: бессрочные (постоянный); на определенный срок (временные, ограниченные состоянием здоровья человека); ограниченные определенным состоянием человека (беременность и период грудного вскармливания, злокачественные опухоли, возраст до 18 лет, возраст старше 60 лет).
При этом, только в случае выдачи бессрочного и на определенный срок медотвода речь идет о всех вакцинах.
Итак, основаниями для постоянного медотвода являются:
- гиперчувствительность (повышенная чувствительность организма к какому-либо веществу. Гиперчувствительность является нежелательной излишней реакцией иммунной системы и может привести не только к дискомфорту, но и к смерти) к веществам, входящим в состав иммунобиологического лекарственного препарата для иммунопрофилактики новой коронавирусной инфекции (вакцина), или вакцине, в состав которой входят аналогичные вещества.
Например, в состав вакцины Гам-КОВИД-Вак (Спутник V), помимо аденовируса человека, в ДНК которого встроен ген белка-шипа коронавируса SARS-CoV-2, входят вспомогательные вещества: например, трис, хлориды натрия и магния, сахароза, полисорбат, магний хлористый гексагидрат, ЭДТА, этанол, вода.
Так вот, если у вас есть гиперчувствительность к одному из указанных веществ либо к вакцине, которая содержала подобные вещества (смотрим инструкцию к вакцине), то вы имеете право на получение справки о наличии противопоказаний к вакцинированию – медотвод на постоянной основе.
- тяжелые аллергические реакции в анамнезе (генерализованная крапивница (поражение всей кожи), отёк Квинке (ангионевротический отёк), анафилактический шок).
Имеется ввиду такая реакция независимо от ее источника – продукты питания, внешняя среда (например, пыльца), лекарственные средства, химические средства и т.п.
- тяжелые поствакцинальные осложнения (анафилактические шок, тяжелые генерализированные аллергические реакции, судорожный синдром, температура тела выше 40С, гиперемия или отёк в месте инъекции) на предыдущее введение вакцины или любого ее компонента (в случае многокомпонентной вакцины).
Речь идет об осложнениях именно после вакцинирования препаратами против новой коронавирусной инфекции.
Временный медотвод выдается при:
- острых инфекционных заболеваниях, протекающих в средней и тяжелой степени тяжести, неинфекционные заболевания, обострение хронических заболеваний – на период острого заболевания или обострения хронического заболевания и на 2-4 недели после выздоровления или наступления ремиссии.
Указанное состояние должно подтверждаться медицинскими документами, на основании которых врач может дать медотвод. Т.е. ситуация, когда дома переболел и не обращался к врачу, недопустима. В этом случае у врача нет оснований для выдачи медотвода.
- острых респираторных вирусных заболеваниях, протекающие в легкой степени тяжести. Острые инфекционные заболевания желудочно-кишечного тракта – до нормализации температуры тела.
Что касается третьего вида медицинского отвода, то противопоказания предусмотрены по конкретным видам вакцин. Исключение в каждом случае составляет вакцина Гам-КОВИД-Вак (Спутник V), которая показана в каждом из перечисленных состояний (кроме лиц до 18 лет).
При наличии таких состояний рекомендуем принимать меры к получению постоянного медотвода (Образец 1), при необходимости с написанием соответствующего заявления для проведения обследования (Образец 2)
Основанием для медицинского отвода также является перенесенная менее шести месяцев назад коронавирусная инфекция, несмотря на отсутствие данного основания в Приказе. Такие работники не подлежат обязательной вакцинации.
В перечне медицинских противопоказаний для вакцинации наличие антител не значится. Кроме того, в настоящее время не существует как единой отработанной методики измерения уровня антител, достаточного для создания у человека иммунитета, так и системы оценки эффективности и быстроты адаптации антител к мутирующим штаммам вируса.
Стратегия № 3 – Самостоятельный выбор вакцины
Внимание! Мы никого не призываем к каким-либо конкретным действиям, не призываем вакцинироваться или выбирать ту или иную вакцину. Ваши права были разъяснены выше, а реализация этих прав– это только Ваш личный выбор.
Поэтому ниже мы предлагаем стратегию для тех, кто по разным причинам не может вступать в открытое противостояние со своим работодателем, но и лишиться работы тоже не может.
Данная стратегия является способом, при котором Вы не выражаете отказ, не оспариваете действия работодателя, но и вакцинации не подвергаетесь. Это отказ без отказа.
Для понимания стратегии необходимо остановиться на видах российских вакцин от COVID 19 и отличии из друг от друга.
Минздрав России в августе 2020 года зарегистрировал первую в мире вакцину для профилактики COVID-19, разработанную НИЦЭМ имени Гамалеи. Она получила название "Спутник V". Также в России созданы вакцины от COVID-19 - "ЭпиВакКорона" от центра "Вектор" Роспотребнадзора и "КовиВак", разработанная Центром имени Чумакова РАН. В начале мая стало известно о регистрации четвертой отечественной вакцины "Спутник Лайт".
Различают три основных подхода к разработке вакцин в зависимости от того, что используют для иммунизации:
- цельный вирус или бактерию;
- фрагменты микроорганизма, вызывающие иммунный ответ;
- только генетический материал, содержащий код для синтеза конкретных белков, а не цельный вирус.
Согласно последнему обзору ВОЗ (23 февраля 2021 года), в мире проходят клинические исследования 73 вакцин, еще 182 препарата исследуются на животных. До важнейшей третьей фазы испытаний, по результатам которой становится понятно, снижает ли вакцина вероятность заболеть, пока добралась 21 вакцина. Полностью исследования ни по одной из вакцин не завершились, поэтому постоянной регистрации ни одна не получила. Несколько препаратов уже получили временную или экстренную регистрацию. Это вакцины следующих отечественных производителей:
· Центр им. Гамалеи
· Центр «Вектор»
· Центр им. Чумакова РАН
Московский Национальный исследовательский центр имени Н. Гамалеи, создавший "Спутник V", подчиняется Министерству здравоохранения РФ.
Новосибирский "Вектор", разработавший "ЭпиВакКорона", принадлежит Роспотребнадзору.
Московский Центр им. М. Чумакова, подготовивший третью вакцину «КовиВак», входит в структуры Российской академии наук (РАН).
Выбор вакцины в первую очередь делается по медпоказаниям. Как пояснила в своем выступлении вице -премьер Татьяна Голикова, с января 2021 года россияне смогут выбирать, какой из вакцин прививаться от COVID-19.
Ваша ссылка на необходимость вакцинации конкретным препаратом (который плохо доступен) — это тоже вариант решения проблемы. Например, насколько известно, вакцина «КовиВак» Московского Центра им. М. Чумакова произведена в небольших количествах...»
Вот в этом и заключается третья стратегия: гражданин фактически соглашается на прививку, подает об это заявление в региональный Минздрав и работодателю о том, что «я согласен вакцинироваться, НО! имею право выбора вакцины, которой доверяю, прошу обеспечить вакцинацию такой-то вакциной, -например -«КовиВак», изготовитель Московский Центр им. М. Чумакова. Разумеется, указать Вы можете любую вакцину, поскольку, как выше было сказано, настоящая стратегия является рекомендацией, а не призывом к действию.
Смысл в том, что Вы не отказались прямо, но и не выразили безусловное согласие, а предъявили свои условия, заявлять о которых ни один закон не запрещает. Однако для того, чтобы эти условия выполнить, требуются время и фактическая возможность.
При таком положении, проблем возникнуть не должно ни у Вас, ни у работодателя, поскольку причин для отстранения от работы нет (Вы же согласились), претензий к работодателю тоже не должно возникнуть («он (она) согласились, но вот ждем вакцину/ответ на заявление). Формальности соблюдены.
Теперь к вопросу о том, как эту рекомендацию воплотить в письменной форме:
СКАЧАТЬ>>> Образец заявления в региональный Минздрав о выборе вакцины
СКАЧАТЬ>>> Образец заявления работодателю о выборе вакцины
Согласно ч.1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Разъясняем, что граждане имеют право на безотлагательное оказание экстренной и неотложной медицинской помощи, а отказ в оказании плановой медицинской помощи, сопряженный с промедлением, волокитой и риском для здоровья, недопустим в силу прямого указания закона. Указываем, что ни одним законодательным актом не предусмотрено наличие у человека вакцинации в качестве условия оказания какого-либо вида медицинской помощи. Разработан алгоритм действий в случае отказа от оказания медицинской помощи по мотиву отсутствия вакцинации.
Нам поступает множество жалоб, в связи с принуждением к вакцинации при плановой госпитализации.
В настоящей инструкции мы разъясняем Ваши права и гарантии в области здравоохранения.
Здоровье - одно из высших благ человека, без которого могут утратить значение многие другие блага, возможность пользоваться другими правами (выбор профессии, свобода передвижения и др.). В Уставе Всемирной организации здравоохранения здоровье определяется как состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только как отсутствие болезней и физических дефектов.
О праве на охрану здоровья и медицинскую помощь говорится в ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. Под охраной здоровья населения понимается комплекс мер различного характера (экономического, социального, правового, научного, санитарно-эпидемиологического и др.), направленных на поддержку и укрепление здоровья каждого человека в целях активной долголетней жизни, а также предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Напомним, что законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также указы глав регионов или муниципальных образований не могут противоречить федеральным законам (часть 5 статьи 76 Конституции России).
В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации (в том числе указом мэров и губернаторов), действует федеральный закон (часть 5 статьи 76 Конституции России).
Законодательством РФ не предусмотрена обязательная вакцинация!
В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" «Граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на:…
- отказ от профилактических прививок.
А это означает, что и власти регионов не вправе издавать распоряжения, принуждающие к вакцинации и ограничивающие права граждан, включая права на получение бесплатной медицинской помощи.
2.2.2. Основные права и гарантии в сфере здравоохранения
Согласно ч.1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Пунктами 2,3 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2020) предусмотрено, что формами оказания медицинской помощи являются:
1) экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента;
2) неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента.
При этом часть 2 указанной статьи содержит императивную норму о том, что медицинская помощь в экстренной форме оказывается медицинской организацией и медицинским работником гражданину безотлагательно и бесплатно. Отказ в ее оказании не допускается.
Оказание плановой медицинской помощи предусмотрено положениями ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ, где определено, что плановая медицинская помощь – это медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.
Несмотря на то, что оказание плановой медицинской помощи не носит безотлагательного характера, тем не менее и отказ в ее оказании, сопряженный с промедлением, волокитой и риском для здоровья, недопустим в силу прямого указания закона.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ установлено, что отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.
Какое-либо изменение данных условий или дополнительные требования, а также исключения из этого правила, законом не установлены.
Внесудебное ограничение прав человека
вообще недопустимо.
Положения п.1 ст.56 Конституции РФ гласит: «В условиях чрезвычайного положения
для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в
соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться
отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия».
Учитывая, что в РФ не введен режим чрезвычайного положения, то ограничение прав и свобод граждан постановлениями региональной власти противоречит Конституции РФ.
Гражданин имеет свободу личного выбора в своей жизни, когда его свобода не угрожает жизни и нормальному существованию других людей или безопасности государства.
При этом государство должно быть не просто гарантом прав и свобод личности, но и свести к минимуму вмешательство в частную жизнь человека и не ограничивать его права и свободы.
Поэтому доводы об обязательности вакцинации в связи с пандемией нельзя признать состоятельными, потому что у граждан отсутствует обязанность вакцинации и напротив, все граждане наделены правом на отказ от вакцинации.
Как уже было указано, ч.1 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" предусмотрено право каждого гражданина на отказ от вакцинации.
В любом случае, право на отказ от медицинского вмешательства – это неотъемлемое право каждого человека в любом цивилизованном обществе.
Предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство (часть 1 статьи 20 вышеуказанного ФЗ).
Также Конституцией РФ запрещено проводить какие-либо медицинские и иные опыты, эксперименты (часть 2 статьи 21).
Принуждение может иметь место только в строго определенном, закрытом перечне мед. вмешательств, от которых отказаться гражданин не может, но все эти случаи связаны исключительно с таким состоянием человека, когда его жизнь или здоровье в опасности, а сам он никаких решений принимать не может вследствие заболевания, либо его состояние таково, что угрожает жизни и здоровью других людей.
Однако право на отказ от вакцинации указанные ограничения никак не затрагивают.
В соответствии с пунктом 5 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ко вмешательству относится выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.
Охрана здоровья должна обеспечиваться государством без какой-либо дискриминации.
Дискриминация является административным правонарушением, посягающим на права граждан, и определяется ст.5.62 КоАП РФ и ст.136 УК РФ как нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам.
Таким образом, законодательством РФ предусмотрено, что государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.
Государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний.
Если неотложная и экстренная мед.помощь должны быть оказаны без промедления, безотлагательно, то есть любому человеку, даже если у него вообще нет никаких документов, то как быть с плановой госпитализацией?
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 2 декабря 2014 г. N 796н "Об утверждении Положения об организации оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи" устанавливает правила плановой госпитализации.
Пунктом 9 настоящего Приказа установлено, что медицинскими показаниями для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в стационарных условиях являются:
а) наличие или подозрение на наличие у пациента заболевания и (или) состояния, требующего оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме в целях диагностики и лечения;
б) наличие или подозрение на наличие у пациента заболевания и (или) состояния, требующего оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в плановой форме в целях профилактики, диагностики, лечения, реабилитации;
в) наличие или подозрение на наличие у пациента заболевания и (или) состояния, представляющего угрозу жизни и здоровью окружающих (изоляция пациента, в том числе по эпидемическим показаниям);
г) риск развития осложнений при проведении пациенту медицинских вмешательств, связанных с диагностикой и лечением;
д) отсутствие возможности оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в условиях дневного стационара в связи с возрастом пациента (дети, престарелые граждане) и инвалидностью 1 группы.
Определение наличия одного или нескольких медицинских показаний для оказания специализированной медицинской помощи (за исключением высокотехнологичной) в плановой форме в стационарных условиях или в условиях дневного стационара, предусмотренных подпунктом "б" пункта 9 и пунктом 10 настоящего Положения, осуществляется лечащим врачом.
Приложение к Положению об организации оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской
помощи, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 2 декабря 2014 г. N 796н содержит «Порядок направления пациентов в медицинские организации и иные организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, для оказания специализированной (за исключением высокотехнологичной) медицинской помощи»
Требования об обязательной вакцинации этим нормативным актом не предусмотрено.
Как не предусмотрено такого основания для отказа от госпитализации.
Учитывая все изложенное, следует понимать, что деление на «привитых» и «не привитых», с точки зрения объема прав, противоречит принципам любого правого и цивилизованного государства.
Что касается оказания медицинской помощи в виде плановой госпитализации, то нам пришел ответ Минздрава РФ (текст прикреплен ниже), где отображена официальная позиция данного органа государственной исполнительной власти и где нам разъяснили, что «Граждане реализуют принадлежащие им права по своему усмотрению и вправе самостоятельно принимать решение о вакцинации или отказе от вакцинации, в том числе против новой коронавирусной инфекции COVID-19.
В настоящее время вакцинация против COVID-19 проводится в медицинских организациях государственной системы здравоохранения добровольно».
Кроме того, в своем ответе Минздрав РФ сослался также на положения п.2 временного порядка приема пациентов медицинскими организациями, оказывающими специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь в плановой форме в условиях сохранения риска распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утв. Приказом Минздрава России от 19.03.2020 № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», согласно которым «Руководители медицинских организаций при госпитализации пациентов в медицинскую организацию для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в плановой форме обеспечивают проведение:
приема (осмотра) врачом-терапевтом (для детей - приема (осмотра) врачом-педиатром);
бесконтактной термометрии;
пульсоксиметрии;
при наличии медицинских показаний:
обзорной рентгенографии легких или компьютерной томографии легких;
лабораторного исследования биологического материала пациента на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 (допускается применение экспресс-тестов).
Таким образом, необходимость представления документов, подтверждающих прохождение вакцинации против COVID-19, для плановой госпитализации не предусмотрена.
Если при осуществлении плановой госпитализации по отношению к Вам все же будут применяться какие-либо принудительные меры, направленные на вакцинацию против COVID-19, то рекомендуем распечатать настоящий ответ Минздрава РФ, отражающий официальную позицию органа государственной исполнительной власти, о недопустимости к принуждению вакцинироваться граждан, поступающих на плановую госпитализацию.
Медработники, которые выполняют свои обязанности недобросовестно, и причинили своими действиями вред, обязаны его возместить. Закон устанавливает уголовную, гражданскую, административную и дисциплинарную ответственность за подобные действия, в зависимости от случая отвечать перед законом будет мед. организация или лечащий врач.
Закон обязует страховые медицинские организации защищать права пациентов. Поэтому в случаях, если в поликлинике пытаются навязать платные услуги, задерживают обследования или госпитализацию, лечат некачественно, то все жалобы можно направлять в свою страховую компанию.
По поступившим заявлениям (жалобам) застрахованных лиц, их законных представителей, или страхователей на качество медицинской помощи страховая медицинская организация осуществляет организацию и проведение экспертизы качества медицинской помощи в медицинской организации.
В случае установления нарушений прав граждан (условий договора) страховая медицинская организация может применять частичную или полную неоплату медицинских услуг, а также предъявлять судебные иски к медицинским организациям и требовать возмещения ущерба, причиненного застрахованным, представляет интересы застрахованных граждан в административных и судебных органах.
Для защиты Ваших прав рекомендуем:
1. прежде всего, взять письменный отказ в оказании Вам медицинской помощи, а если Вам отказывают выдать его в день обращения, то вести видеосъемку процесса отказа, при этом во время видеозаписи необходимо: сообщить наименование и место нахождения мед. организации, дату и время съёмки, сообщить о цели обращения в мед. организацию; попросить сотрудника мед. организации назвать свои полные фамилию, имя, отчество, место работы и должность; задать вопросы о том, отказано ли Вам в мед. помощи, о причинах отказа.
Напомним, что мы всегда рекомендуем соблюдать бесконфликтную и цивилизованную форму общения, даже в ответ на невежливое поведение продавца. Инициирование или поддержание скандала обратит ситуацию не в Вашу пользу.
2. Следует обратиться:
1) с жалобой в Вашу страховую компанию>>> СКАЧАТЬ образец;
2) с жалобой в прокуратуру >>> СКАЧАТЬ образец;
3) с жалобой в местный Минздрав >>>СКАЧАТЬ образец;
4) в Росздравнадзор >>> СКАЧАТЬ образец;
Подачу жалоб рекомендуем сопровождать звонками с жалобами на отказ в госпитализации и других нарушений, связанных с принуждением к вакцинации, на «горячие линии» этих же органов, а в прокуратуру можно прийти на личный прием для ускорения разрешения Вашего вопроса.
Здесь нами представлены разъяснения о том, что представляет собой статус потребителя с правовой точки зрения, как нас защищает законодательство в отношениях, связанных с куплей-продажей товаров, услуг или работ; мы объяснили – почему продавец не вправе делить покупателей на категории по каким-либо предпочтениям, отказывать в продаже, если товар есть в наличии, обусловливать продажу одних товаров обязательным приобретением других товаров; нами разработан алгоритм действий на тот случай, если Вам отказывают в приобретении тех или иных товаров, работ или услуг; разработан пошаговый, подробный алгоритм для защиты своих прав потребителей, можно скачать типовой иск, если дело дойдет до суда.
Для принуждения к вакцинации власти некоторых регионов придумывают все новые антиправовые методы.
В частности, с целью принуждения к вакцинации в некоторых регионах ограничены права потребителей, поэтому настоящая инструкция предназначена для защиты наших прав на свободное приобретение товаров, работ или услуг, учитывая запрет для продавца обусловливать продажи одних товаров, услуг или работ другими товарами или услугами (в данном случае- обязательной вакцинацией), без навязывания незаконных условий и произвольного отказа от исполнения обязанностей продавца (подрядчика, услугодателя).
Однако законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также указы глав регионов или муниципальных образований не могут противоречить федеральным законам (часть 5 статьи 76 Конституции России).
В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации (в том числе указами мэров или губернаторов), действует федеральный закон (часть 5 статьи 76 Конституции России).
При этом законодательством РФ не предусмотрена обязательная вакцинация!
В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" «Граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на:…
- отказ от профилактических прививок.
А это означает, что и власти регионов не вправе издавать распоряжения, принуждающие к вакцинации и ограничивающие права граждан, включая права потребителей.
Мы все являемся потребителями, если покупаем что-то, заказываем выполнение работ или услуг в личных или бытовых целях.
Вот как определяет это понятие закон: «потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (абз. 3 Преамбулы к Закону РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I "О защите прав потребителей", п. 1 ст. 1212 Гражданского кодекса – далее ГК РФ- РФ).
Продажа товаров регулируется гражданским законодательством (Гражданским кодексом Российской Федерации), находящимся в ведении Российской Федерации, а не в ведении субъектов Российской Федерации (пункт «о» статьи 71 Конституции России; пункт 2 статьи 3 ГК РФ).
Гарантии защиты прав потребителей предусмотрены в Гражданском кодексе РФ, Законе РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I "О защите прав потребителей" (далее – Закон о защите прав потребителей) и других федеральных законах. Также применяются нормы международного права – например, Руководящие принципы для защиты интересов потребителей (одобрены Генеральной Ассамблеей ООН 9 апреля 1985 года), Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок от 28 мая 1989 года, Соглашение об основных направлениях сотрудничества государств-участников СНГ в области защиты прав потребителей от 25 января 2000 года и Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
Как отметил Председатель Верховного Суда Российской Федерации Вячеслав Лебедев на Форуме Председателей верховных судов стран БРИКС "Защита прав потребителей в современных экономических условиях", в соответствии с положениями международно-правовых актов в нашей стране гарантируются и защищаются права потребителей на:
- приобретение товаров, работ и услуг надлежащего качества;
- их безопасность для жизни, здоровья, имущества и окружающей среды;
- получение достоверной информации, необходимой для компетентного выбора в соответствии с индивидуальными запросами и потребностями;
- просвещение в области защиты прав потребителей;
- государственную и общественную защиту этих прав;
- объединение потребителей в добровольные общественные организации.
2.3.2. Основные права потребителей
Основные права потребителей можно разделить на пять групп:
1) право на безопасность товара (работы, услуги);
2) право на качество товара (работы, услуги);
3) право на информацию о товарах (работах, услугах);
4) право на защиту от злоупотреблений со стороны продавца (подрядчика, услугодателя);
5) право на судебную защиту.
Здесь и сейчас мы рассмотрим именно права потребителей на защиту от злоупотреблений, которые выражаются в том, что продавец незаконно обусловил приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (в данном случае – обязательной вакцинацией) и незаконном отказе от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Итак, по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью (пункт 1 статьи 492 ГК РФ).
Согласно пункту 2 настоящей статьи договор розничной купли-продажи является публичным договором (п. 2 ст. 492 ГК РФ).
Для защиты прав потребителей это благоприятное условие, потому что публичный договор предоставляет дополнительные гарантии потребителей, защищающие от произвола со стороны продавца (подрядчика, услугодателя).
Договор признается публичным, если он заключен лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и при этом такой договор устанавливает его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).
Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).
Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (пункт 3 статьи 426 ГК РФ).
ВАЖНО:
- запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг) (пункт 2 статьи 16 Закона «О защите прав потребителей»).
- купля-продажа продуктов и непродовольственных товаров осуществляется на основании договора розничной купли-продажи, который является публичным договором, и организации, а также предприниматели, осуществляющие продажу продуктов и непродовольственных товаров, не вправе отказать покупателю в продаже реализуемых товаров (пункт 1 статьи 492 ГК РФ; пункт 1 статьи 426 ГК РФ).
Таким образом, закон нас защищает от произвольного, то есть не основанного на законе, отказа продавца (подрядчика, услугодателя) ограничить потребителя в праве что-купить, или заключить договор на выполнение работ/оказание услуг.
Если у продавца (подрядчика, услугодателя) товар (работа или услуга) выставлена на продажу, то отказать в продаже по мотиву необходимости приобретения чего-либо другого (в данном случае – вакцинации) он не вправе.
Обусловливать приобретение продуктов питания и непродовольственных товаров обязательным приобретением других товаров – в данном случае – обязательной вакцинации - прямо запрещено законом (пункт 2 статьи 16 Закона «О защите прав потребителей»).
А продажа продуктов питания и непродовольственных товаров исключительно лицам, предоставившем сертификат о вакцинации, является проявлением предпочтения одним покупателям по сравнению с другими, что прямо запрещено Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).
Кроме того, отказ в продаже продуктов питания и непродовольственных товаров при наличии данных товаров в магазине в любом случае не допускается (пункт 3 статьи 426 ГК РФ).
Рассмотрим только те обязанности, которые имеют непосредственное отношение к защите потребителей от незаконного отказа в продаже и игнорирования продавцом запрета обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (вакцинацией).
Здесь поясним очень коротко: любое Ваше право является зеркальным отражением обязанности второй стороны.
То есть: право на приобретение товаров (работ, услуг) без обязательного приобретения других товаров – это обязанность продавца продать (выполнить работу или оказать услугу) без игнорирования запрета обусловливать приобретение товаров вакцинацией; право приобрести товары при их наличии в магазине – это обязанность продавца продать их.
Также, поясним, что если в договор включены условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами в области защиты прав потребителей, то они признаются недействительными. Причем если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у последнего возникли убытки, то изготовитель (исполнитель, продавец) должен возместить их в полном объеме (п. 1 ст. 16 Закона № 2300-I).
Продавец (исполнитель) также не вправе без письменного согласия потребителя выполнять дополнительные работы или услуги за плату. В данном случае потребитель может отказаться оплачивать такие работы (услуги), а если они оплачены, – потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы (п. 3 ст. 16 Закона № 2300-I).
2.3.4. Как защититься? Алгоритм действий. Образцы жалоб для потребителей
Любое нарушенное имущественное или неимущественное подлежит защите.
Защиту может предоставить не только суд, но и надзорные органы – прежде всего, Роспотребнадзор, поскольку именно в компетенцию этого надзорного органа входит проверка соблюдения законодательства лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в области продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг населению. Также надзорным органом является прокуратура, поэтому право обратиться туда с жалобой и требованием принятия мер прокурорского реагирования у вас есть всегда.
Еще раз обратим Ваше внимание на то обстоятельство, что указами местных органов власти не может быть установлен запрет на продажу продуктов питания и непродовольственных товаров покупателям, не имеющим подтверждения о наличии вакцинации, поскольку это противоречит приведенным выше нормам законодательства; как не может быть установлена обязанность организаций и предпринимателей, осуществляющих продажу продуктов питания и непродовольственных товаров, реализовывать товары исключительно покупателям, прошедшим процедуру вакцинации.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусматривает ответственность для продавцов (подрядчиков, услугодателей), которые допустили нарушение прав потребителей и не нашли нужным соблюдать требования федерального законодательства в части запрета на включение в договор условий, ущемляющих права потребителя:
- включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, – влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;
- на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (часть 2 статьи 14.8. КоАП РФ);
- отказ потребителю в предоставлении товаров (выполнении работ, оказании услуг) либо доступе к товарам (работам, услугам) по причинам, связанным с состоянием его здоровья, или ограничением жизнедеятельности, или его возрастом, – влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей (часть 5 статьи 14.8. КоАП РФ, введена Федеральным законом от 18.03.2020 №56-ФЗ).
Примечание: в случае отказа двум и более потребителям одновременно в предоставлении товаров (выполнении работ, оказании услуг) либо доступе к товарам (работам, услугам) по причинам, связанным с состоянием их здоровья, или ограничением жизнедеятельности, или их возрастом, либо в случае соответствующего неоднократного отказа одному или двум и более потребителям одновременно административная ответственность, предусмотренная частью 5 настоящей статьи, наступает за такой отказ каждому потребителю и за каждый случай такого отказа в отдельности (примечание к части 5 статьи 14.8. КоАП РФ, введено Федеральным законом от 18.03.2020 N 56-ФЗ).
Поэтому в случае сообщения организацией или предпринимателем, осуществляющим продажу продуктов питания и непродовольственных товаров, информации о том, что товары будут проданы только лицам, имеющим сертификат о прививках, организации и предприниматели, сделавшие такие заявления, подлежат привлечению к административной ответственности на сумму от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (часть 2 статьи 14.8. КоАП РФ).
А в случае отказа в продаже продуктов питания и непродовольственных товаров по причинам, связанным с возможным состоянием здоровья покупателя, организации и предприниматели, отказавшие в такой реализации, подлежат привлечению к административной ответственности на сумму от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей за каждый случай такого отказа в отдельности (часть 5 статьи 14.8. КоАП РФ, введена Федеральным законом от 18.03.2020 №56-ФЗ).
В случае неоднократного отказа в продаже продуктов питания и непродовольственных товаров по причинам, связанным с возможным состоянием здоровья покупателя, одному или двум и более потребителям одновременно административная ответственность, предусмотренная частью 5 настоящей статьи, наступает за такой отказ каждому потребителю и за каждый случай такого отказа в отдельности (примечание к части 5 статьи 14.8. КоАП РФ, введено Федеральным законом от 18.03.2020 №56-ФЗ).
Алгоритм действий:
Итак, если Вам отказали в продаже продуктов питания и непродовольственных товаров по мотиву отсутствия у Вас вакцинации, рекомендуем:
1. Уведомить продавца (услугодателя или подрядчика) о Вашем намерении обжаловать незаконный отказ, попросить представиться (должность и ФИО) и ознакомиться с документами, где будет указано полное официальное наименование организации или ИП, адрес, ИНН и ОГРН;
2. Записать для себя дату и время произошедшего;
3. Потребовать от продавца (а при необходимости от администратора, управляющего или иного представителя продавца (услугодателя или подрядчика) предоставить письменный отказ в продаже продуктов питания и непродовольственных товаров с печатью организации, услуг или работ, с подписью и расшифровкой подписи лица, предоставившего такой отказ, с указанием его должности, даты и времени отказа, перечня продуктов питания или непродовольственных товаров, или работ/услуг, в продаже которых было отказано;
4. Потребовать Книгу отзывов и предложений, внести в неё запись об отказе в реализации Вам продуктов питания, непродовольственных товаров, услуг или работ с указанием адреса магазина, даты и времени, перечня желаемых к приобретению товаров/работ/услуг, в реализации которых было отказано, причин, по которым в реализации товаров было отказано;
5. Сфотографировать Книгу отзывов и предложений: обложку, первые развороты книги (на которых присутствует название книги и текст первого отзыва), оставленный Вами отзыв, тексты двух-трёх отзывов, размещённых до Вашего отзыва с отображением номеров страниц, последнюю страницу книги, на которой указано количество прошитых и пронумерованных листов.
6. В присутствии продавца или иного представителя магазина позвонить по громкой связи на горячую линию Роспотребнадзора 8-800-555-49-43; 800-100-0004 (звонок бесплатный), сообщить об отказе в продаже продуктов питания непродовольственных товаров, и попросить разъяснить правомерность такого отказа, а также попросить зарегистрировать данное обращение и сообщить Вам входящий номер.
Также Вы можете вести видеосъемку всего этого процесса, при этом во время видеозаписи необходимо: сообщить наименование и место нахождения магазина/офиса продаж или иного помещения, где предприниматель занимается своей деятельностью (адрес и номер торгового места, например), дату и время съёмки, перечень товаров, работ или услуг, которые Вы пытались приобрести; попросить сотрудника магазина назвать свои полные фамилию, имя, отчество, место работы и должность; задать вопросы о том, отказано ли Вам в приобретении товаров, о причинах отказа.
Напомним, что мы всегда рекомендуем соблюдать бесконфликтную и цивилизованную форму общения, даже в ответ на невежливое поведение продавца. Инициирование или поддержание скандала обратит ситуацию не в Вашу пользу.
7. Написать через электронную приёмную, отправить почтой России или отнести лично обращения о нарушении прав в:
- Роспотребнадзор (Вашетерриториальное районное управление) СКАЧАТЬ >>> образец заявления;
- Прокуратуру (районную, по месту нахождения нарушителя) СКАЧАТЬ >>> образец заявления;
- Претензию СКАЧАТЬ>>> образец заявления.
8. Если есть желание и возможность судиться- рекомендуем подать типовой иск. Иск о защите прав потребителей следует подавать в суд по месту регистрации покупателя, или нахождения ответчика, или исполнения договора (по Вашему выбору), госпошлину платить не нужно. Если цена иска не превышает 100 тыс. руб. – иск следует подавать мировому судье, если превышает – в районный (городской, если Ваш город не делится на районные суды) суд. Прежде чем судиться, рекомендуем ответственно подойти к этому процессу: изучить хотя бы базовые права и обязанности истца и ответчика, вчитаться и вдуматься в Ваше исковое заявление. К сожалению, мы не сможем сопровождать в каждом таком споре, поэтому если Вы самостоятельно не можете разобраться в вопросе подачи иска и защиты в суде своих интересов, то лучше обратиться к специалисту, тем более сейчас многие коммерческие юридические фирмы выступают в защиту граждан против ковидных ограничений.
СКАЧАТЬ>>>образец типового иска.
Защита прав пассажиров – это разновидность защиты прав потребителей, однако имеет некоторые особенности, поэтому нами разработаны отдельные разъяснения и алгоритм действий для лиц, которым было отказано в оказании услуги транспортной пассажирской перевозки городским или междугородним транспортом по мотиву отсутствия вакцинации.
С целью принуждения к вакцинации в некоторых регионах незаконно и необоснованно ограничены права лиц, желающих воспользоваться тем или иным видом общественного транспорта - пассажиров, поэтому настоящая инструкция предназначена для защиты наших прав на свободное пользование городским и междугородним транспортом, с учетом обязанности перевозчика не обусловливать осуществления этих прав пассажира обязательной вакцинацией, без навязывания незаконных условий и произвольного отказа от исполнения обязанностей перевозчика.
Например, в Республике Башкортостан указом главы Республики продажа билетов и посадка в автобусы на междугородние и межрегиональные маршруты будет осуществляться только при наличии сертификата о прохождении вакцинации против ковид, справки из мед. организации о прохождении вакцинации, либо о наличии противопоказаний и справки об отрицательном результате методом ПЦР.
Между тем, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также указы глав регионов или муниципальных образований не могут противоречить федеральным законам (часть 5 статьи 76 Конституции России).
В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации (в том числе указами мэров или губернаторов), действует федеральный закон (часть 5 статьи 76 Конституции России).
При этом законодательством РФ не предусмотрена обязательная вакцинация!
В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" «Граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на:…
- отказ от профилактических прививок.
Власти регионов не вправе издавать распоряжения, принуждающие к вакцинации и ограничивающие права граждан, включая права потребителей.
Пассажиры тоже являются потребителями, а это означает, что на пассажиров распространяются все нормы, которые защищают потребителей.
Внимание, настоящая инструкция содержит общие нормы о правах потребителей в сфере пассажирских перевозок.
Напомним, что «потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (абз. 3 Преамбулы к Закону РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I "О защите прав потребителей", п. 1 ст. 1212 Гражданского кодекса – далее ГК РФ- РФ).
Гарантии защиты прав потребителей предусмотрены в Гражданском кодексе РФ, Законе РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I "О защите прав потребителей" (далее – Закон о защите прав потребителей) и других федеральных законах. Также применяются нормы международного права – например, Руководящие принципы для защиты интересов потребителей (одобрены Генеральной Ассамблеей ООН 9 апреля 1985 года), Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок от 28 мая 1989 года, Соглашение об основных направлениях сотрудничества государств-участников СНГ в области защиты прав потребителей от 25 января 2000 года и Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
Как отметил Председатель Верховного Суда Российской Федерации Вячеслав Лебедев на Форуме Председателей верховных судов стран БРИКС "Защита прав потребителей в современных экономических условиях", в соответствии с положениями международно-правовых актов в нашей стране гарантируются и защищаются права потребителей на:
- приобретение товаров, работ и услуг надлежащего качества;
- их безопасность для жизни, здоровья, имущества и окружающей среды;
- получение достоверной информации, необходимой для компетентного выбора в соответствии с индивидуальными запросами и потребностями;
- просвещение в области защиты прав потребителей;
- государственную и общественную защиту этих прав;
- объединение потребителей в добровольные общественные организации.
2.4.2. Основные права потребителей
Основные права потребителей, не исключая пассажиров, можно разделить на пять групп:
1) право на безопасность товара (работы, услуги);
2) право на качество товара (работы, услуги);
3) право на информацию о товарах (работах, услугах);
4) право на защиту от злоупотреблений со стороны продавца – в данном случае - перевозчика;
5) право на судебную защиту.
В настоящей части инструкции мы рассмотрим права потребителей на защиту от злоупотреблений перевозчика.
Договор перевозки является договором на оказание услуг, к нему применимы общие положения Закона РФ «О защите прав потребителей» о праве на качество, безопасность, своевременную и надлежащую информацию об оказываемой услуге, а также положения главы 3 Закона «О защите прав потребителей» при оказании услуг.
Обращаем внимание, что договор перевозки Вы заключаете даже тогда, когда не покупаете заранее билет, а просто заходите в городской транспорт.
Зашли в общественный транспорт – уже со своей стороны заключили договор перевозки.
Именно так «работает» договор присоединения, коим является договор перевозки в случае перевозки пассажиров городским или междугородним транспортом.
Потребитель вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему из-за недостатков оказанной услуги.
Следует помнить, что претензии по качеству услуг могут быть предъявлены по факту их обнаружения, в ходе оказания услуги по перевозке, либо по завершению оказания услуги.
То есть претензию, связанную с невозможностью осуществить поездку, Вы вправе предъявить непосредственно перевозчику, который например, потребовал покинуть автобус.
Ст. 8, 9, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», устанавливают право потребителя на своевременную, полную и достоверную информацию об исполнителе, об оказываемой услуге, обеспечивающую возможность ее правильного выбора. Перевозчик обязан довести до сведения потребителей свое полное наименование, место ее нахождения, режим работы, информацию о лицензии. Данная информация должна предоставляться на русском языке (дополнительно, по усмотрению перевозчика, на языках субъектов РФ).
Поэтому Вам не могут отказать в предоставлении этих сведений, когда Вы потребуете их предоставить для обжалования действий перевозчика.
О том, как это сделать, будет подробно разъяснено ниже.
Право на компенсацию морального вреда, причиненного потребителю вследствие нарушения его прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей, регламентировано ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей».
Информация об услугах должна обязательно содержать правила их оказания, эффективного и безопасного использования, сведения об их потребительских свойствах (п. 2 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
Таким образом, если предоставленная информация об услугах не содержит сведений об обязательной вакцинации, то и требования эти к пассажирам предъявить перевозчик не может в любом случае.
Ответственность перевозчика за не предоставление надлежащей информации определяется ст. 12 Закона РФ «О защите прав потребителей». Так, если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора вышеуказанную информацию, он вправе потребовать от исполнителя возмещения причиненных в связи с этим убытков, или если в связи с недостоверной информацией приобретенная услуга не обладает необходимыми потребителю свойствами - потребовать возврата уплаченной суммы и иных убытков.
Ответственность перевозчика за нарушение сроков оказания услуги - просрочку доставки груза, пассажира и багажа на различных видах транспорта транспортными уставами и кодексами определяется по разному.
По общему правилу, перевозчик несет ответственность, если не докажет, что просрочка имела место вследствие непреодолимой силы, либо иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика.
Это означает, что предъявляя требование о возмещении убытков, причиненных Вам незаконным отказом от перевозки, Вы не должны будете доказывать обоснованность просрочки, а только лишь обосновать свои права потребителя.
ТРИ ОЧЕНЬ ВАЖНЫХ ПРАВИЛА:
1) условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными (пункт 1 статьи 16 Закона «О защите прав потребителей»).
Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.
Поэтому если Вы все-таки вынуждены были выполнить незаконные требования перевозчика о предоставлении документов, подтверждающих наличие вакцинации от коронавирусной инфекции, или документов о мед.отводе, что сопряжено было для Вас с финансовыми расходами, то это ни в коем случае не лишает Вас права предъявить перевозчику требования о возмещении убытков.
Следует помнить, что в соответствии с пунктом 2 статьи 9 ГК отказ граждан от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.
2) Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг) (пункт 2 статьи 16 Закона «О защите прав потребителей»).
Таким образом, закон нас защищает от произвольного, то есть не основанного на законе, отказа перевозчика ограничить потребителя в праве заключить договор на выполнение перевозки.
Обусловливать оказание услуг обязательным приобретением чего-либо другого, в том числе обязательной вакцинацией, прямо запрещено законом (пункт 2 статьи 16 Закона «О защите прав потребителей»).
3) Договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором (п.1 ст. 426 ГК РФ). Поэтому перевозчик обязан предоставить услуги по перевозки любого лица, которое к нему обратится, при наличии возможности предоставить услугу перевозки, при этом перевозчик не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим и устанавливать такие условия договора перевозки, которые оказывают предпочтения одним потребителям перед другими.
Рассмотрим только те обязанности, которые имеют непосредственное отношение к защите потребителей от незаконного отказа в договоре перевозки и запрета обусловливать заключения договора перевозки вакцинацией.
Напоминаем: любое Ваше право является зеркальным отражением обязанности второй стороны.
То есть: право на свободное приобретение услуг – это обязанность перевозчика не обусловливать оказание услуги приобретением чего-либо другого; право потребителя заключить договор перевозки при наличии возможности у перевозчика предоставить эту услугу – это обязанность перевозчика предоставить перевозку.
Также, поясним, что если в договор включены условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами в области защиты прав потребителей, то они признаются недействительными. Причем если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у последнего возникли убытки, то изготовитель (исполнитель, продавец) должен возместить их в полном объеме (п. 1 ст. 16 Закона № 2300-I).
Исполнитель (перевозчик) также не вправе без письменного согласия потребителя оказывать дополнительные услуги за плату. В данном случае потребитель может отказаться оплачивать такие услуги, а если они оплачены, – потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы (п. 3 ст. 16 Закона № 2300-I).
Любое нарушенное имущественное или неимущественное право подлежит защите.
Как мы уже разъяснили в части инструкции о защите потребителей, защиту может предоставить не только суд, но и надзорные органы – прежде всего, Роспотребнадзор, поскольку именно в компетенцию этого надзорного органа входит проверка соблюдения законодательства лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в области оказания услуг населению. Также надзорным органом является прокуратура, поэтому право обратиться туда с жалобой и требованием принятия мер прокурорского реагирования у вас есть всегда.
Еще раз обратим Ваше внимание на то обстоятельство, что указами местных органов власти не может быть установлен запрет на отказ от пассажирских перевозок потребителям, не имеющим подтверждения о наличии вакцинации, поскольку это противоречит приведенным выше нормам законодательства; как не может быть установлена обязанность организаций и предпринимателей, осуществляющих пассажирскую перевозку, оказывать услугу только пассажирам, прошедшим процедуру вакцинации.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусматривает ответственность для продавцов (подрядчиков, услугодателей), которые допустили нарушение прав потребителей и не нашли нужным соблюдать требования федерального законодательства в части запрета на включение в договор условий, ущемляющих права потребителя:
- включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, – влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;
на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (часть 2 статьи 14.8. КоАП РФ);
- отказ потребителю в предоставлении товаров (выполнении работ, оказании услуг) либо доступе к товарам (работам, услугам) по причинам, связанным с состоянием его здоровья, или ограничением жизнедеятельности, или его возрастом, – влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей (часть 5 статьи 14.8. КоАП РФ, введена Федеральным законом от 18.03.2020 №56-ФЗ).
Примечание: в случае отказа двум и более потребителям одновременно в предоставлении товаров (выполнении работ, оказании услуг) либо доступе к товарам (работам, услугам) по причинам, связанным с состоянием их здоровья, или ограничением жизнедеятельности, или их возрастом, либо в случае соответствующего неоднократного отказа одному или двум и более потребителям одновременно административная ответственность, предусмотренная частью 5 настоящей статьи, наступает за такой отказ каждому потребителю и за каждый случай такого отказа в отдельности (примечание к части 5 статьи 14.8. КоАП РФ, введено Федеральным законом от 18.03.2020 N 56-ФЗ).
Для договоров перевозки ВАЖНО: ч.1 ст. 39 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" предусмотрено, что до предъявления к перевозчикам, фрахтовщикам исков, вытекающих из договоров перевозок пассажиров или договоров фрахтования, к таким лицам могут быть (то есть необязательно) предъявлены претензии.
Алгоритм действий:
Итак, если Вам отказали в перевозке на пассажирском транспорте по мотиву отсутствия у Вас вакцинации, рекомендуем:
1. уведомить перевозчика о Вашем намерении обжаловать незаконный отказ, попросить представиться (должность и ФИО) и ознакомиться с документами, где будет указано полное официальное наименование организации перевозчика, адрес, ИНН и ОГРН;
2. записать для себя дату и время произошедшего;
3. обратиться в организацию перевозчика и местный орган гос. власти в сфере управления транспортом в Вашем регионе с претензией и жалобой (соответственно), где следует указать дату, время, номер маршрута (автобуса) и факт отказа от договора пассажирской перевозки по мотиву отсутствия вакцинации, и как следствие, причинение убытков в связи с потерей времени, средств и т.д.
В силу части 1 статьи 40 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозчик обязан рассмотреть предъявленные претензии и о результатах их рассмотрения уведомить заявителя в письменной форме в течение тридцати дней со дня получения соответствующей претензии (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 26 "О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции").
5. В присутствии перевозчика позвонить по громкой связи на горячую линию Роспотребнадзора 8-800-555-49-43; 800-100-0004 (звонок бесплатный), сообщить об отказе в пассажирской перевозке и попросить разъяснить правомерность такого отказа, а также попросить зарегистрировать данное обращение и сообщить Вам входящий номер.
Также Вы можете вести видеосъемку всего этого процесса, при этом во время видеозаписи необходимо: сообщить номер маршрута и наименование организации -перевозчика, дату и время съёмки; попросить водителя пояснить о том, отказано ли Вам в пассажирской перевозке, о причинах отказа.
Напомним, что мы всегда рекомендуем соблюдать бесконфликтную и цивилизованную форму общения, даже в ответ на невежливое поведение другой стороны. Инициирование или поддержание скандала обратит ситуацию не в Вашу пользу.
7. Написать через электронную приёмную, отправить почтой России или отнести лично обращения о нарушении прав в:
- роспотребнадзор (ваше территориальное районное управление) >>> СКАЧАТЬ образец заявления;
- претензию >>>СКАЧАТЬ образец претензии;
- жалобу в управление транспортом >>> СКАЧАТЬ образец жалобы.
8. Если есть желание и возможность судиться - рекомендуем подать типовой иск. Законодательство в сфере перевозок пассажиров и багажа очень многообразное и обширное, права и обязанности сторон договора перевозки во многом зависят от типа перевозки, поэтому защита потребителей по спорам с авиакомпаниями существенно отличается от таких споров с РЖД или автобусным перевозчиком. Также имеет значение и то, какая это была перевозка – внутри РФ или международная.
Поэтому мы не можем разработать универсальный иск на указанные случаи, а только типовой иск по защите прав пассажира на общественном городском (междугороднем) транспорте.
Иск о защите прав потребителей в сфере пассажирских перевозок следует подавать в суд по месту нахождения перевозчика: согласно пункту 3 статьи 30 ГПК РФ, пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» иски в связи с перевозкой пассажира, багажа …, предъявляемые в суд согласно части 3 статьи 30 ГПК РФ по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.
Госпошлину платить не нужно. Если цена иска не превышает 100 тыс. руб. – иск следует подавать мировому судье, если превышает – в районный (городской, если Ваш город не делится на районные суды) суд. Прежде чем судиться, рекомендуем ответственно подойти к этому процессу: изучить хотя бы базовые права и обязанности истца и ответчика, вчитаться и вдуматься в Ваше исковое заявление. К сожалению, мы не сможем сопровождать в каждом таком споре, поэтому если самостоятельно разобраться в вопросе подачи иска и защиты в суде своих интересов для Вас не представляется возможным, то лучше обратиться к специалисту, тем более сейчас многие коммерческие юридические фирмы выступают в защиту граждан против ковидных ограничений.
Мы разъясняем права студентов, охватывая их объем большим массивом законодательства: от законодательства об образовании до норм гражданского права и прав потребителей. Разъясняем пошагово: что делать, если ВУЗ нарушает права студентов, если студента отчислили или нарушили право на очное образование. Представлен алгоритм действий и бланки жалоб для защиты прав.
Студентом высшего учебного заведения является лицо, в установленном порядке зачисленное в высшее учебное заведение для обучения.
ПРАВА СТУДЕНТОВ:
В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" и иными нормативными актами РФ (в том числе ст. студенты высших учебных заведений имеют право (описаны не все права, а только связанные с заявленной тематикой):
- получать образовательные услуги в соответствии с договором на оказание образовательных услуг;
- участвовать в обсуждении и решении важнейших вопросов деятельности высших учебных заведений, в том числе через общественные организации и органы управления высших учебных заведений;
- обжаловать приказы и распоряжения администрации высшего учебного заведения в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
Сразу заметим, что под договором на оказание образовательных услуг понимается не только договор на получение образования на платной, коммерческой основе, но и договор на оказание образовательных услуг с оплатой их за счет бюджета.
ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РФ
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. (ч.1 ст. 310 ГК).
Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (ч. 2 ст. 310 ГК РФ).
Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором возможно только по соглашению сторон или по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. (ст. 450 ГК РФ).
Таким образом, расторжение договора на оказание образовательных услуг по причине отказа от прививки, во-первых, осуществляется исключительно по решению суда и и в случае существенного нарушения вами договора на оказание образовательных услуг, т.е. никогда.
Изменение договора также осуществляется по соглашению сторон либо по решению суда. Односторонний акт (приказ ректора ВУЗа) об изменении условий договора об образовании противоречит закону.
ЗАКОН «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ»
Статьей 4 Закона «О защите прав потребителей» предусмотрено, что исполнитель услуги обязан оказать потребителю услугу, качество которого соответствует договору.
За нарушение прав потребителей исполнитель несет ответственность, предусмотренную законом или договором. В частности: неустойку 1 % в день от стоимости некачественно оказанной услуги (ст. 23 Закона) и штраф 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя (ст. 13 указанного Закона), а также компенсация морального вреда, причиненного потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя (ст. 15 Закона).
При этом, согласно ст. 16 упомянутого Закона условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме. Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.
Потребитель при обнаружении недостатков оказанной услуги вправе по своему выбору потребовать уменьшения цены оказанной услуги (ст. 29 Закона).
Как предусмотрено статьей 17 Закона защита прав потребителей осуществляется судом.
При цене иска до 100 тыс. рублей иск подается мировому судье по месту нахождения ответчика (юридический адрес учебного заведения или его филиала) либо по своему месту жительства.
Местом жительства заявителя является место его регистрации (даже временной) либо иное место фактического проживания (но в этом случае нужно доказать, что вы там проживаете при наличии решистрации по иному месту жительства).
Кроме того, за защитой прав потребителей можно обратиться в Роспотребнадзор (ст. 42.3 Закона).
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 15.09.2020 N 1441 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг"
Пунктом 7 Правил оказания платных образовательных услуг (ладе «Правила») предусмотрено, что Исполнитель обязан обеспечить заказчику и обучающемуся оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами (частью образовательной программы) и условиями договора.
Пунктом 13 Правил предписано, что договор заключается в простой письменной форме и содержит сведения о форме обучения.
Договор не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявление о приеме на обучение (далее - поступающие), и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством Российской Федерации об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению. (п. 14 Правил).
При обнаружении недостатка платных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы), заказчик вправе по своему выбору потребовать:
а) безвозмездного оказания образовательных услуг;
б) соразмерного уменьшения стоимости оказанных платных образовательных услуг;
в) возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных платных образовательных услуг своими силами или третьими лицами (п. 18 Правил).
Таким образом, в случае, если в договоре об оказании платных образовательных услуг содержатся условия, противоречащие действующему законодательству, то они не подлежат применению.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "ОБ ОБРАЗОВАНИИ в Российской Федерации"
Основным принципом государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования (ст. 3 Закона).
Статьей 5 указанного ФЗ декларированы гарантии права каждого человека на образовании, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Статьей 11 предусмотрено, что Федеральные государственные образовательные стандарты являются основой объективной оценки соответствия установленным требованиям образовательной деятельности и подготовки обучающихся, освоивших образовательные программы соответствующего уровня и соответствующей направленности, независимо от формы получения образования и формы обучения.
Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме (ст. 17 Закона). Формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе по каждому уровню образования, профессии, специальности и направлению подготовки определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Таким образом, произвольное изменение формы обучения с очной на «очную» в дистанционном формате по основаниям отказа студента от вакцинации со стороны ВУЗа является незаконным. Дискриминация в сфере образования (издание приказа о том, что непривитые студенты не допускаются к очной форме обучения) не допустима.
Студенты высших учебных заведений обязаны:
- овладевать знаниями, выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренных учебным планом и образовательными программами ВУЗа;
- соблюдать устав высшего учебного заведения;
- соблюдать правила внутреннего распорядка и правила общежития.
За нарушение
студентом обязанностей, предусмотренных уставом высшего учебного заведения и
правилами его внутреннего распорядка, к нему могут быть применены дисциплинарные
взыскания вплоть до отчисления из высшего учебного заведения.
Дисциплинарное взыскание, в том числе отчисление, может быть наложено на
студента высшего учебного заведения после получения от него объяснения в
письменной форме.
Дисциплинарное взыскание
применяется не позднее чем через 1 месяц со дня обнаружения проступка и не
позднее чем через 6 месяцев со дня его совершения, не считая времени болезни
студента и (или) нахождения его на каникулах.
Не допускается отчисление студентов во время их болезни, каникул,
академического отпуска или отпуска по беременности и родам.
Таким образом, наложение дисциплинарных взысканий возможно только в случае нарушения требований устава, правил внутреннего распорядка ВУЗа. Дисциплинарное взыскание за отказ от прививки противоречит требованиям закона.
РЕЗЮМЕ:
В случае, если принуждая к вакцинации, вас пугают отчислением из ВУЗа либо наложением дисциплинарного взыскания, приказы от этом нужно обжаловать в суд.
В случае, если принуждение будет носить неформальный характер (не поставишь прививку = не сдашь экзамен, то нужно собирать доказательственную базу, например, аудиозаписи). При наличии доказательств уместно обращение в Рособрнадзор с жалобой либо в прокуратуру, а также в суд.
- до издания приказа с вас должны потребовать письменные объяснения;
- требование должно быть письменным, в противном случае при обжаловании приказа ссылайтесь на то, что с вас письменные объяснения не были истребованы, а соответственно процедура привлечения в дисциплинарной ответственности нарушена.
В зависимости от ситуации объяснения должны выглядеть следующим образом:
«Я, Ф.И.О., Правила внутреннего распорядка ВУЗа_______________ не нарушал. От принудительной вакцинации от COVID 19 отказываюсь по следующим причинам: перечислить причины отказа, например: мне не разъяснены до настоящего времени последствия вакцинации, в частности возможные осложнения, а также влияние на мной организм прививки Спутник V с учетом индивидуальных особенностей моего организма (наличия хронических заболеваний, наследственной предрасположенности к отдельным заболеваниям).
Копию своих объяснений необходимо получить либо сфотографировать (это необходимо для подготовки иска в суд).
- подать в приемную ВУЗа заявление о выдаче копии приказа об отчислении, а также справку о вашей успеваемости и копию приказа о зачислении в ВУЗ;
- подать заявление/жалобу в комиссию по урегулированию споров вашего ВУЗа (образец прилагается);
Комиссия обязана в течение 20 дней со дня поступления рассмотреть обращение и принять по нему решение.
- в случае отказа в удовлетворении жалобы комиссией по урегулированию споров, обращаетесь с аналогичной жалобой (образец прилагается) в прокуратуру по месту нахождения ВУЗа и\или в суд по месту нахождения ВУЗа. К исковому заявлению приложить копию договора на оказание образовательных услуг, копию приказа о зачислении в ВУЗ, копию справки об успеваемости, копию обжалуемого приказа, если имеется медицинскую справку о наличии у вас противопоказаний, либо наличии хронических болезней. В каждом конкретном случае круг доказательств собирается индивидуально, в зависимости от формулировки приказа об отчислении студента.
СКАЧАТЬ >>>Образец заявления в прокуратуру по поводу незаконного отчисления
- потребовать письменный приказ об отказе в допуске к экзамену;
- в случае не предоставления копии такого приказа в добровольном порядке в день требования нужно написать письменное заявление примерно такого содержания:
Ректору (наименование ВУЗа)
от __________Ф.И.О.
студента, факультет, группа
ЗАЯВЛЕНИЕ
По сведениям, полученным от __________________ я Ф.И.О., не допущен к сдаче экзамена по ____(предмет)______, который должен состояться «____»_________ 20____ года. Основание отказа в допуске к экзамену – мой отказ от вакцинации от COVID 19. Академическая задолженность у меня отсутствует. Иных оснований отказа в допуске к сдаче экзамена не имеется. Прошу выдать мне копию приказа или иного документа, на основании которого я не допущен к сдаче экзамена по __(наименование предмета)___, который назначен на «____»________ 20__г.
- подать в приемную ВУЗа заявление о выдаче справки о вашей успеваемости и копии приказа о зачислении в ВУЗ;
- подать заявление\жалобу в комиссию по урегулированию споров вашего ВУЗа (образец прилагается); Комиссия обязана в течение 20 дней со дня поступления рассмотреть обращение и принять по нему решение.
- в случае отказа в удовлетворении жалобы комиссией по урегулированию споров, обращаетесь с аналогичной жалобой (образец прилагается) в прокуратуру по месту нахождения ВУЗа и\или в Рособрнадзор, а также Комитет по образованию вашего города.
СКАЧАТЬ >>>Образец заявления в прокуратуру по поводу незаконного недопуска
- потребовать письменный приказ о переводе вас на обучение дистанционно;
- обжаловать этот приказ в комиссию по урегулированию споров вашего ВУЗа.
В заявлении указать:
Я, Ф.И.О. , приказом ректора ВУЗа ______(наименование) ____ зачислен на обучение на ____ курс факультета _____________ по очной форме обучения. В связи Жалобы).с моим отказом от вакцинации от COVID 19 я был переведен на обучение с использованием дистанционных технологий, чем была изменена оговоренная в договоре на оказание образовательных услуг форма обучения. Изложенное недопустимо, противоречит условиям заключенного со мной договора на оказанием образовательных услуг, а также ст. 450 ГК РФ. Прошу устранить указанные нарушения.
Дополнительно ссылки на законодательство можно взять из прилагаемого образца
- при отказе в удовлетворении жалобы – действовать аналогично вышеуказанным случаям – подавать жалобы в прокуратуру, Комитет по образованию, Рособрнадзор. По исчерпании всех методов можно обратиться в суд с требованиями устранить указанное нарушении, а если вы учитесь на коммерческой основе – то об уменьшении стоимости обучения.
СКАЧАТЬ >>> Образец жалобы на отказ в заселении в общежитие (Комиссия по урегулированию споров)
СКАЧАТЬ >>> Образец жалобы на отказв заселении в общежитие (прокуратура)
Представлены правовые основания и способы отстоять свои права «призывникам». Разработаны разъяснения действий и бланки жалоб.
1. В случае понуждения к проведению вакцинации, военнослужащий (по контракту или призывающийся на военную службу) составляет рапорт (по образцу) и направляем командиру части, либо военному комиссару военного комиссариата, в котором военнослужащий пребывает.
2. Указанный рапорт готовиться в двух экземплярах, подписывается и на нем ставится дата его подачи.
3.Тот, кто принимает рапорт – обязан проставить на 2-м экземпляре (экземпляр военнослужащего подающего рапорт) дату принятия рапорта, звание, должность фамилию и инициалы лица принимающего данный рапорт. Далее рапорт регистрируется (на это отводится 3 дня).
4. В случае непринятия рапорта и не проставления на нем отметки о его принятии, необходимо направить рапорт по почте России ценным письмом с описью вложения. В описи указать «Рапорт о понуждении к вакцинации от COVID без добровольного мед. вмешательства» с просьбой о разъяснении оснований к понуждению.
5. В течение месяца с момента регистрации поданного рапорта, военнослужащему обязаны предоставить письменный мотивированный и обоснованный ответ.
6. В случае не предоставления ответа, военнослужащий обращается в военную прокуратуру по месту нахождения воинской части (военного комиссариата) с жалобой о нарушении сроков рассмотрения обращения (по образцу). Указанное обращение может быть подано как по почте России ценным письмом с описью вложения, так и через электронную приемную главной военной прокуратуры (https://gvp.gov.ru/gvp/reception).
7. В случае если предоставляется военным комиссаром/командиром в/ч неудовлетворительный ответ (продолжается понуждение к вакцинации от COVID), то направляется жалоба о незаконности действий должностных лиц в военную прокуратуру по месту нахождения воинской части (военного комиссариата) (по образцу). Указанное обращение может быть подано как по почте России ценным письмом с описью вложения, так и через электронную приемную главной военной прокуратуры (https://gvp.gov.ru/gvp/reception).
8. В случаях если на призывном пункте начинается психологический прессинг, необходимо зафиксировать противоправные действия должностных лиц на аудио и/или видео.
9. По факту каждого противоправного действия должен быть написан и подан рапорт с подробным описанием произошедшего события, содержащего противоправные действия должностных лиц с указанием ФИО, должности, воинского звания, а также с требованием разъяснить на каком основания данные противозаконные действия были осуществлены).
9. Подача рапорта аналогична предыдущему (см.п.п.2-6 настоящего алгоритма).
10. Кроме того на противоправные действия должностных лиц вы вправе подать заявление в следственный комитет о превышении должностных полномочий с привлечением виновных лиц к уголовной ответственности.
СКАЧАТЬ >>> Образец рапорта военнослужащего о понуждения к вакцинации
СКАЧАТЬ >>> Образец рапорта призывника о понуждении к вакцинации
СКАЧАТЬ >>> Образец жалобы в прокуратуру на бездействия (не предоставление ответа на рапорт)СКАЧАТЬ >>> Образец жалобы в прокуратуру о принуждении к вакцинации
Наша деятельность ведется на общественных началах и энтузиазме. Мы обращаемся к Вам с просьбой оказать посильную помощь нашей экспертной и правозащитной деятельности по защите традиционной семьи и детей России от западных технологий и адаптированных с помощью лоббистов законов. С Вашей помощью мы сможем сделать еще больше полезных дел в защите традиционной Российской семьи!
Для оказания помощи можно перечислить деньги на карту СБЕРБАНКА 4276 5500 3421 4679,
получатель Баранец Ольга Николаевна
или воспользуйтесь формой для приема взносов:
Личный кабинет 
